中國地方治理專題研究 潘兆民　東海大學　通識教育中心暨大陸研究學程副教授.

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1 中國地方治理專題研究 潘兆民　東海大學　通識教育中心暨大陸研究學程副教授

2 學者認為此路徑是一種政治和市場共同演化（co-evolution）的過程，所以產生並未完全的市場化，而原有的集體形式依舊存在的蘇南模式。
第四章　地方政府在經濟發展中的策略和路徑 策略 路徑 學者認為此路徑是一種政治和市場共同演化（co-evolution）的過程，所以產生並未完全的市場化，而原有的集體形式依舊存在的蘇南模式。

3 Local corporatism: The social perspective
Nan Lin P338.P341 1.Nan Lin提出：在農村轉型過程中，必須注意到社會文化的網路和資源，以此來補充Oi所強調的市場機制的經濟觀點、財政改革以及地方政府扮演經濟的角色之觀點。

4 2.地方鄉鎮企業成長與經濟發展主因是社會文化網路的塑造，企業的經濟組織構築在以家庭和宗族關係為主體的地方網路之上，因而使得家庭按宗族關係被強化，並進一步強化地方居民對於社區認同，因為以社區認同為核心，就會產生共同的行為規範， 這足以證明地方社會網路方能提升了集體行動的有效性，所以促成了地方經濟的發展。

5 3.以地方政府的策略和路徑的角度來看「Local State Corporation 」，以家族取代地方政府成為發動經濟成長的動力，企業運作並非是由個人或是地方官員來進行，而是由一個家族來承擔。
Nan Lin主張的地方市場社會主義（Local Market Socialism）證明了社會網路和社會資源在地方經濟發展上的重要性。

6 影響地方政府可支配權力多寡的分析 1.地方工業化的程度 2.該區所盛行的企業所有制型態 集體制 私有制

7 工業化程度高低 企業公有制的範圍 高 多 ex : 蘇南模式 (公司化的地方政府) =>強政府 弱企業 地方政府可 支配的權力
溫州模式 低 =>弱政府 強企業 少 小 大 企業公有制的範圍

8 以地方經濟的角度來分析(張p. 48 58) 目前影響中國地方經濟發展的變數： 1.地方的生產要素→ A （通常是固定的）
2.市場機制的運作→ B 3.地方政府的政策成效或行為表現→ C 4.企業的經營表現→ D （ A ， B ） × （ C ， D ） ＝ E X組 Y組 經濟發展 生產要素的稟賦 地方政府的行為表現 市場化的運作 企業的經營表現

9 從X組來看 從Y組來看 上述的A、B、C、D的條件，對於中國大陸的經濟發展是相當重要的。

10 以市場化的面切入：(張p.50) 問題：地方政府如何以其政策行為來做相應的改變，以求經濟的發展？ Victor Nee：提出「市場轉型理論」（Market Transition Theory） 由於市場化不斷的滲透的結果,使得重分配機制遭受到重大的衝擊，也因為重分配機制不斷的變遷，也使得一般民眾擁有更多的機會去獲得經濟利益，進而導致社會階層的流動因而形成了新興的階級。而這些新興的階級在市場運作中不斷的獲取經濟利益，如此將會誘使新興階級去追逐並且進一步的推動制度的變遷，導致了市場機制取代重分配機制的結果。

11 M（market） R（redistribution）
市場化 導致 重分配 NG（new government） 政府新行為 NI （neo-institution） 新制度 M（market） 市場化取代重分配 由市場化更進一步的市場化

12 在改革過程中市場利益的影響是確實存在，但受到路徑依賴的限制。所以在制度變遷過程中，仍然會出現政治和市場交互作用的影響，在此交互過程中，產生了幾種態樣：
政治和市場彼此之間會互相增強。 通常經濟發展愈快、工業化愈高的地方，政府支配的權力愈大。ex：蘇南模式。 政治和市場之間彼此制約 因為市場化的關係限制了政府的權力。ex：溫州模式。此種工業化的程度愈低。

13 在此變遷過程中，政府策略（策略成效）就是一個重要的變數，政府不僅消極的提供仲介，或是間接的秩序維持，更積極扮演著「型塑經濟制度」的角色。
共同演化的核心觀念，市場化和政治的互動過程是一種交互作用的過程，而此過程必然受到制度文本的條件所限制。

14 「嫁接式的市場化」＊ 參張宏遠

15 「市場化的發展」「去計畫經濟」是兩個相關連卻不相同的過程，
「去計畫經濟」是解除政府對於價格干預的作為。過去計畫經濟時期，價格是公定的，既不反映成本，也不反映市場的需求 而「市場化發展」在取代計畫經濟過程中，需設法安排組織與幹部利益，如此形成利益政治與市場共同演化的現象

16 　　嫁接式的市場化

17 三个方面的不正之风， 一是权力寻租， 二是霸王条款， 三是各种潜规则。     这些不正之风的本质，是以权谋私、与民争利

18 嫁接式市場化產生原因 一、新制度的擴散仍是由政府所主導，其推動的途徑 二、漸進式的改革

19 政府進行制度的提供有兩種方式： 1.由中央制定政策提供地方政府作為執行的依據。 2.由地方到中央

20 嫁接式市場化的作用和影響 作用：產生了「統合理論」。 影響

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