公民與社會第二冊 第二章　民主政治與憲政主義.

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1 公民與社會第二冊 第二章　民主政治與憲政主義

2 第二節 民主政治的基本原則

3 課程架構 民主政治的意義 民主政治與非民主政治的分野 西方民主理論的演進 民主政治的基本原則 民意政治 法治政治 責任政治 憲政主義
憲政主義涵義 憲政主義的憲法 我國憲法的變遷 憲法的變遷 近年我國憲法的增修

4 認識民主政治的基本原則 民主 政治 民意 法治 責任 民主政治的特色

5 一、民意政治 國家的主權屬於全體國民，故民主政治就是民意政治。 民意政治的四點特徵： 多數統治 政治平等 定期選舉 公共參與

6 （一）多數統治 多數統治原則：當人 民對政策意見不一致 時，政府應根據多數 民意行事。 有限多數統治：多數 統治原則必須受到憲
的限制。以避免形成 多數暴力而悖離民主 精神，侵害少數的權益。 除了少數應服從多數，多數必須尊重少數的意見更為重要，尤其屬於基本人權的言論、出版等自由，絕不能以多數統治加以壓制。 改 圖片來源：公視新聞網

7 （二）政治平等 意義：每一位公民都有平等參與政治決策與擔任公職的機會。 重要性：強調每個人都可以參與討論、發表意見，並在投票過程中確保「一人一票，票票等值」的平等觀念。

8 意義：民主國家須同時具備自由選舉與定期改選。
（三）定期選舉 意義：民主國家須同時具備自由選舉與定期改選。 重要性：是代議民主政府的重要制度，將公民的投票結果轉化為政府權力的來源，同時確保符合民意的潮流。 選舉具有「競爭」意義是相當重要的，有些威權或極權政體的專制國家也會進行領導人的選舉，但是始終是「同額競選」，而不被視為民主體制。 改 資料來源：內政部入出國及移民署全球資訊網

9 （四）公共參與 意義：人民對於公共事務的參與。 重要性：公共參與的決策過程乃是在展現集體智慧與多元意見，參與本身即是民主政治核心價值的體現。政府應保障並鼓勵人民參與公共政策的機會與權利。 審議民主就是一種公共參與

10 國家必須依法行政，人民和政府皆受法律約束
二、法治政治 1. 意義：「法治」是指法律在國家內部具有凌駕一切的地位，政府與公民都必須遵守法律。 人治與法治的區別 人治 法治 定義 國家由個人或少數人把持 國家必須依法行政，人民和政府皆受法律約束 權力 集權式專制統治 分權式民主統治 決策方式 依統治者的意見為依歸 依一定程序制定法律，政府再依法行政

11 每個人的思想、言論與行動自由，應受最大程度的保障，不能遭受任意的限制與剝奪；但在涉及他人、可能危害他人利益的行為上，就應受到法律的規範與限制
2.法治政治的意涵 主要意涵 說明 依法保障個人自由 每個人的思想、言論與行動自由，應受最大程度的保障，不能遭受任意的限制與剝奪；但在涉及他人、可能危害他人利益的行為上，就應受到法律的規範與限制 行政權的範圍限制 行政權有一定的運作範圍，必須依據法律規定 司法獨立 裁判獨立：法官的判決不受任何外在 干預或影響 2. 制度獨立：指司法部門獨立於行政與 立法部門之外，其預算編制與司法院 內部人事任用具有相當獨立性 改

12 思與疑 依法行政是對行政權的一種限制嗎？其目的為何？

13 三、責任政治 1. 意義：在民主制度當中，權責須相符，意即權力 愈大者，其責任愈重。 權力 責任

14 1. 民事責任：有不當的行為以致發生損害時，所必須擔負民事上的損害賠償責任 2. 刑事責任：觸犯刑法所規定的犯罪行為時，必須擔負刑事上的處罰
2. 責任政治的類別 類別 說明 法律責任 1. 民事責任：有不當的行為以致發生損害時，所必須擔負民事上的損害賠償責任 2. 刑事責任：觸犯刑法所規定的犯罪行為時，必須擔負刑事上的處罰 3. 行政責任：依照《公務員懲戒法》規定，公務員若有違法、廢弛職務等情形，會受到撤職、休職、降級、減俸、記過或申誡等處分 政治責任 1. 橫向負責：平行政府機關間彼此負責 2. 縱向負責：政府機關向人民負責 改

15 此則新聞中政務官所負為何種責任？ 思與疑 基本工資調漲案未如願 王如玄請辭
基本工資調漲案未如願 王如玄請辭 王如玄表示，對於基本工資審議委員會的審議結果未能被行政院接受，她身為勞委會主委願意負起最大責任，已經遞出辭呈。 /09/26 資料來源：中央廣播電臺 （新聞事件延伸閱讀：  王如玄哽咽：到底工資要多低，我們的企業才能生存？ ） 改

16 公民論壇：展望臺灣民主 　　民意、法治與責任政治是民主政治的三項重要原則，民主不只是抽象的概念而已，更需要公民持續的關心與守護，讓民主在我們的社會中繼續茁壯。臺灣從解嚴以來在民主政治原則上的表現都有長足進步，然而也有少部分尚未達到理想。 請以時事或生活觀察為例，談談當今臺灣社會中，還有哪些不完全符合民主政治原則的地方？身為公民能為這些不足之處做些什麼努力？

17 小試身手 「民主政治」是普世潮流，因為他對人權的保護有所提升，且對人民的需求有所回應，而「非民主政治」則不然。若我們想要了解某國的政治概況，可以根據下列哪種作為來判斷其為「非民主政治」國家？ 【101.學測】 (A)對政黨政治的政爭規則進行規範 (B)對國內媒體與政治言論進行管控 (C)必要時宣布國家進入緊急狀態限制某些自由 (D)嚴格執行國家之法律，沒有商議妥協的餘地 改 答：(B)