7.1 利益集团与政治.

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1 7.1 利益集团与政治

2 （一）利益集团的理论、概念与特征 利益团体 （interest group） 或 压力团体 （pressure group） 第7章 第1节

3 1、西方政治学理论中的利益集团理论 利益集团理论在政治学中至关重要，“它一直在持续不断地试 图解决其领域内两个古老的问题，社会关系和经济活动在什么 程度上形成政治系统的规范、机构、冲突和决策？反过来，经 济和社会生活在什么程度上受这些政治形态特点的影响。” ——（美）戴维·格林斯通 第7章 第1节

4 The Process of Government , Arthur Bentley,1908
集团=活动=利益 ——阿瑟·本特利 The Process of Government , Arthur Bentley,1908 “充分叙述了团体，也就叙述了一切。” 第7章 第1节

5 利益集团是在社会中提出特定要求，具有共同态度的集团。当 它通过任何一种政府的机构提出自己的要求时，它就变成了政 治利益集团。——戴维·杜鲁门
利益集团是在社会中提出特定要求，具有共同态度的集团。当 它通过任何一种政府的机构提出自己的要求时，它就变成了政 治利益集团。——戴维·杜鲁门 The Governmental Process, David Truman,1951 第7章 第1节

6 利益集团：一群具有共同的价值观、目的和要求的个体。 ——多元主义的代表人物 罗伯特·达尔
——多元主义的代表人物 罗伯特·达尔 “人民当中的所有积极与合法的团体，在决策过程的某些关键 阶段，都能使自己的声音为人所知”（1956：145） 西方多头整体中企业团体享有特权地位。 第7章 第1节

7 经济学上，利益集团为分利集团。 —— 曼瑟尔·奥尔森 《集体行动的逻辑》（The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups, Mancur Olsen,1968） ；《国家兴衰探源》The Rise and Decline of Nations, 1982） 对经济兴衰均起着重要作用 第7章 第1节

8 2、利益集团概念与特征 概念 指基于共同的利益诉求而联合起来的，为实现这种群体利益而 寻求影响政府政策的一种社会团体。 特征
指基于共同的利益诉求而联合起来的，为实现这种群体利益而 寻求影响政府政策的一种社会团体。 特征 （1）集团利益是利益集团存在的基础 （2）这种利益是某一集团的特殊利益，因而具有强烈的排他 性 （3）影响政府政策过程是利益集团实现集团利益的重要途径 之一 第7章 第1节

9 （二）利益集团影响政策的主要途径 1、院外游说
利益集团的代表向政府官员或会议议员进言，说明他们反对政 府某项公共政策的原因，指出政府如果坚持这一政策可能有什 么困难和不良后果；建议政府采取别的做法，并强调这些做法 的好处。 Lobby/Lobbyist 第7章 第1节

10 在选举活动中，募集捐款，筹措资金，积极为自己支持的政党 候选人进行活动。
2、影响选举 在选举活动中，募集捐款，筹措资金，积极为自己支持的政党 候选人进行活动。 美国的劳工集团大多支持民主党，而工商企业集团多支持共和 党。 英国的产业工会支持工党，企业团体则支持保守党。 第7章 第1节

11 3、公开活动 公开活动的形式包括投书电台、报社、公开演讲、张贴标语和 举行记者招待会并向记者提供新闻和真相，由电台、杂志、报 纸等加以报道。其主要目的在于制造公共舆论。 1988年，中国共产党十三届二中全会的工作报告首次承认，中 国社会存在着不同的利益集团：“在社会主义制度下，人民内 部仍然存在着不同利益集团的矛盾。” 到2004年，全国各类民间组织已发展到26万多人。 第7章 第1节

12 谁 埋 单 ？ 第7章 第1节