Japan’s Official Development Assistance Charter 日本的政府開發援助

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1 Japan’s Official Development Assistance Charter 日本的政府開發援助
Ishihara Tadahiro PhD. Graduate Institute Of East Asian Studies, National Chengchi University

2 報告的內容 一 、 前言 二 、 舊ODA大綱(1992年制定) 三 、 新ODA大綱(2003年制定) 四 、 展望：結語

3 一、前言 1.日本從一九五○年代開始實施對外援助(政府開發援助)，不過當時並沒有制定「經濟援助基本法」等法律。
2.冷戰後的一九九二年才制定日本對外ODA的指導方針─「ODA大綱」。 3.進入21世紀，隨著日本的內外環境的劇變，二○○三年修改「ODA大綱」。

4 二、 舊ODA大綱(1992年制定) (1)國內因素 1.制定的背景 -以經濟繁榮為後盾的自信 -日本社會(輿論及國會)對ODA的關心提高
-經過波灣危機與戰爭後，提高PKO法案(國際和平維持活動)和非軍事領域的國際貢獻的議論

5 (2)國際因素 -冷戰結構的結束 -國際政經秩序的變容 -日本的經濟大國化(援助大國化)
-全球進行的民主化的第三波以及部分國家的開倒車現象(如天安門事件、緬甸的政變)

6 2.舊ODA大綱的基本理念 (1)互相依賴關係的認識 (2)關懷人道 (3)以支援自助努力為基本，協助經濟社會發展的轉型

7 3.ODA四原則 (2)避免用於軍事及助長國際紛爭
(1)環境與開發並重 (2)避免用於軍事及助長國際紛爭 (3)維持並強化國際和平安全，密切地關切開發中國家的軍事支出、大規模破壞兵器、飛彈的開發製造及武器輸出等問題。 (4)關注開發中國家的民主化，致力導入市場經濟，保障基本的人權及自由。

8 4.適用實例（1992年6月以後） (1)Positive Linkage：(增加金額、重新開始援助等)
-前共黨國家的自由化、民主化(蒙古、越南、中亞以及東歐國家) (2)Negative Linkage：(降低金額、凍結或停止援助等) -中國、印巴的核子試爆

9 三、新ODA大綱(2003年制定) 1.修改ODA大綱的背景 2.基本理念(目的) (2)國際援助環境的變化
(1)面臨國內財政經濟狀況的惡化，需向國民說明 (2)國際援助環境的變化 2.基本理念(目的) (1)對國際社會的和平與發展提供貢獻 (2)有助於確保日本的安全和繁榮(國家利益)

10 3.基本方針 (1)支援發展中國家的自助努力 (2)人間的安全保障的觀點 (3)確保公平性(環境、社會層面的影響、男女共同參與的觀點)
(4) 活用日本的經驗、知識和見識 (5) 在國際社會中的協調與聯繫

11 4.重要課題 (1)削減貧困 5.重點地域 重視亞洲地區以外，注意其他地區 (2)持續的經濟成長
(3)全球問題的對應(如環保、傳染病、自然災害等) (4)建立和平 5.重點地域 重視亞洲地區以外，注意其他地區

12 四 、 展望：結語