G 公共财政学 I 西北师范大学社会发展与公共管理学院 授课教师：陈卉 L D

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2 第八章 公共财政支出的效益 第一节 公共财政支出效益的评价方法 一、公共财政支出效益的定义和特点
第八章 公共财政支出的效益 第一节 公共财政支出效益的评价方法 一、公共财政支出效益的定义和特点 1.定义：是指政府为满足社会共同需要而进行的资源配置活动所取得的社会实际效益之间的比较关系。主要包括支出规模宏观上的合理性；分配比例的合理性。 比较关系 所费与所得的关系

3 要考虑一些无形的、间接的、长期的所费与所得。 要考虑经济利益，更重要的是考虑社会效益的最大化。
2.特点：即公共财政支出的特殊性。 要考虑一些无形的、间接的、长期的所费与所得。 要考虑经济利益，更重要的是考虑社会效益的最大化。 要考虑定价问题，不能完全依靠市场价格。

4 What is 现值？ 二、公共财政支出效益的评价方法 （一）成本——效益分析法(cost-benefit analysis)
1.成本——效益分析法的基本原则和一般步骤 基本原则 依据国家的建设目标提出若干实现方案，列出各种方案的全部预期成本和全部预期收益的现值，从而进行比较，选出最优方案。 What is 现值？

5 以同一货币单位对成本和效益双方各个项目进 行估价。
一般步骤 1 明确各种备选计划或项目的内容。 2 列举各方案项目的实物成本和实物效益。 3 以同一货币单位对成本和效益双方各个项目进 行估价。 4 加总所有的成本和效益进行分析，看是否可以 进行投资并且从中选出费用最小、效益最大的 方案。

6 PV=FV/(1+i)n 2.成本——效益分析法的计算基础及评价标准 计算基础：现值（PV）和终值（FV） PV为现值 FV为终值
A.收益比较选取收益大的； 贴现，就是将未来每一年的货币价值，按照一定的贴现率，换算成现在价值的过程。 评价标准 B.有成本要对比成本衡量, 减去成本后≥0可行

7 例题1：假定政府财政支出有两个项目甲和乙，贴现率为6%，
请根据资料判断项目的效益为多少并选择哪个项目。 项目甲和乙每年产生的效益 单位：亿元 项目 第一年 第二年 第三年 第四年 项目甲 20 项目乙 50 10

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9 1.两个项目的总收益是80亿元，效益相同。 总结 2.因为时间价值不同，每年收益不同，进行折算。发现折算后的总效益比单纯加总要低。 3.项目乙的现值高于项目甲的现值。

10 例题2：有项目A,B和C，三者成本相同，具体资料如下：
请问贴现率为5%和3%时分别可以选取的方案是什么？ 项目甲和项目乙的成本与效益 单位：亿元 项目 成本 第一年产生的效益 第二年产生的效益 A 1000 1050 B 550 500 C

11 A和B方案可行 贴现率为3%时：

12 A方案可行 贴现率为5%时：

13 3.成本——效益分析法的评价 优点：便于计算，可以量化。 缺点：公共项目的特殊性不容易用货币量化，比如国防、司法等。

14 第二节 最低费用选择法和公共服务收费法 只计算成本而没有效益的计算和分析；只计 算有形费用；以费用最低为选择标准。
第二节 最低费用选择法和公共服务收费法 只计算成本而没有效益的计算和分析；只计 算有形费用；以费用最低为选择标准。 核心思想 （1）要在政府规定目标不变条件下提出多 种备选方案。 （2）分别计算出各个备选方案的有形费用。 （3）按照优劣顺序列表供决策者选择。 一般步骤 目的：是促使公共支出的经济合理。 思考：最低费用选择法的缺陷是什么

15 公共服务收费法 核心思想 平均定价法 二部定价法 负荷定价法 就是将竞争市场中的商品定价原则运用到一部分公共
服务的提供和使用上，通过给公共服务定价，使公共 服务得到有效使用，从而达到提高公共支出效益的目的。 核心思想 公共服务定价方法 平均定价法 二部定价法 负荷定价法

16 谢谢各位专家! Thank you for your attention!