2016年度政府采购信息统计 编报工作部署 教育部政府采购中心 2016年10月.

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1 2016年度政府采购信息统计 编报工作部署 教育部政府采购中心 2016年10月

2 主 要 内 容 一、编报要求 二、编报说明 三、重要事项

3 一、编报要求 1. 文件要求 2. 时间要求 《财政部关于做好2016年中央预算单位政府采购计划和 执行情况及信息统计编报工作的通知》
《财政部关于做好2016年中央预算单位政府采购计划和 执行情况及信息统计编报工作的通知》 （财库【2016】240号文） 2. 时间要求 主管预算单位应于2017年1月31日前，以司局函件形式 正式报送本部门年度信息统计报表和统计分析报告。 教育部直属高校和事业单位上报时间将另行通知。

4 3.编报范围 1）资金范围 全部使用或部分使用财政性资金（纳入 预算管理的资金）。以财政性资金作为还款来源的借贷 资金视同财政性资金。 新《预算法》规定，政府的全部收入和支出都应当 纳入预算。 2）填报类别 按货物、工程和服务三个类型填报。 对于工程类，无论适用政府采购法还是适用招标投标法， 都要纳入信息统计范围。

5 4. 上报材料 （1）在“教育部政府采购网”在线填写《2016 年中央预算单位政府采购信息统计报表》； （2）打印的纸质版《统计报表》一份
（加盖各单位财务部门公章）； （3）纸质版《分析报告》一份，与纸质版《统 计报表》一并报送。

6 5. 政府采购信息统计分析报告 （1）定量分析，具体的数据； （2）定性分析，增长了、降低了、结构如何等等； （3）对比分析，不同年度间、不同采购方式间的对比； （4）原因分析，出台了什么办法，加强了哪些管理等，当前状况、 存在问题、未来发展趋势； （5）提出建议，不仅仅是提供给财政部的建议，也不限于是对统 计工作的建议，应当包括对本单位下一步政府采购工作如何开展的 建议。 （6）重点对本单位实施政府采购政策功能、服务项目政府采购开 展情况和PPP项目的分布及实施情况进行详细分析。 *准确揭示出政府采购活动的当前状况、存在问题及未来发 展趋势，为政府采购制度改革和国家制定宏观经济政策提供 真实、可靠的依据。

7 6.编报方法 （1）进入“教育部政府采购网”（www.zfcg.edu.cn） 点击“用户登录”，进入“政府采购中心业务系统”。
用户名为各单位9位组织机构代码-1（xxxxxxxxx-1） 密码为各单位9位组织机构代码（xxxxxxxxx）， 例如：组织机构代码为 ， 登录名为 ，密码为 。 （2）在“公文流转”中下载通知，在“任务上报”中填报 《2016年政府采购信息统计报表》。

8 信息统计新变化 （1）同2015年信息统计报表相比，2016年增加了有关 集中采购的相关统计事项，本次需填报的统计报表总数 为13张（如有变化将随时通知）； （2）细化了财政性资金指标内容及分类方式； （3）将政府采购服务项目明确为三类进行分别统计； （4）取消了《向中小微企业预留份额情况统计表》； （5）简化、细化、合并了部分填报内容。

9 二、编报说明 本次统计共13张表格 表1- 政府采购资金情况表 表2- 政府采购组织形式和采购方式统计表 表3- 政府采购主体统计表
表4- 政府采购合同授予情况 表5- 政府采购重要品目统计表 表6- 服务项目政府采购统计表 表7- 政府采购专项统计表---计算机 表8- 政府采购专项统计表---汽车 表9- 政府采购专项统计表---节能、节水 表10- 政府采购专项统计表---环保 表11- 集中采购采购方式和实施形式统计表 表12- 集中采购机构批量集中采购品目执行情况统计表 表13- 集中采购机构协议供货、定点采购执行情况统计表 整体数据统计表， 各表内对应金额数据须一致。 分项数据统计表， 表6-表10内金额数据应与表5内对应数据一致。 集中采购统计表， 表内金额数据与表1-表5对应数据一致。

10 2016年中央预算单位政府采购信息统计报表 封面： 数据期间： 单位名称： 组织机构代码： 单位负责人： 填 表 人： 联系电话：
电子邮箱： 单位地址： 邮政编码： 报送日期：

11 表1：政府采购资金情况表 后表中的采购金额总和必须与此金额一致。 采购01表 金额单位：万元 项目 行 采购计划金额 实际采购金额 节约资金
节约率 (%) 国库 集中支付 总计 采购预算 非财政性资金 合计 一般公共预算 政府性基金预算 其他资金 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 货物 工程 服务 1行=2行+3行+4行；1列=2列+6列；2列=3列+4列+5列；7列=8列+12列；8列=9列+10列+11列；13列=1列-7列；14列=13列÷1列×100%；1列≥7列；7列≥15列≥0 既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性 资金的部分，适用政府采购法及其条例；使用财政性资 金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购 法及其条例。因此采购计划和采购金额的资金来源有非 财政性资金。

12 采购预算分类 采购预算分为三类：一般公共预算、政府性基金预算和其他资金。
1. 一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障 和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正 常运转等方面的收支预算。 中央一般公共预算包括中央各部门(含直属单位，下同)的预算 和中央对地方的税收返还、转移支付预算。 一般公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、 国有资源(资产)有偿使用收入、转移性收入和其他收入。

13 2. 政府性基金，是指各级人民政府及其所属部门根 据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的 规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准， 向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。 包括各种基金、资金、附加和专项收费。 3. 其他资金是指：一般公共预算和政府性基金预算 之外的纳入预算管理的资金。 如：因输出劳务或产品而获得的外单位财政性资 金；地方财政性资金；科技部、自然基金委等部门分配 的资金。

14 表2：政府采购组织形式和采购方式统计表 表内合计金额一致， 与《表一》总金额也 必须一致。 公开招标限额标准以上， 包括直接申请改变采购方式
分类 项目 行 合计 货物 工程 服务 1 2 3 4 按组织形式划分 合 计 集中采购 部门集中采购 0　 分散采购 按采购机构划分 5 集中采购机构采购 6 部门集中采购机构采购 7 社会代理机构采购 8 自行采购 9 按采购方式划分 10 一、公开招标 11 二、邀请招标 12 其中：由公开招标方式改变 13 三、竞争性谈判 14 15 四、竞争性谈判 16 17 五、询价 18 19 六、单一来源 20 21 七、协议供货 22 其中：网上竞价 23 八、定点采购 24 表内合计金额一致， 与《表一》总金额也 必须一致。 公开招标限额标准以上， 包括直接申请改变采购方式 及公开招标失败后变更采购 方式两种。

15 表3：政府采购主体统计表 采购03表 金额单位： 万元 分类 项目 行 合计 货物 工程 服务 1 2 3 4 按单位性质划分 合 计
合 计 国家机关 事业单位 团体组织 按政府级次划分 5 中央级 6 省级 7 地(市)级 8 县(区)级 9

16 表4：政府采购合同授予情况表 采购04表 金额单位： 万元 分类 项 目 行 合同金额 采购次数 合计 货物 工程 服务 1 2 3 4 5
项 目 行 合同金额 采购次数 合计 货物 工程 服务 1 2 3 4 5 6 7 8 按性质划分 合 计 国内 进口(或国外) 按规模划分 小微企业 其中：监狱企业 中型企业 大型企业

17 关于产地类型 国内： 是指本国供应商履行的工程和服务合同，或所采购的货物为非进口 产品。 进口：
是指本国供应商履行的工程和服务合同，或所采购的货物为非进口 产品。 进口： 是指《政府采购进口产品管理办法》（财库 [2007]119号）中规定 的进口产品，即通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外 的产品，或指履行工程和服务合同的是非本国供应商。 本国供应商： 指在中华人民共和国境内注册的法人。

18 *中小微企业划型标准（节选）： 工信部联企业【2011】300号 行业名称 指标名称 计量单位 中型 小型 微型 农、林、牧、渔
营业收入（Y） 万元 500≤Y＜20000 50≤Y＜500 Y＜50 工业 从业人员（X） 人 300≤X＜1000 20≤X＜300 X＜20 2000≤Y＜40000 300≤Y＜2000 Y＜300 建筑业 6000≤Y＜80000 300≤Y＜6000 资产总额（Z） 5000≤Z＜80000 300≤Z＜5000 Z＜300 批发业 20≤X＜200 5≤X＜20 X＜5 5000≤Y＜40000 1000≤Y＜5000 Y＜1000 零售业 50≤X＜300 10≤X＜50 X＜10 100≤Y＜500 Y＜100 交通运输业 工信部联企业【2011】300号

19 中小微型企业认定 《财政部 工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展暂行办法> 的通知》（财库[2011]181号） 认定为中小微企业应 同时符合以下条件： --符合中小企业划分标准，参照《关于印发中小企业划型标准规定的通 知》（工信部联企业【2011】300号）； --提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企 业制造的货物。不包括使用大型企业注册商标的货物。 参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》。 在政府采购活动中，监狱企业视同小微企业。

20 表5：政府采购重要品目统计表 采购05表 金额单位：万元 采购项目 行 单位 采购数量 采购金额 按组织形式划分 按采购方式划分 国内 进口
集中采购 部门集中采购 分散采购 公开招标 邀请招标 竞争性谈判 竞争性磋商 单一来源采购 询价 协议供货 定点采购 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 货物、工程、服务采购金额合计 　0 A 货物类 A01 土地、建筑物及构筑物 其中 土地 A0102 建筑物 A0103 构筑物 其他 A02 通用设备 A 服务器 A 台式计算机 A 便携式计算机 A 掌上电脑 A 计算机网络设备 A 喷墨打印机 A 激光打印机 A 针式打印机 16 A 操作系统 17 A 数据库管理系统 18 A 中间件 19

21 表6：服务项目政府采购统计表 采购06表 金额单位：万元 类别 品目 行 预算金额 合同金额 采购方式 组织形式 公开招标 邀请招标
竞争性谈判 竞争性磋商 单一来源采购 其他 集中采购 部门集中采购 分散采购 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 合计 一类 小计 二类 三类

22 服务项目类别 第一类：保障政府部门自身运转要向社会购买的服务，例如公文印刷、物 业服务、公车租赁、系统维护等。（最常用）
根据《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财 库[2014]37号），按照服务受益对象将服务项目分为三类： 第一类：保障政府部门自身运转要向社会购买的服务，例如公文印刷、物 业服务、公车租赁、系统维护等。（最常用） 第二类：政府部门为履行宏观调控、市场监管等职能需要向社会购买的服 务，例如法规政策、发展规划、标准制定的前期研究和后期宣传、法律咨 询等。 第三类：为增加国民福利、受益对象特定，政府向社会公众提供的公共服 务。包括：以物为对象的公共服务，如公共设施管理服务、环境服务、专 业技术服务等；以人为对象的公共服务如教育、医疗卫生和社会服务等， 例如向社会教学机构采购的服务等。

23 表7：政府采购专项统计表---计算机 采购07表 金额单位： 万元 品牌 行 采购合计 台式计算机 便携式计算机 服务器 采购数量(台)
采购金额 1 2 3 4 5 6 7 8 合计

24 表8：政府采购专项统计表---汽车 采购08表 金额单位：万元 合计 品牌 行 总计 轿车 越野车 商务车 专用车辆 其他 小计 新能源汽车
数量 金额 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 合计

25 表9：政府采购专项统计表---节能、节水 采购09表 金额单位： 万元 项目 行 采购总数量 节能、节水产品采购采购数量
节能节水产品采购数量比重（%） 采购总金额 节能、节水产品 采购金额 节能、节水产品 采购金额比重(%) 1 2 3 4 5 6 合 计 计算机设备 其中 台式计算机 便携式计算机 平板式微型计算机 输入输出设备 激光打印机 7 针式打印机 8 液晶显示器 9 车辆 10 乘用车 11 专用车辆 12 制冷空调设备 13 镇流器 14 生活用电器 15 空调机 16

26 表10：政府采购专项统计表---环保 采购10表 金额单位： 万元 项目 行 采购总数量 环保产品 采购数量 环保产品 采购数量比重（%）
环保产品 采购数量 环保产品 采购数量比重（%） 采购总金额 环保产品 采购金额 环保产品 采购金额比重(%) 1 2 3 4 5 6 合计 计算机设备 输入输出设备 车辆 其中 载货汽车 乘用车 客车 7 专用车辆 8 镇流器 9 热水器 10 照明设备 11 家具用具 12 便器 13 水嘴 14 复印纸 15 鼓粉盒 16

27 表11：集中采购采购方式和实施形式统计表 数据应和《表2》对应 采购11表 金额单位： 万元 分类 项目 行 合计 货物 工程 服务
部门集中采购 1 2 3 4 5 6 7 8 按采购方式划分 一、公开招标 二、邀请招标 三、竞争性谈判 四、竞争性磋商 五、询价 六、单一来源采购 其中：由公开招标方式改变 七、协议供货 9 其中：网上竞价 10 八、定点采购 11 按实施形式 一、批量集中采购 12 二、其他 13

28 表12：集中采购机构批量集中采购品目执行情况统计表
采购12表 金额单位：万元 行 品目 计量单位 实际采购数量 实际采购金额 批量采购的采购方式 备注 批量采购 非批量采购 公开招标 邀请招标 竞争性谈判 竞争性磋商 单一来源采购 询价 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

29 表13：集中采购机构协议供货、定点采购执行情况统计表
采购13表 金额单位：万元 行 品目 计量 单位 实际采购 数量 实际采购 金额 协议供货（金额） 定点采购 （金额） 备注 小计 其中： 网上竞价 1 2 3 4 5 6 7 8

30 三、重要事项 1. 统计信息与各单位财务决算保持一致
根据财政部预算司与国库司要求, 2016年度 政府采购信息统计需与本年度《年度部门决算报 表》中政府采购信息一致。

31 2. 统一编报口径以保证金额一致 政府采购信息统计要和财务司决算中政府采购信息统 计口径一致，各单位编报的政府采购信息统计表中的金 额，必须与各单位上报至财务司的《年度部门决算报表》 政府采购附表中的金额完全一致。即： 《表1-政府采购资金情况表》中的采购计划总金额及货 物、工程、服务各分项金额，实际采购总金额及货物、 工程、服务各分项金额，与《年度部门决算报表》中政 府采购相应金额严格保持一致。

32 年度部门决算报表： 政府采购信息统计表表1： <决算>合计采购预算总计=<表1> 2+6 <决算>
唯一主代码 单位名称 合计采购预算总计 合计 采购预算财政性资金 合计 采购预算其他资金 货物 采购预算总计 货物 采购预算财政性资金 货物 采购预算其他资金 工程 采购预算总计 工程 采购预算其他资金 服务 采购预算总计 服务 采购预算财政性资金 服务 采购预算其他资金 合计 采购金额总计 合计 采购金额财政性资金 合计 采购金额其他资金 货物 采购金额总计 货物 采购金额财政性资金 货物 采购金额其他资金 工程 采购金额总计 工程 采购金额财政性资金 工程 采购金额其他资金 服务 采购金额总计 服务 采购金额财政性资金 服务 采购金额其他资金 政府采购信息统计表表1： 项目 行 采购计划金额 实际采购金额 节约资金 节约率 (%) 国库 集中支付 总计 采购预算 非财政性资金 合计 一般公共预算 政府性基金预算 其他资金 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 0　 货物 工程 服务 <决算>合计采购预算总计=<表1> 2+6 <决算> 合计采购金额 总计=<表1> 8+11

33 《年度部门决算报表》与《表1-政府采购资金情况表》数据对应关系表：
序号 年度部门决算报表 表1-政府采购资金情况表 1 合计采购预算总计 =第1行第1列=第1行第2列+第7列 2 合计 采购预算财政性资金 =第1行第2列=第1行第3列+第4列+第5列 3 合计 采购预算其他资金 =第1行第6列 4 货物 采购预算总计 =第2行第1列=第2行第2列+第7列 5 货物 采购预算财政性资金 =第2行第2列=第2行第3列+第4列+第5列 6 货物 采购预算其他资金 =第2行第6列 7 合计 采购金额总计 =第1行第7列=第1行第8列+第12列 8 合计 采购金额财政性资金 =第1行第8列=第1行第9列+第10列+第11列 9 合计 采购金额其他资金 =第1行第12列 10 货物 采购金额总计 =第2行第7列 11 货物 采购金额财政性资金 =第2行第8列=第2行第9列+第10列+第11列 12 货物 采购金额其他资金 -第2行第12列

34 3. 各单位财务部门统一协调本项工作 各单位财务部门统一协调本单政府采购信息统计，其他相关部门应在财务部门的统筹下，完成编报工作，以保证填报信息的一致性。

35 4. 统计关注的重要数据 （1）采购计划金额与采购实际金额； （2）集中采购及批量集中采购采购量及采购金额；
（3）涉及审批的采购金额及采购所占比例 （包括购买进口产品及变更采购方式申请）； （4）重要品目采购分配情况； （5）与往年的变化； （6）当前本单位采购面临的状况、存在问题，及 下一步发展的政府采购工作如何开展的建议。 通过 <统计表> 体现 通过 <分析报告> 体现

36 5. 关于涉密采购项目的统计 涉密采购项目暂不纳入统计。 但预算涉密采购不涉密的项目仍应进行统计，具体 金额以财务司决算表上数据为准。

37 联系方式 教育部政府采购中心： 况文婷 唐 昱

38 谢谢！