批复.

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1 批复

2 一、批复的含义(Conception ） 批复是上级机关针对下级机关来文中请求指示、批准的事项，给予明确答复的文件。
“适用于答复下级 机关请示事项”。 批复是被动行文。

3 批复是一种下行文 批复 批复

4 批复和批示 的 区别？

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6 批复是被动行文，有请必答；批示是半主动行文，是领导在审阅书面材料时作的相应指示，领导拥有主动权；
批复一般以机关名义行文；批示一般都是领导人亲自拟文并签署； 批复有严格的行文格式；批示写法灵活。

7 中共市委文件 〔1985〕 18号 中共市委关于县县直属机关 机构设置和编制总额的批复 中共县委： 你县《关于县直机关机构设置和人员编制的请示 》收悉。根据政〔19〕13号文件《关于……通知》精神，经过研究，对你县县直机关机构设置和编制总额及有关问题批复如下： 一、……。 二、……。 三、（略）   中共市委 1995年月日

8 二、批复的特点（Characteristic）
1．态度的鲜明性 2、内容的针对性 3．效用的权威性 4. 行文的被动性

9 被动性 针对性 权威性 广东省人民政府 粤府函〔1999〕532号 关于禁止在新丰江水库内搞旅游问题的批复 河源市人民政府：
河府〔1999〕73号请示收悉。为……。现就有关问题批复如下： 一、……。 二、……。 三、（略） 19年月日

10 三、批复的写法 标题 主送机关 正文 生效标识

11 （一）标题的写作(Title) 1、发文机关＋事由＋文种 教育部关于建立 师资培训基地的批复 全国高职高专 2、事由＋文种
教育部关于建立 师资培训基地的批复 全国高职高专 2、事由＋文种 关于建立 高等职业技术学院的批复 深圳 关于 江苏省撤销南通县设立通州市的批复

12 与其他公文标题写作不同的是，批复往往在标题的事由部分明确表示对请示事件的意见和态度。如:
国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复

13 （二）主送机关 批复的主送机关，一般只有一个，那就是发出请示的下级机关。 如果所请示问题有普遍性，或需告知其他一些机关，可用抄送等形式。

14 （三）正文的写作(Text) 1.引叙请示来文 批复依据 2.批复的政策、文件 1.针对请示所发出的指示 正文 2.做出的批准决定
3.以及补充的有关内容 正文 批复内容 ——此复。 ——特此批复。 结语

15 1、批复依据的写作 首先，引叙请示来文： 用完整引用请示的标题和发文字号; “你省 (青政〔1999〕49号)收悉。”
《关于变更西宁市行政区域范围的请示》 简述请示事项; “你省关于开放xx航空口岸问题的请示（粤府〔1997〕 48号）收悉”。 然后，写根据那些有关的政策、规定而进行答复。 根据××关于××的规定，现作如下答复： 或者用 领起下文。 “经研究”、“经决定”、“批复如下”

16 D 2、批复内容的写作 请选择 应针对下级机关请示的事项，表示同意与否的态度，如不同意还要阐述理由；原则同意则要写明修正意见或补充处理办法
如果内容复杂，可分条表述，但必须坚持一文一批的原则，不得将若干请示合在一起用列条的方式分别给以答复。 答复要明确具体，简明扼要，表达要准确无误。 请选择 撰写批复的意见，不能_____。 A.有问必答 B.态度明确 C.意见可行 D.泛泛而谈 D

17 3、批复结语 ——此复。 ——特此批复。 结语应该独占一段。 也可以不写结束语，“秃尾”。

18 深圳市大龙贸易总分公司文件 深xx〔2004〕 XX号
关于同意购买笔记本电脑的批复 第一分公司： 你公司《关于购买30台惠普牌笔记本电脑的请示》（深XX〔2004〕 XX 号）收悉。经研究，总公司同意你们的申请，特拨出60万元专款用于购买办公电脑。 此复。 深圳市大龙贸易总公司 2004年10月13日

19 深圳市大龙贸易总分公司文件 深xx〔2004〕 XX号 关于购买30台笔记本电脑请示的批复 第一分公司： 你公司《关于购买30台笔记本电脑的请示》（深XX〔2004〕 XX 号）收悉。鉴于目前总公司资金周转困难，暂不同意你们购买笔记本电脑，可通过租赁等途径来解决办公电脑不够使用的问题。 此复。 深圳市大龙贸易总公司 2004年10月13日

20 四、批复的写作要求 （一）要慎重及时 批复机关收到请示后，要及时进行调查了解，掌握有关情况，根据现行政策法令及办事准则，经认真研究后，及时给予答复。 （二）要针对请示答复 请示要求一文一事，批复也应有针对性地一文一批复，请示要求解决什么问题，批复就答复什么问题，上下行文互相对应。 （三）态度明确，表述准确 批复意见不管同意与否，必须十分清楚明白，态度明朗。不能含糊其词，模棱两可，以免下级无所适从。

21 国务院关于全国地下水污染防治规划（2011—2020年）的批复
国函〔2011〕119号 各省、自治区、直辖市人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部： 　　环境保护部《关于上报〈全国地下水污染防治规划（2011—2020年）〉修改稿的请示》（环发〔2011〕104号）收悉。现批复如下: 　　一、原则同意《全国地下水污染防治规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》)，请你们认真组织实施。 　　二、《规划》实施要深入贯彻落实科学发展观，坚持保护优先、预防为主、防治结合、落实责任、强化监管的原则，加大对地下水污染状况调查力度，健全法规标准，完善政策措施，依法推进综合防治，切实保障地下水饮用水水源环境安全，逐步建成以防为主的地下水污染防治体系，保障地下水资源可持续利用，推动经济社会可持续发展。

22 三、通过实施《规划》，到2015年，基本掌握地下水污染状况，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水质恶化趋势，全面建立地下水环境监管体系；到2020年，对典型地下水污染源实现全面监控，重要地下水饮用水水源水质安全得到基本保障，重点地区地下水水质明显改善，地下水环境监管能力全面提高，地下水污染防治体系基本建成。 　　四、各省（区、市）人民政府是《规划》实施的责任主体，要切实加强组织领导，将《规划》确定的目标和任务纳入本地区经济社会发展规划，并制定年度实施计划。要加强规划衔接和项目协调，建立多元化投融资机制，加大资金投入力度，加强环境监测和执法监督，落实企业责任，综合推进规划实施。对符合规划要求项目，中央财政将在现有投资渠道中予以支持。 　　五、有关部门要根据各自的职能分工，建立联动机制，加强对《规划》实施的指导、支持和监督，统筹规划完善地下水监测网络，建立信息共享平台，统一发布相关环境信息。环境保护部要会同有关部门抓紧制定《规划》实施的评估机制，提出《规划》后续实施方案。

23 《规划》是我国地下水污染防治、保护和管理工作的重要依据。各地区和部门要统一认识，密切协作，确保《规划》顺利实施，切实提高地下水对经济社会发展的支撑和保障能力。　
　　 　 国务院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2011年10月10日

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27 地下水污染中最有标志性意义的是1978年发生在美国的“拉夫运河事件”。拉夫运河，是美国加州一个世纪前为修建水电站挖成的一条运河，20世纪40年代干涸被废弃。1942年，美国一家电化学公司购买了这条废弃的运河，作为垃圾仓库倾倒了大量工业废弃物，持续了11年。1953年，这条充满各种有毒废弃物的运河被公司填埋覆盖好后转赠给当地教育机构。此后，纽约市政府在这片土地上陆续开发了房地产，盖起了大量住宅和一所学校。由于大量工业废弃物被埋藏在下面，引起了大规模的地下水污染，对邻近社区的家庭造成了重大影响。从1977年开始，这里的居民不断发生各种怪病，孕妇流产、儿童夭折、婴儿畸形、癫痫、直肠出血等也频频发生。到1987年，这里的地面开始渗出含有多种有毒物质的黑色液体。调查结果显示：在1974年至1978年之间出生的孩子，其中56％有生育缺陷。居民自从搬进了拉夫运河，妇女流产率增加了300％，泌尿系统疾病也增加了300％。“拉夫运河事件”造成了巨大的社会影响和对政府的信任危机，最终卡特总统颁布了紧急令，宣布封闭当地住宅和关闭学校，并将居民撤离。

28 中国水污染现状 垃圾围城

29 批复写作注意事项 态度要明确 数字要确定 事项要重述 经研究决定基本同意贷款给你公司 经研究决定贷款80万元左右给你公司
经研究决定同意你公司的贷款要求

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32 关于要求拨给 抢修校舍专款请示的批复 ×府办〔2002〕8号
关于要求拨给 抢修校舍专款请示的批复 ×府办〔2002〕8号 XX市教育局： 　　你们的请示收悉。这次强台风的破坏，使你镇校舍损失惨重，造成许多班级无教室上课。经研究。可考虑拨专款15万元以内给你镇抢修教室，不足部分请自筹解决。 特此批复。 　　　　　　　　　　　　XX 市人民政府（印） 　　　　　　　 年3月18日

33 有错就改 1、批复的开头应该引用相应请示的标题和发文字号； 2、批复中表态要明确，不能用“可考虑”等模棱两可的词语。
3、最好复述对方请示的具体事项。

34 “病文”剖析 关于修建新办公楼请示的复函 Xx厂： 有关 请示已悉。关于修建新办公楼一事，经研究，还是以不建为宜。此复。 xx公司
1999年5月5日

35 1.发文原由不清。没有引述来文的发文字号、标题等， 缺乏依据，影响批复效力
2.态度含糊。“还是….为宜” 语气不坚决不明确， 3.缺乏意见说明。对不同意修建新办公楼事，说明依据

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