2019/4/18 機關綠色採購推動方案及網路申報作業 行政院環境保護署 98.03.26.

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1 2019/4/18 機關綠色採購推動方案及網路申報作業 行政院環境保護署

2 簡報大綱 壹、綠色採購內涵 貳、我國機關綠色採購推動情形 綠色採購內涵、原則及標準 一、綠色採購相關法規 二、機關如何採購環境保護產品
三、機關綠色採購成果申報 四、機關綠色採購績效評核 五、如何加強推動機關綠色採購

3 ＋ ＝ 綠色採購 壹、綠色採購內涵 綠色採購內涵、原則及標準 環境(E) (一)何謂綠色採購? 品質(Q) 成本(C) 運送(D) 平衡
2019/4/18 綠色採購內涵、原則及標準 (一)何謂綠色採購? 品質(Q) 成本(C) 運送(D) ＋ 環境(E) 平衡 Q C D and E ＝ それでははじめに、グリーン購入とは何かをご紹介しましょう。 グリーン購入とは、製品やサービスを買うときに、価格、品質、利便性だけでなく環境のことも考え、環境への負荷ができるだけ少ないものを優先して購入することです。 毎日の暮らしや仕事の中で、わたしたちはいろいろなモノを買い、サービスを利用しています。これらをすべて環境の視点から見直し、環境にやさしいモノを選ぶことがグリーン購入なのです。 綠色採購

4 (二)綠色採購內涵 肯定採購(affirmative procurement) 考慮品質、價格及環境，採購對環境衝擊及人類健康最小傷害性之產品或服務 採購回收材料製造之物品，優先考量環境面之採購行為

5 (三)採購產品應考慮之環境議題 包裝 物件可回收性 低耗能 較長壽命 區域性生產 低污染

6 (四)綠色採購原則 原則 1 – 採購前考慮該產品是否需要 原則 2 – 採購時應考產品生命週期對環 　　　　 境的各種衝擊 – 從原料取得至 　　　　 產品使用後之廢棄 原則 3 – 選擇用心照顧環境的供應商 原則 4 – 收集產品及供應商的環境資訊

7 (五)綠色採購標的範圍 產品 服務 元件及材料 汽車 辦公室用品 印刷 紙張 遞送服務 印表機 清潔 家俱 工作服 電力、能源 銀行
2019/4/18 (五)綠色採購標的範圍 汽車 辦公室用品 印刷 旅館及會議場所 紙張 產品 服務 遞送服務 印表機 PC 清潔 元件及材料 家俱 工作服 電力、能源 グリーン購入はあらゆる分野で取り組むことができます。 再生紙のコピー用紙や封筒を使うことはもちろん、文具、事務用品、オフィス家具、コピー機、パソコン、プリンタなど、オフィスにあるさまざまな製品がグリーン購入の対象になります。 社員・職員の制服や工場の作業服、自動車、お客様に配るノベルティ・グッズなどもグリーンな製品に変えられます。スーパーマーケットでは、食品、洗剤、トイレットペーパー、日用雑貨など環境を考えた製品を探してみましょう。 宅配便や引越しなどの運輸サービス、ホテル、レストラン、ケータリング、印刷、クリーニングなどさまざまなサービスも重要な分野です。 また、メーカーにとっては、部品、原材料、包装材など、生産に関わ部材に環境配慮を求めることも必要です。部材のグリーン購入のことは、企業によってグリーン調達とも呼ばれています。 銀行 餐廳及宴客服務 建築物 燈泡 食物 電器用品

8 (六)採購標準 綠色採 環境面向列為考慮因素 購政策 製造商及經銷商對採購考慮因素應提供多方面、正確及有意義的資訊
2019/4/18 (六)採購標準 綠色採 購政策 產品生 命週期 環境衝 擊比較 環境績 效資訊 採購標準 環境面向列為考慮因素 製造商及經銷商對採購考慮因素應提供多方面、正確及有意義的資訊 強調消除或減輕可能之健康及環境風險 產品或服務之環境衝擊應充分考量

9 (七)綠色供應鏈及綠色採購 原料供應商 生態產品 生態材料 環境管理系統 元件供應商 綠色採購 產品製造商 最終使用者
在全球市場具有競爭力，所有商業行為必須提高綠色製造

10 消費者 企業與團體 (八)綠色採購改變企業與團體 市場促進自主環境管理及產品發展 生態設計 綠色採購 綠色產品 政府、企業與團體是大型消費者
2019/4/18 (八)綠色採購改變企業與團體 市場促進自主環境管理及產品發展 生態設計 綠色採購 消費者 企業與團體 綠色行銷 綠色產品 政府、企業與團體是大型消費者 自主環境管理 建立永續社會

11 貳、我國機關綠色採購推動情形 一、綠色採購相關法規 二、機關如何採購環境保護產品 三、機關綠色採購成果申報 四、機關綠色採購績效評核 五、如何加強推動機關綠色採購

12 一、綠色採購相關法規 (一)政府採購法第九十六條 1.立法委員審議政府採購法時主動建議納入。87年5月27日公布，88年5月27日施行。
2.機關得優先採購下列環保產品，並得允許10%以下價差優惠，鼓勵廠商生產環保產品： 取得政府認可之環保標章使用許可，而其效能相同或相似之產品。 產品或其原料之製造、使用過程及廢棄物處理，符合再生材質、可回收、低污染或省能源者。 其他增加社會利益或減少社會成本，而效能相同或相似之產品。

13 (二)機關優先採購環境保護產品辦法 1.由工程會與本署於88年5月26日會銜公布，並與 政府採購法於88年5月27日同步施行。
2.招標文件中規定欲適用優惠措施之廠商須於投標文件內檢附下列資料供審查(第十條) : 產品係屬第一類、第二類或第三類產品及其證明文件影本。 產品效能與招標文件之規定相同或相似之比較及其說明或證明資料。 允許價差優惠之採購，產品省能源、增加社會利益或減少社會成本之總金額及計算方式。 其他必要資料。

14 3.優惠價差之訂定(第十一條) 優惠比率由機關視個別採購之特性及預算金額訂定之，並載明於招標文件，但不得逾百分之十。
優惠比率＝招標文件所定使用期間內(環保產品－非環保產品)省能源、增加社會利益或減少社會成本之總金額 ／非環保產品中合於招標文件規定之最低標價 x 100% 。 實際優惠比率逾招標文件所定優惠比率者，以招標文件所定優惠比率計；未逾者，以實際優惠比率計。 欲適用價差優惠之廠商應於投標文件內敘明其產品預估省能源、增加社會利益或減少社會成本之總金額及其計算方式。

15 4.決標方式(第十二及十三條) (1)未定價差優惠比率
非環保產品廠商為最低標，且其標價符合政府採購法第52條第1項最低標之決標原則者，得以該標價優先決標予環保產品廠商。 前項環保產品廠商僅1家者，得洽該廠商減價至最低標之標價決標；在2家以上者，得自標價低者起，依序洽各該環保產品廠商減價一次，由最先減至最低標之標價者得標。 依序洽各環保產品廠商減價時，應優先洽第一類及第二類產品廠商減價，無法決標時再洽第三類產品廠商減價。

16 (2)已定價差優惠比率 環保產品廠商之最低標價－非環保產品廠商為最低標價＜招標文件所定價差優惠比率以內者，決標予環保產品廠商；逾價差優惠比率者，不予洽減，決標予該非環保產品廠商。 招標文件所定價差優惠比率以內之環保產品廠商家數在二家以上者，機關應優先決標予第一類及第二類產品廠商，且不以第三類產品之標價是否低於第一類及第二類產品之標價為條件。

17 (三)資源回收再利用法二十二條 目 的 促進資源回收再利用 適用對象 政府機關、公立學校、公營事業或機構、軍事機關 施行作為
目 的 促進資源回收再利用 適用對象 政府機關、公立學校、公營事業或機構、軍事機關 施行作為 應優先採購政府認可之環境保護產品、本國境內產生之再生資源或以一定比例以上再生資源為原料製成之再生產品 應優先採購產品項目、再生資源或再生產品應含再生資源之比例，由中央主管機關會商有關機關定之

18 第一批機關應優先採購 環境保護產品項目

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20 (四)機關綠色採購推動方案指定採購項目 辦公室用文具紙張用品：自動化(OA)用紙、紙製文具及書寫用紙、衛生用紙。
辦公室用設備：電腦設備(包括個人電腦、主機、滑鼠、監視器、鍵盤、列印機、印表機回收再利用碳粉匣)、黑白影印機、傳真機、筆記型電腦。 電器類：冰箱、冷氣機、洗衣機 、微波爐 、除濕機 、照明設備(省能源精緻型螢光燈 、螢光燈啟動器 、螢光燈管)、多功能事務機、飲水機。 其他：二段式省水馬桶、堆肥、清潔用品、水性塗料、回收木材再生品(含木製家具)、使用回收紙之包裝用品、塑橡膠再生品、塑膠類管材、建築用隔熱材料、資源化磚類建材、自然循環式太陽能熱水器、資源回收再利用建材、生物可分解塑膠。

21 二、機關如何採購環境保護產品 (一)利用共同供應契約進行採購 1.共同供應契約
指一機關為二以上機關具有共通需求特性之財物或勞務與廠商簽訂契約，使該機關及其他適用機關均得利用該共同供應契約辦理採購。 廠商與訂約機關簽訂共同供應契約後，即有義務依約供應採購標的予該契約之所有適用機關。

22 適用機關以外之機關，於徵得廠商同意後，得利用本契約辦理採購。(共同供應契約實施辦法第4條第6款) 。
適用機關有正當理由者，得不利用本契約，並應將其情形通知訂約機關。(共同供應契約實施辦法第6條第2項)。

23 2.適用機關 參與單位 訂約機關 適用機關 二以上機關 其中一機關 參與協議機關 中央各部、會、行 、處、局、署 指定機關
指定機關及其所屬機關 各直轄市、縣(市)政府 主管機關(行政院工程會) 適用機關為中央機關

24 適用機關查詢 採購資訊 共同供應契約 共同供應契約一覽表 辦公場所用品 契約條款

25 3.環境保護產品查詢 共同供應契約系統 進入商品查詢 點選商品進階查詢 直接查詢該類購案

26 各類商品 查詢第一組清潔用紙

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29 (二)機關自行招標採購 本署綠色生活資訊網查詢環保產品銷售資訊 環保產品線上採購網或其他實體商店購買

30 三、機關綠色採購成果申報 (一)使用權限之取得及管理
1.利用 點選核對單位資料 2.輸入上級單位核發之代碼 →填寫基本資料及電子郵件信箱等資料→點選更新 詳實填寫

31 3.上級機關核對單位資料無誤，點選系統自動產生14個欄位亂數密碼發送至承辦人電子郵件信箱。
、 # 、 & 等特殊符號組成)

32 (二)綠色採購成果資料填報 1.共同供應契約電子採購系統自動帶入 點選預覽申報資料進行核對、修正
匯入資料僅可更改統計分類，不可刪除，並請勿重複填報

33 共同供應契約電子採購系統帶入資料之更改統計分類
1.點選更改為選項 2.填入更改原因 3.點選更改統計分類 更改完畢可點選回列表，回到預覽申報資料畫面

34 2.未登錄於共同供應契約電子採購系統之填報 以傳真方式向台灣銀行採購部下單採購 自行招標採購部分
不會自動匯入，請用一般模式(預設)或有環保標章號碼產品快速輸入模式自行輸入採購資料

35 一般模式 2.系統帶出類別表單以供選擇 3.系統帶出分類表單以供選擇 1. 4.系統帶出品項規格表單以供選擇 5. 6.
6.1輸入標章號碼，帶出產品名稱 6. 6.2直接選取產品，自動帶出環保標章號碼 7. 8. 9.

36 有環保標章號碼產品快速輸入 以傳真向台銀採購部下單採購者請勾選 1. 2. 3. 請填報數字，不需填入單位 4.

37 未登錄於共同供應契約電子採購系統申報資料之修改
已申報資可刪除或點選編輯進入修改 僅可更改數量與金額

38 3.申報確認作業 每月申報資料應於次月1日起進行確認，並於次月25日前完成。如5月申報資料，6月1日開始確認→6月25日計算確認百分比。
超過次月25日仍可進行確認，不會影響機關申報作業 1.使用預覽申報資料 2.查詢欲確認之月份 3.點選申報資料確認 4.該月確認工作完成

39 4.填報注意事項 第一類其他非指定、第二類及第三類產品只須填報環境保護產品金額。
影印機為指定採購項目，其採購或租賃金額應列入成果統計；使用機關原租賃具有環保標章影印機，倘若超過環保標章認證期限後仍原機器繼續租賃使用，則可列入機關綠色採購金額。 機關採購整組電腦設備，其中鍵盤及滑鼠項目可列入機關綠色採購金額，不需扣除。

40 碳粉匣為指定採購項目，其採購金額應列入成果統計，惟使用之影印機、印表機無適用環保標章型號之碳粉匣，則該採購品金額可不列入統計。
電腦伺服器（大型主機）目前沒有環保標章規格標準，不須申報。 指定採購項目(如鍵盤、滑鼠、普通紙傳真機、微波爐、省能源精緻型螢光燈等)，目前尚無核發環保標章產品，不須申報。

41 (三)列印存查表格 1.向上級機關函報使用 1. 2. 3. 申報週期可選擇第一季、第二季、第三季、第四季、上半年、下半年、全年

42 2.統計表務必請機關首長核章後，再行函報上級主管機關備查

43 3.所屬單位確認狀況 2.選擇欲查詢時間 3.確認總數與總比例 1.所屬單位確認狀況 4.文字顯示該所屬單位帳號確認狀況
2019/4/18 3.所屬單位確認狀況 1.所屬單位確認狀況 2.選擇欲查詢時間 3.確認總數與總比例 4.文字顯示該所屬單位帳號確認狀況 5.所屬單位確認狀況

44 (四)申報資料分析 1.本單位、所屬單位、本單位及所屬單位歷年報表查詢 申報週期可選擇第一季、第二季、第三季、第四季、上半年、下半年、全年

45 2019/4/18 2.歷年資料比較、分類產品比例

46 2019/4/18 3.所屬單位申報狀況

47 點選單位名稱可顯再下一層所屬帳號申報情形。 可匯出excel報表。
2019/4/18 點選單位名稱可顯再下一層所屬帳號申報情形。 可匯出excel報表。 縣市環保局可檢視該縣市政府所屬機關採購情形。

48 (五)所屬單位管理 1.所屬單位資料編輯 04-yyyyyyy 04-xxxxxxx TEST2 TEST3 test2@yahoo.com

49 2.所屬單位密碼核發或補發 所屬單位資料正確，點選核發或補發密碼 04-xxxxxxx TEST3 test3@yahoo.com

50 3.移除帳號及下屬帳號 移除帳號僅有兩種情況： 1.層級調動 2.該單位已裁撤 3.非上述情況勿任意移除帳號

51 4.新增所屬單位 新增帳號是由機關代碼延伸自動產生之英文碼所組成，不會匯入集中採購資料 填入新增機關全銜

52 6.所屬單位管理應注意事項 (1)有下列情況請與上級單位連絡 密碼遺失︰請自行洽上級單位補發新密碼。
更換業務承辦人︰請告知上級單位以便核發新密碼並修改單位資料中的相關欄位。 新增帳號具有「共同供應契約電子採購系統採購資料」自動匯入之功能：請向各主管機關通報。

53 (2)各主管機關於本系統自行新增之帳號，無「共同供應契約電子採購系統採購資料」自動匯入之功能。
(3)請各主管機關調查目前無共同供應契約電子採購系統帳號之所屬單位，請其向電子支付服務之政府網路採購卡發卡銀行申請電子採購卡號。 (4)請各主管機關匯整新增帳號之機關資料，函送本署辦理新增作業，俾利「共同供應契約電子採購系統採購資料」自動匯入本系統。

54 A：請先檢查是否誤按了大小寫鍵造成輸入錯誤。
(六)申報常見問題 Q1︰輸入正確的帳號跟密碼卻無法登入？ A：請先檢查是否誤按了大小寫鍵造成輸入錯誤。 Q2︰直接複製通知信核發的密碼，為何顯示密碼錯誤？ A：有可能複製時將前方空白格也複製了，建議複製密碼時由後往前複製。 Q3︰核發密碼後，一直都沒收到通知信？ A︰通知信約3小時內會寄至信箱，因各家郵件系統主機設定不同或適逢申報高峰期，使用人數過多，可能需稍等一段時間，並請注意垃圾郵件信箱是否有本系統所發出之通知信。

55 Q4︰輸入申報資料後，預覽卻無資料？ A：請注意輸入的年度是否正確。 Q5︰為什麼共同供應契約採購資料都沒有匯入？ A︰共同供應契約系統採購資料，下訂日後22日會匯入，如有過久未匯入情況，請先自行進入申報系統「所屬單位管理」，查看所屬單位是否有相同名稱之帳號存在，採購資料可能匯入此帳號，如檢查後仍無資料，可洽環保標章專線： 詢問。

56 A：因共同供應契約採購並無強制簽約廠商提供產品標章證號，若廠商未提供資料，匯入時系統即會判斷為非環保產品，請自行依下列步驟進行修改︰
Q6︰共同供應契約採購產品為環保標章產品，為何匯入後卻歸類為非環保產品？ A：因共同供應契約採購並無強制簽約廠商提供產品標章證號，若廠商未提供資料，匯入時系統即會判斷為非環保產品，請自行依下列步驟進行修改︰ 點選「預覽申報資料」 點選「詳細資料」 點選「更改統計分類」將產品改為「環保產品」，並輸入更改原因及產品之環保標章證號或第二類產品證號。

57 A：產品申報以指定採購項目為優先，其他三項次之。這類情況應將產品填報在指定採購項目的非環保品。
Q7︰購買產品為節能、省水等第三類產品，惟該產品係指定採購項目，則應申報哪一個類別？ A：產品申報以指定採購項目為優先，其他三項次之。這類情況應將產品填報在指定採購項目的非環保品。 Q8︰欲採購電腦螢幕尺寸沒有環保標章產品，可以列入不統計嗎？ A︰目前15、17、19吋皆有環保標章產品，採購該等尺寸非環保標章產品應列入非環保品統計；14或21吋因無環保標章產品，可不列入統計。

58 A：電腦主機為指定採購項目，且有販售具環保標章產品，若機關因功能需求選購非環保品，則應如實列為非環保品，不能列入不統計。
Q9︰所購買電腦主機在共同供應契約中無環保標章，故選購非環保標章產品，是否需統計？ A：電腦主機為指定採購項目，且有販售具環保標章產品，若機關因功能需求選購非環保品，則應如實列為非環保品，不能列入不統計。 　 　　由於共同供應契約主要為提供機關集中採購之平台，並非針對機關綠色採購所設置，故機關應優先選購環保標章產品，而非選購非環保品再列入不統計，此舉有違推動綠色採購目的。

59 四、機關綠色採購績效評核 (一)評核標準及配分 75 5 20 6 9 評 核 項 目 配分 1.指定項目綠色採購比率達成度
評 核 項 目 配分 1.指定項目綠色採購比率達成度 75 2.非指定項目採購成效 5 3.機關綠色採購績效整體表現 20 (1)推動策略與組織 6 (2)教育宣導 9 (3)其他機關內部環保措施及綠色採購創新作法

60 (二)評分方式 評 核 項 目 評 分 說 明 根據機關申報之指定項目綠色採購比率換算得分。 1.指定項目綠色採購比率達成度
評 分 說 明 1.指定項目綠色採購比率達成度 根據機關申報之指定項目綠色採購比率換算得分。 綠色採購比率=指定項目環保標章產品採購金額／(指定項目環保標章產品採購金額＋指定項目非環保標章產品採購金額) 得分=75分×綠色採購百分比。 2.非指定項目採購成效 根據機關申報之第一類非指定、二、三類採購環保產品項數換算得分。 得分=0.25分×採購環保產品項數，最高5分。

61 3.機關綠色採購績效整體表現 評 核 項 目 評 分 說 明 (1)推動策略與組織
評 分 說 明 (1)推動策略與組織 A.縣(市)政會議、主管會報或其他會議中，指示各機關優先採購環境保護產品及報告綠色採購績效 由主管機關暨其下一級機關至記事系統登錄。 得分=0.25分x(會議總場次/總機關數)，最高1分。 B.訂定機關內部之綠色採購計畫，包括(1)推動計畫(2)推動流程(3)分工職長(4)訂定要點(5)定期評核 得分=訂定機關數/總機關數，共1分。

62 評 核 項 目 評 分 說 明 (1)推動策略與組織 C.於委辦廠商合約中規定優先採購環保品 由主管機關至記事系統登錄。
評 分 說 明 (1)推動策略與組織 C.於委辦廠商合約中規定優先採購環保品 由主管機關至記事系統登錄。 機關辦理百分比計算得分，每項0.5分，共1分。 D.規定請購單優先採購環保品 E.機關綠色採購成效填報比例 由申報系統計算月確認(次月25日前確認)百分比。 得分=2分×確認百分比。 F.其他推動相關執行措施 由評核委員視辦理內容給分，最高1分。

63 評 核 項 目 評 分 說 明 (2)教育宣導 主管機關暨其下一級機關至記事系統登錄。 A.本機關及所屬機關內綠色消費宣導活動
評 分 說 明 (2)教育宣導 A.本機關及所屬機關內綠色消費宣導活動 主管機關暨其下一級機關至記事系統登錄。 得分=活動總場次/總機關數，最高3分。 B.機關於網頁設置綠色生活資訊網banner連結百分比 得分=2分×(實際連結數/應連結數)。

64 評 核 項 目 評 分 說 明 (2)教育宣導 C.本機關及所屬機關外綠色消費宣導活動(不含環保局對民間宣導活動)
評 分 說 明 (2)教育宣導 C.本機關及所屬機關外綠色消費宣導活動(不含環保局對民間宣導活動) 主管機關暨其下一級機關至記事系統登錄。 得分=活動總場次/總機關數，最高3分。 D.其他 主管機關至記事系統登錄，由評核委員視辦理內容給分，最高1分。 (3)其他機關內部環保措施及綠色採購創新作法 主管機關暨其下一級機關至記事系統登錄，由評核委員視辦理內容給分，最高5分

65 (三)評核等第級距 優等：100～90分。 甲等：89～80分以上。 乙等：79～70分以上。 丙等：70分以下。

66 2019/4/18 (三)機關綠色採購記事系統操作 步驟一 登入系統 步驟二 點選受綠色採購規範之機關

67 2019/4/18 步驟三 填寫記事內容 1.記事屬性

68 2019/4/18 2.活動屬性

69 3.填寫事件描述、活動時間、地點、金額、參加人員
2019/4/18 3.填寫事件描述、活動時間、地點、金額、參加人員

70 2019/4/18 4.上傳相關說明文件

71 2019/4/18 步驟四 整體表現評核摘要表申報 1.點選整體表現評核摘要表申報

72 2019/4/18 2.填寫成果摘述 3.詳細資料-記事系統

73 2019/4/18 4.儲存資料 5.完成申報

74 五、如何加強推動機關綠色採購 (一)預算編列時應考慮採購指定項目經費需求。 (二)綠色採購範圍擴及外包計畫涉及物品採購部分、禮品及宣導品等。
(三)機關福利社販售環境保護產品。

75 敬 請 指 教