安全生产风险管理讲座（矿山） 一、概 述 二、风险识别——系统危险辨识 三、风险评价 四、风险控制.

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1 安全生产风险管理讲座（矿山） 一、概 述 二、风险识别——系统危险辨识 三、风险评价 四、风险控制

2 一、概 述 (一)有关名词解释 (二)企业现代安全管理的含义 (三)企业推行现代安全管理——风险管理的意义 (四)现代安全管理模式的基本内容

3 (一)有关名词解释 （1）危险 可能引起事故的一种现实的或潜在的条件。危险包括物的危险和人为危险。 （2）危险源
生产或检修过程中具有危险性的设备、设施、作业场所等所在的区域。 （3）风险 由危险严重度及危险概率表示的可能损失。 （4）风险管理 是通过风险识别（危险辨识）、评价和控制，以最低的投入将风险导致的不利后果降低到最低限度的一种科学管理方法。

4 (二)企业现代安全管理的含义 现代安全管理是相对于传统安全管理而言的。它是广泛吸收国内外先进安全管理经验，并对传统安全管理模式进行总结、改进、提高的结果。当前，企业现代安全管理主要体现为风险管理。与传统安全管理模式相比，现代安全管理模式具有以下显著的特点： 1 、以危险源管理为中心，着眼于危险预测预控； 2 、是一种更完善的系统管理； 3 、更强调动态管理（PDCA循环）。

5 (三)企业推行现代安全管理——风险管理的意义
（1）是遏制严峻安全形势的需要； （2）是适应企业管理发展，提高安全管理水平的需要； （3）是进行职业安全健康体系认证和推行安全生产标准化活动的重要基础工作； （4）是落实国家安全生产方针的重要技术措施。

6 (四)现代安全管理模式的基本内容 风 险 控 制 目标管理 安全检查改革 风 险识别 缺陷改造与隐患整改 安全考评 标准化作业 危险预知活动
综合安全管理改革 安全考评 风 险识别 风 险 评 价 决 策 目标管理

7 二、风险识别——系统危险辨识 (一)系统危险辨识的对象和内容 (二)系统危险辨识的程序和方法 (三)危险辨识结果记录格式

8 (一)系统危险辨识的对象和内容 1、主体生产设备、设施 （1）危险模式（潜在危险因素及触发条件，可能引起事故的类别及后果）
（2）物的危险状况 ①设备、设施本质安全化状况； ②设备、设施、工艺危险状况； ③作业环境缺陷； ④危险暴露时间(相关人员与危险因素打交道机会的多少)。 （3）其他内容（危险源名称、所在车间、危险严重度、管理级别等） 2、辅助系统（辅助子系统功能、危险部位、潜在危险因素及触发条件、故障后果及影响、拟采取的应急措施和改进措施） 3、周边环境 （1）选址及工业布局的危险性 （2）自然条件的不利影响 （3）安全管理软环境的问题

9 设备、设施本质安全化状况及其赋值 代码 赋值 危险状况自动检测、调整、报警并连锁控制A 危险状况自动检测、报警B 单人现场作业G
代码　 赋值 危险状况自动检测、调整、报警并连锁控制A 危险状况自动检测、报警B 单人现场作业G 操作室遥控作业F 多人现场作业H 危险状况靠作业者观察仪表发现C 危险状况凭简易措施检查发现D 设备 、 设施本质安全化水平 BF BG BH CG CH DG DH A 危险状况完全靠作业者凭经验判断处理E E

10 设备、设施、工艺危险因素 指设备、设施、工艺先天或后天形成的对安全有突出影响的重大问题，主要指以下几种情况:
(1)设备、设施有缺陷。指设备、设施结构、强度、刚度或几何稳定性等方面存在问题,或人机不匹配, 以及在操作上的可靠性、灵敏性及对作业要求的满足程度方面存在问题。 (2)工具、附件不符合要求。指未按生产及检修的要求配备必要种类、数量的工具、附件或布局不合理,或使用效果达不到相应安全要求。 (3)防护装置不合要求。指转动部位的安全罩,电气接地、接零、防雷及防爆、泄爆等装置缺乏或有缺陷。 (4)工艺上存在危险性。指使用或产生辐射、有毒、有害、窒息、强腐蚀性等危险物质或危险能量。 (5)故障频繁。 (6)消防设施缺乏或有缺陷。 (7)其他。

11 指生产作业环境对作业安全有影响的重大问题。主要包括以下情况:
作业环境缺陷 指生产作业环境对作业安全有影响的重大问题。主要包括以下情况: (1)温度、湿度、噪声不合要求; (2)照明、能见度、视线不合要求; (3)作业场地狭小或存在坠落、滑跌、碰撞等危险性; (4)安全通道(含人行道、车行道、天车吊物通道及消防通道)不合要求; (5)空气质量不良(有毒、有害气体或粉尘超标); (6)自然条件存在危险性(如地震、地基沉陷、地质不良等)； (7)其他。

12 (二)系统危险辨识的程序和方法 1、系统危险辨识的程序 2、系统分析方法 3、危险因素确定的依据及应注意的问题

13 危险源辨识程序 人员培训 设计说明书 及有关图纸 熟悉工艺 过去事故、 故障资料 基本状况调查 危险源划分 组织审查 N

14 Y 有关国标、部标及管理规定 系统状况详细调查 物的危险状况分析 危险模式分析 其它内容确定 辩识结果初定 N 审 查 Y 辨识结果文件

15 系统分析方法 分析方法 主要目的 统计分析 分析事故分布规律，为后继分析提供参考 故障树分析（FTA）
重点发掘几种主要事故影响因素及其组合关系，为危险辨识及控制提供信息 作业条件危险性评价法(LEC) 对一般作业单元分析其危险程度 故障模式及严重度影响分析（FMECA） 辨识各危险源危险发生模式，发掘固有危险信息，为安全评价及危险控制提供依据 故障模式影响分析 （FMEA） 分析供电、外排废水、消防等子系统故障模式及其 对全系统的影响 人机工程分析 分析人机依存关系密切的生产系统的危险状况，为危险辨识和控制提供信息

16 危险因素确定的依据及应注意的问题 依据:(1)有关安全法规、标准、规范及企业的安全操作规程； (2)本单位及兄弟单位有关事故案例；
(3)事故统计分析及故障树分析的结论； (4)有关文献资料的相关论述； (5)根据现场实际进行危险预测的结果。 注意事项: (1)考虑正常状况和异常状况下的安全要求； (2)分析不同危险部位在各种作业过程中可能存在的问题； (3)寻找与先进控制技术所存在的差距； (4)关键设备或部位应强调必要的冗余； (5)关注安全设施的实用性、有效性和可操作性。

17 (三)危险辨识结果记录格式 1、某地采矿山危险源辨识登记表 2、某地采矿山辅助生产系统FMEA登记表
3、某地采矿山周边环境分析的内容(其结果用文字表达)

18 危险严重度：O级 管理级别：A级 同类危险源个数：1
危险源辨识登记表 车间：动力 危险源名称：－128m水平水泵房 危险暴露时间：68工时／日 危险严重度：O级 管理级别：A级 同类危险源个数：1 危 险 形 态 及 控 制 本质安全化状况描述 设备、设施、 工艺危险状况 环境缺陷 备注 危险部位 作业名称 危 险 模 式 事故 后果 类别 应采取的措施 水泵周围 运行 1．电机转子跳壳漏电，电机漏电保护失灵，工人触及带电部位受伤害 死亡 触电 1．保证漏电保护有效； 2．及时发现并处理机械故障 1．大水泵有自动检测水位报警装置； 2．电机有漏电保护； 3．潜水泵有自动控制但不冗余； 4．生产过程属故障安全，失误风险，单人现场作业； 5．排除故障和检修作业属故障风险，失误风险，多人现场作业 1．电机供电电缆紧密布置在一起； 2．大水泵电机与水位未联锁； 3．潜水泵自动控制不冗余； 4．防水门操作不便 1．水泵噪声大； 2．水泵房到井底水窝通道在水管下方，不便通行 含10台大水泵及电机、3台潜水泵、有关水仓及水窝、斜坡卷扬 2．水位高报警时人员睡着或脱岗，未能及时开泵，可能淹井，人员可能被伤害 特大伤亡 淹溺 1．水位自动检测联锁； 2．危险预知活动 3．违章使用电炉或电灯取暖，或硐室内存放易燃物，遇明火诱发火灾，如果危及供电设施，还可能导致淹没水泵房 火灾 危险预知活动 检修 4．检修作业中进行起吊作业时，吊荷绑扎不良或导链滑链，吊荷伤人 起重伤害 1．及时发现并处理隐患； 5．检修作业中突然带电，人员被伤害 触电或机械伤害 严格执行停送电制度

19 危险严重度：O级 管理级别：A级 同类危险源个数：1
危险源辨识登记表（续） 车间：动力 危险源名称：－128m水平水泵房 危险暴露时间：68工时／日 危险严重度：O级 管理级别：A级 同类危险源个数：1 危 险 形 态 及 控 制 本质安全化状况描述 设备、设施、 工艺危险状况 环境缺陷 备注 危险部位 作业名称 危 险 模 式 事故 后果 类别 应采取的措施 水仓 清淤 6．水仓盖板打开后未还原，晚上照明不良，人员可能坠入水仓 死亡 淹溺 1．保证照明良好； 2．危险预知活动 7．下到水仓清淤时梯子折断或踩滑可能坠落 重伤 高处 坠落 危险预知活动 8．清淤泥提升吊桶时吊绳断脱砸伤下方人 物体 打击 9．卷扬机牵引矿车提升淤泥时，制动失灵或钢绳断脱、连接脱钩，跑车，撞伤下方人员 车辆 伤害 1．及时发现并处理隐患； 井底水窝 处理故障 10．进入水窝处理故障时，身体不适可能遭淹溺 班组长及时发现人员病理缺陷 11．处理潜水泵故障时，突然来电被伤害 触电或机械伤害 严格执行停送电制度

20 辅助生产系统FMEA登记表 子系统名称：通风 功能 危险部位 故 障 模 式 建议采取措施的类型 潜在危险因素及触发条件 故障后果 影响范围
故 障 模 式 建议采取措施的类型 潜在危险因素及触发条件 故障后果 影响范围 应急措施 改进措施 保证井下空气质量符合安全要求 需要机械通风的相关区域 1．系统通风有关风机、风量调节装置布局或使用上存在缺陷致局部范围通风效果不良，如生产继续进行 导致某些人员患职业病 相关区域 进行局部扇通风 进一步完善通风设计 2．主扇的反风装置长时间没有按要求进行反风试验，如果井下发生火灾 火灾损失扩大 尽快将人员撤离到安全地带 随时保证反风措施有效，按要求定期进行反风试验 3．局部通风设施（局扇、风筒等）损坏或未使用，生产继续进行 保证通风设施的完好并有效使用 4．铲运机维修硐室中，铲运机排放的尾气不能及时排出，影响空气质量 铲运机硐室及其周围区域 采取有效的柴油机尾气净化措施

21 某地采矿山周边环境分析的内容 1、外部供电条件； 2、地表塌陷区； 3、民采对本矿安全的影响； 4、地表运输安全与防尘； 5、外委工程管理。

22 三、风险评价 风险评价一个主要的目的是对已发掘的危险因素进行风险分级，以便抓住安全管理工作重点，提高风险控制的效果。 风险评价包括：
(一)危险模式风险分级 (二)危险源管理分级 (三)企业综合安全管理现状评价

23 (一)危险模式风险分级 一般分为以下5个级别： A级风险（不可接受的风险）: 事故后果严重，并难以控制，发生事故的可能性极大。
B级风险（重大风险）: 事故后果较严重，发生事故可能性较大。 C级风险（中度风险）: 导致重大事故的可能性小，但可能发生重伤、死亡等伤害事故。 D级风险（可容许风险）: 具有一定危险性，但发生重伤以上事故的可能性较小。 E级风险（可忽视风险）: 危险性小，一般不会伤人。

24 风险级别确定 联系生产实际，参照以往的经验和控制效果进行，既要考虑可能发生事故的后果，更要实事求是地分析事故发生的可能性。分析过程中，对下述情况一般直接定为较高级别的风险： （1）不符合国家、行业职业安全健康法规和标准的； （2）相关方有合理的抱怨或要求的； （3）曾经发生过重大事故，至今未采取有效防范、控制措施的； （4）直接观察到可能导致重大危险的缺陷，且无适当控制措施的。

25 一般分为A、B、C、D四个级别。各级危险源与各级管理机构间的对应关系如下图所示。
(二)危险源管理分级 一般分为A、B、C、D四个级别。各级危险源与各级管理机构间的对应关系如下图所示。 B级危险源 公司（局） 车 间 班 组 A级危险源 C级危险源 D级危险源 厂 矿

26 ①危险严重度（危险源的危险因素一旦被触发所引起事故的损伤程度。其分级标准见下页表示）；
危险源管理分级的依据 ①危险严重度（危险源的危险因素一旦被触发所引起事故的损伤程度。其分级标准见下页表示）； ②危险发生频度（危险源的危险因素被触发引起事故可能性的大小。其确定的依据见后述内容）； ③管理上的必要性及实施管理的可能性。

27 危险严重度分级表 级 别 损 伤 程 度 特大伤亡事故或社会灾难 Ⅰ 重大死亡事故或主要系统毁灭 Ⅱ 个别人死亡、重伤或主要系统损坏 Ⅲ
级 别 损 伤 程 度 特大伤亡事故或社会灾难 Ⅰ 重大死亡事故或主要系统毁灭 Ⅱ 个别人死亡、重伤或主要系统损坏 Ⅲ 个别人轻伤或主要系统轻度损坏 Ⅳ 人员微伤或装置部件受损

28 危险发生频度确定的依据 危险发生频度以危险频度指数定量描述。
危险频度指数由生产系统设备设施本质安全化状况、设备设施工艺危险状况、作业环境缺陷、危险暴露时间确定。

29 企业安全度等级的评定及安全标准化等级的评定都属于此范畴。
(三)企业综合安全管理现状评价 企业安全度等级的评定及安全标准化等级的评定都属于此范畴。 安全度是反映系统安全状况变化的指标。安全度与以下因素相关： ①系统的物的危险状况（客观对象上控制的难易程度）； ②系统的安全管理状况（各级机构对物的危险实施控制的措施及其效果）； ③历年安全管理效果（伤亡事故或连续无事故时间）。 安全标准化等级按安全标准化规范规定的标准评定。

30 四、风险控制 (一)风险控制主要措施类型 (二)当前企业风险控制的两大任务 (三)风险控制措施必须满足的要求

31 （一）风险控制主要措施类型 1、消除 通过工艺改进从根本上消除危险；以无危害物质代替危害物质；实现自动化、遥控或机器人操作。 2、连锁
自动检测危险，通过连锁控制自动中断危险过程。 3、报警 自动检测危险，危险状态下自动报警。 4、减弱 尽可能减弱（降低）危害性，如通风换气，以低毒物质代替高毒物质，以及减振、消声等。

32 5、预防 预先采用安全装置，以便在危险状态下避免事故发生。如安全阀、安全罩、事故开关、熔断器、漏电保护装置、防过卷极限、防雷防静电装置等。
6、隔离 将人员与危害因素隔开，将不能共同存放的物质分开存放，以及设防护屏障等。 7、个体防护 用安全帽、安全带、防毒面具等各类劳动防护用品保护人体不受伤害 8、警示 通过安全色、安全警示标志、信号铃、信号旗等警告人们不要进入危险区或尽快撤离危险范围。

33 9、失误控制 通过标准化作业或危险预知活动等控制工人操作失误，避免危险被触发而引起事故。 10、应急措施 用事故池、事故包作为储罐或钢包危害物质泄漏时的备用容器；采用冗余设计以应对在用设备可能的故障状态；布置消防设施以应对可能的火灾、火警；事先准备应急救援措施以应对可能发生的群死群伤事故。 11、综合安全管理 包括安全确认制、特殊工种持证上岗、安全检查、特种设备管理等。

34 从系统角度考虑，企业实际实施的风险控制措施主要包括：
1、目标管理； 2、安全管理制度(含安全规程)的制定、完善与实施； 3、安全机构建设与人员配备； 4、安全检查(改革)与隐患整改； 5、标准化作业与危险预知活动； 6、安全考评； 7、综合安全管理改革； 8、事故管理与应急救援； 9、职业危害控制； 10、其他。

35 (二)当前企业风险控制的两大任务 事故机理 潜在危险因素 （触发条件） （转化条件） 人身伤害 故 障 潜在危险因素主要指以下两种情况：
故 障 潜在危险因素主要指以下两种情况： （1）作业过程中存在的危险物质; （2）作业过程中存在的危险能量。

36 (4)管理缺陷(劳动组织管理、安全管理等)； (5)劳动防护用品有缺陷； (6)作业环境不良； (7)自然条件不良； (8)其他条件。
触发条件主要指以下几种情况: (1)无安全装置或安全装置有缺陷； (2)安全警示措施及信号设施有缺陷； (3)作业人员操作失误； (4)管理缺陷(劳动组织管理、安全管理等)； (5)劳动防护用品有缺陷； (6)作业环境不良； (7)自然条件不良； (8)其他条件。 由事故机理可以看出,当前企业风险管理的两大基本任务是： (1)努力提高设备、设施本质安全化； (2)加强触发(转化)条件的控制。

37 (三)风险控制措施必须满足的要求 1、针对性。指针对控制对象主要危险、有害因素及其产生的条件提出措施。
2、有效性。为了使危害因素真正处于受控状态，必须从人、物、料、法、环几方面采取系统性的控制措施，并保证必要的冗余度。 3、可操作性。指所提出的控制措施在现有技术、时间、场地、经济条件下能够落实。 4、经济合理性。指所提出的控制措施从投入产出的角度综合分析，能获得最佳的经济效益。 5、先进性。尽可能采取本质安全及国内外先进的控制技术。

38 谢谢大家！ 联系电话：