最有利標制度決標方式之潛商分布 與評分項目權重範圍探討

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1 最有利標制度決標方式之潛商分布 與評分項目權重範圍探討
工程採購 期末報告 最有利標制度決標方式之潛商分布 與評分項目權重範圍探討 洪境聰（ ） 中央大學土木工程研究所博士班 授課老師：李建中教授 中華民國九十三年一月七日

2 簡 報 大 綱 前言 最有利標的優缺點比較 最有利標評選模式的潛商分析 最有利標之評選項目與其配分分布範圍 結論與建議

3 前 言 政府採購法第五十二條第三款規定 「最有利標」制度 採購可使用「最有利標」方式決標 達到公開化、透明化、合理化以及國際化的招標機制
前 言 政府採購法第五十二條第三款規定 採購可使用「最有利標」方式決標 達到公開化、透明化、合理化以及國際化的招標機制 「最有利標」制度 七種評選方式 如何在價格與品質之間作一正確的選擇？ 潛商分布來分析

4 前 言 價格納入評分之權重配分標準，讓人無所適從 探討最有利標之評選項目 多屬性決策分析法決定各項目之配分權重 分析價格項目權重的合理性

5 最有利標的優缺點比較 優點 缺點 缺失改善方式 保障標的物品質 減輕招標單位不法壓力 標的物符合單位需求 評選標準公開客觀，減少弊端
符合政府採購協定（ＧＰＡ） 缺點 『異質品』定義模糊，易起爭議 作業流程複雜，耗費人力時間 作業初期，易生爭議 缺失改善方式 擴大最有利標適用範圍 建立標準作業流程，整合各單位作業模式

6 最有利標評選方式之潛商分析 如何選取合適的最有利標暨其評選項目與權重 →政府採購法未詳細規定
如何使機關選取決標方式及最有利標評選方式更為明確、有效→尚待解決的問題 利用圖形分析模式→探討決標方式選定的決策分析

7 圖形假設條件 所考量最大區域上的每一點(x,y)的背後均至少有一位潛商與之對應。 此處之價格稱為合理價
LQ*和HQ*分別代表在不同買方價格下，同一標的產品之最低品質曲線和最高品質曲線 相等品質會有不同的價格 為方便圖形的說明，在此假設x是可以量化的

8 潛 商 分 析 最有利標 評分單價法（SP） 總評分法價格不納入評分（TPNP） 序位法價格不納入評分（OPNP）
潛 商 分 析 最有利標 評分單價法（SP） 總評分法價格不納入評分（TPNP） 序位法價格不納入評分（OPNP） 總評分法價格納入評分（TPIP） 序位法價格納入評分（OPIP） 總評分法固定價格（TPFP） 序位法固定價格（OPFP）

9 最有利標評選方式之潛商分析 最有利標各種評選方式在LH、HH高品質區域機會最大
當產品之PMAX至PMIN及QMAX至QMIN差距大時，採用最有利標，其所獲得之品質提升或價格與品質的整體效果會特別顯著。→印證為何最有利標要屬於「異質」工程

10 最有利標評選方式之潛商分析

11 最有利標之評選項目 與其配分分布範圍 最有利標作業手冊 參考最有利標評選辦法第五條 … 應與採購標的、決定最有利標之目的、分辦廠商差異有關
價格需為評選項目之一 固定價格給付者，宜於評選項目中增設「創意」或「自由回饋」之項目

12 現行施工廠商評選項目與權重分析 國家毫微米元件實驗室 新竹縣體育場 國家衛生研究院地下結構體&地上結構體 九二一震災校園重建
評選時並無簡報的配分，但投標價格配分卻高達50分 新竹縣體育場 複審僅作簡報及答詢的評分 國家衛生研究院地下結構體&地上結構體 評審委員僅就廠商提送服務建議書做書面審查 九二一震災校園重建 限在工期的考量，因此對於「確保或縮短工期之策略」給予20分的權重

13 評選項目與其權重分析 該問卷共發出105份，回收79份，其回收率達75％，剔除缺頁、重複勾選及一致性指標C.I.大於0.1者，其有效問卷數為43份

14 結論與建議 潛商分布可以判斷在購買產品之價格與品質在何種定位下採用何種決標方式較為適宜
在價格與品質條件於市場上差異極大時，宜採用最有利標方式決標 採購機關欲獲得高品質高價格之產品應選用價格納入評分的方式（不論序位法或總評分法）

15 結論與建議 採購機關欲獲得高品質低價格之產品應選用價格不納入評分的方式（不論序位法或總評分法）或是單價評分法
經問卷分析，最有利標之評選項目應有資格能力、技術品質、管理能力、投標價格與簡報答詢等五項 經層級分析法分析其權重，價格權重應在13％

16 結論與建議 其權重與最有利標評選辦法當中「價格納入評分時之權重不的低於20％」相抵觸，但是符合實情，故應修法改正之
何謂品質標的？可再深入探討 該標的之市場差距在多少以上始可採用最有利標？

17 參 考 文 獻 行政院公共工程委員會「最有利標作業手冊」。 李建中，「工程採購上課講義」，民國九十二年九月
參 考 文 獻 行政院公共工程委員會「最有利標作業手冊」。 李建中，「工程採購上課講義」，民國九十二年九月 王國武，「政府採購法決標方式之決策分析暨其權重的研究」，國防管理學院後勤管理研究所碩士論文，民國九十年。 周正祥，「公共工程最有利標決標模式之研究」，國立台灣科技大學營建工程技術研究所碩士論文，民國八十七年。 張正德，「複因子決標模式之建構—以橋樑工程為例」，雲林科技大學碩士論文，民國八十九年。

18 參 考 文 獻 蕭家進，「淺談美國政府採購制度及經驗啟示（上）」，現代營建，249期，第37～46頁，民國八十九年。
參 考 文 獻 蕭家進，「淺談美國政府採購制度及經驗啟示（上）」，現代營建，249期，第37～46頁，民國八十九年。 唐治平，「軍事工程採購應用最有利之研究」，國防大學中正理工學院軍事工程研究所碩士論文，民國九十年。 陳淑君，「公共工程統包採購制度執行最有利標選商評選項目之研究」，國立台灣大學土木工程研究所碩士論文，民國九十一年。

19 Thank you for Listening