基本人權限制之限制 課程設計： 楊東連 2001410 憲法實務.

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1 基本人權限制之限制 課程設計： 楊東連 憲法實務

2 基本人權限制之限制 規範 基本權 保障 限制 列舉規範原則，概括規範例外 憲法保障原則，法律保障例外 法律保留、公益原則、比例原則 憲法實務
憲法實務

3 基本人權限制之限制 ？？ ？？ 觀念思考： 觀念思考： 國家運用何種立法方式規範人民基本權？ 國家運用何種立法方式保障人民基本權？
憲法如何限制國家對於人民基本權之限制？ 憲法實務

4 基本人權限制之限制 列舉規範：個別基本權分別明定於憲法。 概括規範：憲法抽象規範基本權的範圍。 折衷規範：並存列舉與概括規範。
基本權規範 列舉規範：個別基本權分別明定於憲法。 概括規範：憲法抽象規範基本權的範圍。 折衷規範：並存列舉與概括規範。 我國憲法：採折衷規範，列舉規範重要基本權為原則，並概括規範其他基本權為補充。 憲法實務

5 基本人權限制之限制 憲法關於列舉之規範： 基本權規範 憲法第7條之平等權。 憲法第8條之人身自由權。 憲法第10條之居住、遷徙自由權。 ……
憲法第17、18條之參政權。 憲法實務

6 基本人權限制之限制 憲法關於概括之規範： 憲法第22條：凡人民之『其他自由及權利』 ，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。 基本權規範
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7 基本人權限制之限制 釋字第399號 基本權規範 姓名權為人格權之一種，人之姓名為其人格之表現，故如何命名為人民之自由，應為憲法第二十二條所保障。內政部函釋「姓名不雅，不能以讀音會意擴大解釋」有違憲法保障人格權之本旨，應不予援用。 憲法實務

8 基本人權限制之限制 釋字第554號 基本權規範 性行為自由與個人之人格有不可分離之關係，固得自主決定是否及與何人發生性行為，惟依憲法第二十二條規定，於不妨害社會秩序公共利益之前提下，始受保障。是性行為之自由，自應受婚姻與家庭制度之制約。婚姻關係存續中，配偶之一方與第三人間之性行為應為如何之限制，以及違反此項限制，應否以罪刑相加，各國國情不同，應由立法機關衡酌定之。 憲法實務

9 基本人權限制之限制 釋字第585號 基本權規範 維護人性尊嚴與尊重人格自由發展，乃自由民主憲政秩序之核心價值。隱私權雖非憲法明文列舉之權利，惟基於人性尊嚴與個人主體性之維護及人格發展之完整，並為保障個人生活私密領域免於他人侵擾及個人資料之自主控制，隱私權乃為不可或缺之基本權利，而受憲法第二十二條所保障。 憲法實務

10 基本人權限制之限制 憲法保障（保留）主義：基本權由憲法明文予以直接保障，不得以法律限制之。
基本權規範 憲法保障（保留）主義：基本權由憲法明文予以直接保障，不得以法律限制之。 法律保障（保留）主義：基本權憲法規範，但得依法律加以限制。 我國憲法：採憲法保障主義（憲法10-）為原則，法律保障主義（憲法23）為例外。 憲法實務

11 基本人權限制之限制 合憲性審查 憲法第23條： 以上各條『列舉』之自由權利，除為『防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序或增進公共利益』所『必要』者外，不得以『法律限制』之。 憲法實務

12 基本人權限制之限制 國家限制基本權之限制原則（合憲審查）： 合憲性審查 國家限制基本權應符合法律保留原則。 國家限制基本權應具有公益原則。
國家限制基本權手段應符合比例原則。 憲法實務

13 基本人權限制之限制 第一階段 第二階段 合憲審查 第三階段 確認基本權之保障範圍 確認基本權受到侵害 確認國家有阻卻違憲事由 憲法實務
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14 基本人權限制之限制 第一階段審查：確認基本權保障範圍 合憲性審查
憲法對於個別基本權保護都有一定的範圍，不同類型的基本權，有憲法所欲保護的不同生活領域。 如憲法第11 條講學自由之保障範圍，個別成員之研究、教學、學習自由，大學組織內的自治。 憲法-2

15 基本人權限制之限制 釋字第443號 合憲性審查 憲法第十條規定人民有居住及遷徙之自由，旨在保障人民有任意移居或旅行各地之權利。若欲對人民之自由權利加以限制，必須符合憲法第二十三條所定必要之程度，並以法律定之或經立法機關明確授權由行政機關以命令訂定。 憲法實務

16 基本人權限制之限制 釋字第577號 合憲性審查 憲法第十一條保障人民有積極表意之自由，及消極不表意之自由，其保障之內容包括主觀意見之表達及客觀事實之陳述。商品標示為提供商品客觀資訊之方式，應受言論自由之保障，惟為重大公益目的所必要，仍得立法採取合理而適當之限制。 憲法實務

17 基本人權限制之限制 第二階段審查：確認基本權受到侵害 合憲性審查 侵害來自公權力主體的行為，且其行為與受侵害主體之間關連性。
侵害行為無論是法律行為或事實行為均屬於侵害。如對於違反法律者科處罰鍰等。 憲法實務

18 基本人權限制之限制 第一階段 第二階段 合憲審查 第三階段 確認國家行為符合法律保留原則 確認國家行為符合公益原則 確認國家行為符合比例原則
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19 基本人權限制之限制 第三階段審查：確認國家有阻卻違憲事由 合憲性審查
國家侵害人民基本權符合三原則：法律保留原則、公益原則、比例原則，稱為阻卻違憲事由，國家限制基本權屬於合憲的行為。 憲法實務

20 基本人權限制之限制 基本限制之限制審查之一：確認國家限制行為符合法律保留原則 合憲性審查
法律保留原則，是指行政行為均必須有法律的依據或法律授權始得為之。 若以法律授權命令限制者，授權之目的、內容及範圍，應具體明確。 憲法-5

21 基本人權限制之限制 釋字第390號 合憲性審查 對於人民設立工廠而有違反行政法上義務之行為，予以停工或勒令歇業之處分，涉及人民權利之限制，依憲法第二十三條及中央法規標準法第五條第二款規定，應以法律定之；若法律授權以命令為補充規定者，授權之目的、內容及範圍，應具體明確，始得據以發布命令。 憲法實務

22 基本人權限制之限制 基本限制之限制審查之二：確認國家限制行為符合公益原則 合憲性審查
為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序、增進公共利益，合稱四大公益條款。 限制基本權利之目的必須符合四大公益條款，方具有正當性與合憲性。 憲法實務

23 基本人權限制之限制 合憲性審查 國家限制集會遊行的時間、地點、方式等未涉及集會、遊行之目的或內容之事項，為維持社會秩序及增進公共利益所必要。
釋字第445號 合憲性審查 國家限制集會遊行的時間、地點、方式等未涉及集會、遊行之目的或內容之事項，為維持社會秩序及增進公共利益所必要。 如商品標示為提供商品客觀資訊之方式，應受言論自由之保障，惟為重大公益目的所必要，仍得立法採取合理而適當之限制。 釋字第577號 憲法實務

24 基本人權限制之限制 基本限制之限制審查之三：確認國家限制行為符合比例原則 合憲性審查
比例原則者，行政行為之手段與目的之間必須合乎一定比例。如不得以大砲打小鳥。 源自警察法，今則及於憲法位階，同時拘束行為，立法及司法。 憲法實務

25 基本人權限制之限制 適當性原則 必要性原則 比例原則審查 比例性原則 方法應有助於目的之達成 多種方法以對人民損害最少者
方法與成目的之利益應均衡 憲法實務

26 基本人權限制之限制 比例原則三層次審查： 合憲性審查 第一層之適當性原則：採取之方法應有助於目的之達成。
第二層之必要性原則：有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。 第三層之比例性原則：採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。 憲法實務

27 基本人權限制之限制 電子遊戲場業管理條例規定，對未辦理營利事業登記而經營電子遊戲場業者，科處刑罰。請以憲法第23條相關原則審查其合憲性？
案例練習-1 電子遊戲場業管理條例規定，對未辦理營利事業登記而經營電子遊戲場業者，科處刑罰。請以憲法第23條相關原則審查其合憲性？ 憲法實務

28 基本人權限制之限制 案例練習-2 現行道路交通管理處罰條例第37條規定，曾犯故意殺人、搶劫、搶奪、強盜、恐嚇取財、擄人勒贖或妨害性自主之罪等，經判決罪刑確定者，不准辦理營業小客車駕駛人執業登記。請以憲法第23條相關原則審查其合憲性？ 憲法實務

29 基本人權限制之限制 案例練習-3 肅清煙毒條例第5條：「販賣、運輸、製造毒品、鴉片或麻煙者，處死刑或無期徒刑。」、毒品危害防制條例第4條：「製造、運輸、販賣第一級毒品者，處死刑或無期徒刑；處無期徒刑者，得併科新臺幣一千萬元以下罰金」。請以憲法第23條相關原則審查其合憲性？ 憲法實務

30 基本人權限制之限制 案例練習-4 刑法第239條規定：通姦者、相姦者處一年以下有期徒刑。刑法第245條規定：通姦罪為告訴乃論。經配偶縱容或宥恕者，不得告訴。請以憲法第23條相關原則審查其合憲性？ 憲法實務

31 基本人權限制之限制 案例練習-5 案例：甲是公立大學法律系的教授，他公布他的上課規則：只要上課講話、睡覺、閱讀其他讀物，經查獲二次以上，當天課程（趕出教室）禁止上課。請以憲法第23條相關原則審查甲教授上課規則的合憲性？ 憲法實務

32 基本人權限制之限制 審查階段： 案例練習 第一階段：學生甚麼基本權受侵害？（上課） 第二階段：侵害主體是國家行為？（公立學校教授） 憲法實務

33 基本人權限制之限制 案例練習 審查階段： 第三階段：侵害符合憲法三原則？ 符合法律保留原則？（教授之上課規定） 符合公益原則？（規定之目的）
符合比例原則？（達成目的之手段） 憲法實務

34 基本人權限制之限制 單元結束  思考開始 憲法實務