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美國總統制特徵 蕭郁樺 李盈君
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由來 總統制由美國創始，亦以美國為典型 中南美洲及非洲多數國家以及菲律賓、印尼、南韓等國，亦採用之
總統制並非歷史經驗的產物，而是刻意發明的一種制度 原為英國子民的美國人，為何在建國之初，刻意建立三權分立制衡的總統制呢？因為「當英國人對國會賦予完全信任時，美國移民卻非常痛恨英國國會，因為英國國會常制定法律、增加稅目來欺壓殖民地。因此美國獨立後，就希望選出一個比較有權力的元首來與國會抗衡，免得被國會壓得抬不起頭來，因為他們對英國國會實在不信賴。」[1] [1] 李鴻禧，憲法教室，台北市，月旦出版社，民83，頁76-77。
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美國的總統制，以孟德斯鳩的三權分立學說為依據
強調權力分離、分立，並且使之相互牽制而達到平衡（balance） 國家權力依其性質，區分為行政權、立法權和司法權，彼此分立，相互制衡，而不致遭到擁權者濫用而侵犯人民權利 總統不僅僅為國家元首，更是國家最高行政首長
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特徵 1.元首由人民選出，屬於實權元首 2.總統任命重要官員需國會同意 3.總統不得解散國會，國會不得強迫總統 辭職
4.總統不需對國會負責，而是對全民負責 5.政府官員不得出席國會 6.國會有預算審查權
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7.國會有提出法律案之權。行政部門沒有提 案權。 8.總統總攬行政權力，公佈法律、發佈命令 不需副署。除了個別重要任命需要通過議 會外，政府官員由總統任命，向總統負責 9.總統的選舉與國會的選舉分別進行，國會中 的多數黨不一定是執政黨
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10.總統無權解散議會，國會議員不能對 總統投不信任票，但是總統違憲的 話，議會可以對總統提出彈劾案，並 交由最高法院審理 11.內閣為總統的幕僚：總統制的總統一 人獨攬大權，亦須單獨負起政治責 任，閣員皆為總統的屬員，內閣會議 只供總統參考，故政策的決定，必須 取決於總統
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行政、立法、司法三權分立: 行政權屬總統，立法權屬國會，各有一定任期，兩相獨立各不干涉。故美國行政官員不得兼任國會議員，國會議員也不得兼任行政官吏
(一)美國行政官員不得列席國會備詢，行政 部門若想要提案，只有透過同黨的國會 議員才能提出 (二)美國總統制下的總統，不但可以對國會 提出法案，同時對屬下的人事案，也擁 有絕對的決定主導權
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立法、行政、司法的互相制衡：三者的互相節制，以防止專制權力
（一）總統對國會所通過的法律案，於送達後十日 內可行使覆議權，凡經總統覆議的法律案， 國會非有三分之二絕對多數，不得維持 （二）國會對總統的人事任命及條約批准權，除設 有參院的特殊制衡之外，兩院的立法權，亦 對總統的行政權頗能有所牽制 （三）法院法官的任命與設置均由國會同意，而最 高法院的司法審核權則可以牽制國會與總 統，對法律及命令均可因違憲或違法而宣告 無效，故司法權對立法與行政，不可謂無制 衡之功
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(四)美國總統有諮文權，依據美國憲法的 規定，諮文權是指總統應隨時向國會 報告有關聯邦政府的情形，並且以總 統本人認為必要適當的政策，向國會 提出建議，以備國會考慮，此外美國 總統可以運用媒體的力量，對國會發 表諮文，藉以施加壓力 (五)美國國會擁有立法權，例如行政機關的 設立及經費的調撥等，都必須要得到國 會參眾兩院的同意
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(六)美國為了防止總統的秘密外交，故規 定凡是有關對外條約的締結，必須經 參議院三分之二以上絕對多數的批准 方能發生效力 (七)依據美國聯邦法的規定，美國的高級 文官必須由總統任命，但為了防止總 統濫用私人，故要求包括內閣閣員、 駐外使節、最高法院法官等，都必須 要經過參議院的任命同意
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優點 總統能使領袖長任其位，即較經得起時間的考驗。在總統制的憲法架構下，較易建立國家領導者的形象
選民直接參與國家行政首長的產生過程，是比較符合民主的精神 總統制的總統是選舉產生，因此固定任期的行政首長就提供行政當局穩定的基礎 美國總統事權統一，責任集中，責任歸屬明確，行政效率較高 美國三權分立，使國會立法不受行政的操控，國會議員自主性高 美國三權分立權力制衡，使人民的自由權利獲得保障
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缺點 美國總統權力太大，易形成專制獨裁，做出錯誤判斷 美國的國會議員多缺乏行政經驗，實務經驗不足，專業性不足
美國國會的法案常常得不到行政機關的落實與執行 當行政與立法產生僵局時，美國總統不能解散國會，國會也不能強迫總統去職，問題無法解決 可能會產生雙重民意正當性的判斷問題，由於美國總統與國會皆由人民選舉產生，倘若發生爭執，不易排解爭執情況
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