公民與社會第二冊 第二章　民主政治與憲政主義.

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1 公民與社會第二冊 第二章　民主政治與憲政主義

2 第三節 憲政主義

3 課程架構 民主政治的意義 民主政治與非民主政治的分野 西方民主理論的演進 民主政治的基本原則 民意政治 法治政治 責任政治 憲政主義
憲政主義涵義 憲政主義的憲法 我國憲法的變遷 憲法的變遷 近年我國憲法的增修

4 一、憲政主義的涵義 1. 意義：又稱為立憲主義，基本理念是主張政府的權力及政治運作應受憲法的規範，以保障人民的自由與權利。 改

5 2. 憲政主義的涵義 增

6 3. 是否落實的評斷標準 權力來源 政府權力來源的基礎與正當性源於人民 施政依據 政府施政必須依據憲法藍圖與規範，不能以行政命令治理國家
人權保障 政府必須尊重與保障人民權利，即使為增進公共利益而必須限制人民的權利，亦不能超出法律授權的範圍 施政監督 由民意機關監督政府施政是否侵害人民權利 司法獨立 獨立的司法機關有權審查政府施政是否違憲

7 二、憲政主義的憲法 國家的基本法 憲法是國家的基本法。 憲法的設計，應以實踐民主、法治、權力分立等原則，並建立司法審查制度以保障人權。
架構政府組成、 職能、國家權力的基本運作與制衡模式， 規範政府與人民的權利義務。 ◄ 綠島「綠島人權紀念園區」 是亞洲第一座人權紀念公園 圖片來源：臺東縣觀光旅遊網

8 （一）民主原則 指政府的權力來源奠基於人民的同意。政府依照憲法規定實施民主政治，並定期改選，反映民意。憲法更必須明訂保障人民的各項基本權利，並限制政府權力之行使範圍。 （二）法治原則 即政府的權力均源於法律，政府一切的作為必須依據法律的規定。由於憲法是國家的基本法，具有最高位階的法律效力，政府更必須遵守憲法，不能逾越憲法規範或者任意享有特權，以保障人民的權利。

9 應將行政、立法與司法三權分立，彼此互相牽制 行政部門由立法機關監督是否依法行政 立法機關必須由行政機關召集方得集會
（三）權力分立原則 基本概念在於分散政府的權利，避免專制獨裁，防止政府因權力過度集中而不當侵害人民的生命與財產。 概念源於 17 世紀歐陸思想家洛克與孟德斯鳩。 洛克 行政、立法與外交權應分離 孟德斯鳩 應將行政、立法與司法三權分立，彼此互相牽制 行政部門由立法機關監督是否依法行政 立法機關必須由行政機關召集方得集會 司法權獨立行使，以監督行政與立法機關是否濫權 權力分立原則

10 （四）司法審查制度 現代民主國家在憲政制度設計中，為了防止立法機關行政機關違憲，通常建立「司法審查制度」，凡經審查而被判為違憲之法律與命令均失去效力。 蒙古總統手按憲法宣誓就職／在憲政國家中，公權力由憲法所賦予，亦受其限制。

11 補充 我國憲法內容 憲法的 人民之基本 意義與 國家 權利義務 重要性 組織 我國的國家組織及特色 根本大法 保障基本人權及實施權力分立
確定國家發展方向 基本人權列舉 基本義務 概括規定 基本人權的限制 2 課程綱要

12 思與疑 下列法條符合哪一憲政精神？ 我國憲法第 8 條規定：「人民身體之自由應予保障。……非依法定程序之逮捕、拘禁、審問、處罰，得拒絕之。」
答：法治原則

13 公民論壇：中華人民共和國憲法 　　《中華人民共和國憲法》的序言中提到：「中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就，是中國共產黨領導中國各族人民，在馬克思 列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰勝許多艱難險阻而取得的。……中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思 列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度……。」 根據上述，請想一想並討論為什麼中國有成文憲法，卻沒有被列入憲政民主國家？

14 小試身手 政府將致力於憲政改革，今後憲政體制無論是採行內閣制、總統制、雙首長制或五權憲法制，都必須落實憲政民主的精神。下列何者最符合憲政民主精神？ 【94.學測】 (A)落實主權在民，各項爭議都訴諸公民投票解決 (B)防止民代濫權，擴大行政部門職權制衡立法權 (C)實施有限政府，各部門權責依據分權原理設計 (D)採用赤字財政，涉及民眾福利者皆應優先處理 答：(C)