高中第二外語教育執行暨連結大學第二外語教育座談會 二外中心主任張善禮教授

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1 高中第二外語教育執行暨連結大學第二外語教育座談會 二外中心主任張善禮教授
高中第二外語教育執行暨連結大學第二外語教育座談會 二外中心主任張善禮教授 東區：106年11月24日(五)臺東女中 北區：106年11月27日(一)輔仁大學 中區：106年11月30日(四)明道中學 南區：106年12月01日(五)文山高中

2 議程 一、高中第二外語教育現況 p.2 二、教育部國民及學前教育署補助辦理高級中等學校第二外語 教育要點 p.14

3 一、高中第二外語教育現況 2

4 已達成「區域、校數普及化」與「語種類型多元化」
教育部自85學年起辦理「推動高級中學選修第二外語 課程實驗計畫」以來，陸續辦理專款補助高級中學開 設第二外語課程、第二外語體驗營活動、高中生預修 大學第二外語專班、專班學生語言檢測，並成立「第 二外語學科中心」及設立相關網站，使高中生修習第 二外語之人數及語種均大幅增加、開設第二外語之學 校不再限於都會核心區、課程除中、西歐及東北亞語 言外，也包括其他重要語言如俄語及與臺灣社會關係 密切之東南亞語等。 3

5 (一)高級中學選修第二外語學生人數已達普及性
高級中學第二外語選修人數自「高級中學第二外語教 育推動計畫」實施以來，受惠學生逐年持續增加（參 見表1）。88學年第1學期時共11,500名高中生修習第二 外語，94學年第1學期共24,539名高中生修讀第二外語， 105學年第1學期已有70,865名選修學生。105學年第1 學期較88學年第1學期修習人數成長516%，較94學年 第1學期修習人數成長189%。 4

6 表1：88學年至105學年第二外語修讀人次統計表 5

7 (二)開設第二外語之語言種類已具多元性 自「高級中學第二外語教育推動計畫」實施以來，高 中第二外語選修語種類別逐年持續增加（參見表2）。 88學年僅有國內大學第二外語系所最多之日、法、德、 西四種語言課程，94學年第1學期共開設5種語言之第 二外語課程，105學年第1學期已開設15種語言之第二 外語課程。開設課程之語言已從歐日語言擴展至歐、 日、韓、俄、東南亞地區之語言種類，語言種類成長 200%。 6

8 表2：88學年至105學年第二外語開課語種統計表 7

9 (三)開設第二外語學校分布已達普及性 開設高中第二外語課程之學校、班次自「高級中學第 二外語教育推動計畫」實施以來，逐年參與之學校及 班次持續增加（參見表3）。94學年第1學期時共有139 校開設第二外語課程731班，105學年第1學期時已有 313校開設第二外語課程2,229班。94學年第1學期至 105學年第1學期之間學校數成長125%，班級數成長 205%，較之88學年第1學期時之325班，成長幅度更是 達到586%；且開設第二外語之學校亦不再限於都會核 心區，現已達普及性及多元性（參見表4）。 8

10 表3：：88學年至105學年第二外語開課學校及班數統計表
9

11 10 表4：105學年度第1學期高級中學開設第二外語學校分區及班別數 分區 日語 法語 德語 西語 韓語 拉丁 俄語 葡語 義語 越語 馬來
印尼 菲語 泰語 緬語 基隆市 26 4 1 臺北市 157 47 44 35 34 3 新北市 128 40 42 17 2 7 桃園市 88 28 21 12 新竹縣市 6 苗栗縣 16 臺中市 121 31 29 41 8 彰化縣 25 南投縣 15 9 雲林縣 18 嘉義縣市 13 5 臺南市 109 20 14 高雄市 106 22 32 屏東縣 宜蘭縣 臺東縣 花蓮縣 外島 總共 918 233 221 197 162 19 53 10

12 (四)東南亞語言課程之宣導及設立 臺灣長期以來關注歐美、日韓等國之經濟變化，卻忽略東南亞國家之發展，但隨著世界經濟情勢之轉變、國內新移民人數之增多、新移民子女之教育需求、外籍勞工人數已達一定數量等多方因素，教育部自99學年起在高中開設東南亞語言課程，共5校12班2語種（參見表5）。 表5：99學年開設東南亞語言課程統計 開設東南亞語言課程統計 99學年 越南 印尼 小計 班數 10 2 12 人數 199 24 223 11

13 在教育部及第二外語學科中心持續推動下(第二外語教育學 科中心於104學年上學期增開「高中第二外語課程規劃座談 與大學第二外語教育接軌」會議，宣導及諮詢開設東南亞 語課程，又於屏東、臺東等偏遠地區加強推廣開設東南亞 語課程，105學年第1學期，全國開設東南亞語言課程已增 至33校69班6語種（參見表6）。 表6：105學年開設東南亞語言課程統計 105學年開設東南亞語言課程統計（共33校） 越南 印尼 馬來 菲律賓 泰語 緬甸 小計 班數 50 2 4 7 69 人數 1,117 41 47 167 96 43 1,511 較諸99學年開設東南亞語言課程之初，於105學年開設東南亞語言之校數成長560%（增加28校）、班數成長475%（增加57班）、學生數成長578%（增加1,288人）、語種數成長200%（增加4語種）。 12

14 (五) 補助技術型高中第二外語選修課程 基於普通型高中第二外語教育成功之推動經驗，也基於培養「國際行動能力」之教育普及所有縣市(尤其偏遠地區！)各類型高級中學及學生之需要，教育部已根據既有之高中第二外語教育推動模式，針對各類技職教育之需求修改相關辦法，於106學年開始補助包括各類技術型高級中學在內之所有類型高級中等學校之第二外語選修課程。 13

15 二、教育部國民及學前教育署補助辦理高級中等學校第二外語教育要點
14

16 教育部國民及學前教育署補助辦理高級中等學校第二外語教育要點(超連結1)
中華民國 106 年 5 月 12 日臺教國署高字第  B 號 一、教育部國民及學前教育署（以下簡稱本署）為補助高級中等學校（以下簡稱學校）辦理第二外語教育，特訂定本要點。 二、本要點補助對象如下： (一) 教育部及科技部（以下簡稱中央機關）主管之學校。 (二) 直轄市、縣（市）政府（以下簡稱地方政府）主管之學校。 三、本要點補助項目為教師授課鐘點費及交通費。 大專校院教師至高級中等學校授課，其得領取之鐘點費，比照公立大專校院教師鐘點費支給基準之規定，並由高級中等學校支付。 15

17 四、中央機關主管之學校應於每年四月三十日前，向本署提報新學年度實施第二外語教育申請計畫（以下簡稱申請計畫）。 地方政府主管之學校應於每年三月三十一日前，向各該地方政府提報新學年度申請計畫。 前二項申請計畫，學校不得重複向本署申請其他補助。 五、本署得指定高級中等學校開設特定第二外語課程，受指定學校應於前一學年度提具申請計畫，報本署核定；其補助經費，準用本要點規定。 16

18 (一)課程：以現場教學為原則；必要時，得進行線上教學。 (二)教師：應具備課程專長，並依下列順序聘任： 具有高級中等學校教師證之教師。
六、申請計畫內容，應包括教學目標、實施方式（課程、師資、教材等）、前一學年度開班情形、學生學習成效、辦理國際教育成果及預期效益（計畫格式如附件一）。 前項實施方式之課程及師資，規定如下： (一)課程：以現場教學為原則；必要時，得進行線上教學。 (二)教師：應具備課程專長，並依下列順序聘任： 具有高級中等學校教師證之教師。 具有大專校院以上教師資格之教師。 依中小學兼任代課及代理教師聘任辦法聘任之教師。 符合就業服務法之外籍教師。 學校因教學需要，報經第二點所定各該主管機關核准聘任之第二外語教師。 參加本署或本署委託地方政府辦理之新住民語文教學支援人員培訓課程，並取得研習證書之教學支援人員。 17

19 七、中央機關主管之學校所提申請計畫，由本署審查，並排定優先順序（格式如附件二），依該年度總補助經費分配數，於每年七月三十一日前核定次一學年度各校申請計畫及補助金額。 八、地方政府主管之學校所提申請計畫，由地方政府擬具意見，並排定優先順序（格式如附件二），於每年四月三十日前報本署審查後，由本署依該年度總補助經費分配數，於每年七月三十一日前，核定次一學年度各校申請計畫及補助金額，並由地方政府核轉學校。 九、本要點補助之審查基準如下： (一)前一學年度開設第二外語課程執行情形（包括補助款執行率及核結）。 (二)開設課程有利於平衡城鄉差距。 (三)當學年度增開新語種課程之比率。 (四)前一學年度各語種語言檢測之學習成效。 (五)前一學年度其他辦理國際教育之成果。 (六)該課程連結語言檢測、預修大學學分專班及國際教育之規劃。依本要點獲得補助之學校，其年度預算執行情形不佳者，本署得適度扣減下一年度補助款或調降其補助比率；其最低得調降至百分之五十。 18

20 十、本要點補助基準如下： (一)對中央機關主管之學校，除東南亞語選修課程所需經費，採全額補助外，其他語種課程最高為核定計畫金額之百分之四十，每學年度補助金額不得逾新臺幣四十萬元。 (二) 對地方政府主管之學校，依中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法之規定，及配合本署獲配年度預算額度，就直轄市、縣（市）政府財力級次，按核定之計畫所需金額，給予不同補助比率，屬第一級者，最高補助百分之八十；第二級者，最高補助百分之八十二；第三級者，最高補助百分之八十五；第四級者，最高補助百分之八十八；第五級者，最高補助百分之九十；且每學年度補助金額，均不得逾新臺幣四十萬元。本署得依預算編列情形、地方政府財政狀況、因應天然災害、第二外語各語種普及狀況或其他特殊需要，調整前項補助額度。 十一、經本署核定之申請計畫及補助金額，中央機關主管之學校，上學期應於當年十月三十一日前完成請款，下學期應於四月三十日前完成請款；地方政府主管之學校，各該地方政府上學期應於當年十月三十一日前完成請款，下學期應於四月三十日前完成請款。 19

21 十二、中央機關主管之學校應於每學年度結束後二個月內，依本署相關規定，檢送成果報告（格式如附件三）及收支結算表報本署辦理結案；地方政府主管之學校，應於每學年度結束後二個月內，由各該地方政府彙整報本署辦理結案。 十三、本要點所定補助款，應專款專用，不得移作他用；經發現移作他用或違反核定之申請計畫者，廢止原補助處分，並以書面行政處分通知學校限期返還。 十四、辦理第二外語教育績優人員，由本署或各地方政府敘獎。 附件：超連結2 20

22 三、第二外語檢測連結大學第二外語教育 21

23 有關第二外語配套升學進路部分，教育部目前請各大 學相關系所辦理甄選入學第二階段考試時參採學生修 習第二外語學分及通過語言檢測之成績，並依學校辦 學特色及理念訂定相關採計項目及計分標準。國內已 有28個第二外語學系已制定並公告「甄選入學採用高 中生第二外語成就加分辦法」，已於甄選入學第二階 段考試參採學生修習第二外語學分及通過語言檢測之 成績給予加分優惠。以下為各大學第二外語學系參採 二外學分及語檢成績之抽樣。 22

24 (一)國立臺灣大學日本語文學系 23

25 106年淡江大學西班牙語文學系個人申請招生資料
(二) 淡江大學西班牙語文學系 106年淡江大學西班牙語文學系個人申請招生資料 24

26 (三)輔仁大學德語語文學系 25

27 (四)中央大學法文系 26

28 (五)靜宜大學西班牙語文學系 27

29 (六)靜宜大學日本語文學系 28

30 (七)文藻外語大學日本語文系 29

31 (八)文藻外語大學法國語文系 30

32 (九)文藻外語大學德國語文系 31

33 (十)高雄第一科技大學應用日語系 32

34 (十一)高雄第一科技大學應用德語系 33

35 (十二)國立屏東大學應用日語學系 106學年大學甄選入學（個人申請）招生簡章 34

36 四、高級中等學校學生預修大學第二外語課程專班開課現況
35

37 (一)大學申請辦理「預修專班」連結招生/升學辦法
97年4月教育部完成「高級中學學生預修大學第二外語 課程試辦計畫」，由設有第二外語系所之大學及其所 在縣市之高中共同執行並以國際及國內具公信力之語 言檢測作為最終學習評量方式，「預修專班」因此得 以成為推動地區性高中與大學第二外語課程接軌（包 括大學入學推甄加分、大學學分抵認、續修進階課程） 以及區域內第二外語教育資源共享之重要措施。 36

38 (二)102學年至106學年度「預修專班」開課狀況 37 備註：
105學年下學期通過語檢人次334+?人，因：越南語文能力測驗考試成績2018年1月公布。 37

39 五、教育部國民及學前教育署補助大學辦理高級中等學校學生預修大學第二外語課程要點
38

40 教育部國民及學前教育署補助大學辦理高級中等學校學生預修大學第二外語課程要點(超連結3)
中華民國 101 年 11 月 26 日 臺中（一）字第 B 號令修正 （原名稱：教育部補助大學試辦高級中學學生預修大學第二外語課程作業原則） 中華民國 105 年 8 月 2 日 臺教國署高字第 B 號令修正 （原名稱：教育部國民及學前教育署補助大學試辦高級中學學生預修大學第二外語課程作業 原則） 一、教育部國民及學前教育署（以下簡稱本署）為補助大學辦理高級中等學校學生預修大學 第二外語課程（以下簡稱預修第二外語課程），提升青年學生全球移動力，特訂定本要點。 二、本要點所稱第二外語，指英文以外之外國語種。 三、大學符合下列各款規定者，得依本要點規定，申請補助辦理預修第二外語課程： （一）設有第二外語系、所。但高級中等學校所在之直轄市、縣（市）無設有第二外語 系、所之大學，經本署核准者，不在此限。 （二）設有學生預修大學第二外語課程委員會（以下簡稱委員會），並訂定學生預修大 學第二外語計畫（包括課程規劃、執行、管控及其他相關事宜）。 前項委員會，應按每一語種分別置委員五人以上，由下列人員組成： （一）合作開設課程之高級中等學校及大學系、所代表。 （二）合作教學之大學及高級中等學校教師。 39

41 四、大學每學年申請開設預修第二外語課程，每班十五人至三十五人，並以二班為限。但本 署指定之預修第二外語語種或於偏鄉地區開設課程之每班人數及班級數，不在此限。 五、大學開設預修第二外語課程，採下列方式之一辦理： （一）多校合班：在二以上高級中等學校合開課程。 （二）單校專班：在單一高級中等學校單獨開設課程。 本署指定之預修第二外語語種或於偏鄉地區開設課程之開班方式，不受前項規定之限制。 六、預修第二外語課程，以現場教學為原則，必要時，得進行線上教學。前項課程，每學期上課時間，至少十週，總計七十二小時。 七、高級中等學校學生具備下列資格之一者，得參加預修第二外語課程： （一）選修並取得高級中等學校第二外語課程四學分。 （二）委員會審查認定曾修讀第二外語課程且確實具有充足第二外語基礎能力、曾居住 於該第二外語地區或具有第二外語檢測合格證書等第二外語基礎能力。 40

42 八、大學申請補助者，應於每年六月三十日前，填具申請書（如附件一），並檢具下列文件、資料，向本署提出： （一）學生預修大學第二外語計畫（如附件二）。 （二）經費概算表（如附件三）。 九、本署得組成審查小組審查申請案，並於當年八月三十一日前完成審查及核定；其審查基 準如下： （一）前一學年度開設預修第二外語課程執行情形，包括學生通過語言檢測之比率、補 助款執行率及核結。 （二）計畫可行性、預期教學成效及目標。 （三）經費及人力合理性。 十、本要點之補助，每班每學年最高為新臺幣十八萬元，並得視實際情形酌予調減。 前項補助之項目為教師鐘點費、工作費、出席費、交通費、教材費、印刷費、場地費及 雜支。 學生通過語言檢測後，由本署補助語言檢測報名費一半金額，該金額不列入第一項補助金額。 十一、學生參加預修第二外語課程修業期滿，成績及格者，大學得依各校規定，作為甄選入 學加分之參考或入學後學分抵免之依據。 41

43 十二、經本署審查通過並核定之學生預修大學第二外語計畫及補助金額，上學期應於當年十 月三十一日前完成請款，下學期應於四月三十日前完成請款。 十三、大學應於每學年度結束後二個月內，依本署相關規定，檢送成果報告（如附件四）及收支結算表，送本署辦理結案。 十四、本要點所定補助款，應專款專用，不得移作他用；經發現移作他用或違反核定之申請 計畫者，廢止原補助處分，並以書面行政處分通知學校限期返還。 十五、大學開設預修第二外語課程，應於每學期開學後二個月內填寫執行狀況表，送本署備查；本署必要時得進行現場訪視。 十六、大學及高級中等學校辦理預修第二外語課程績效優良者，由本署或各地方政府敘獎。 附件：超連結4 42

44 六、高中二外特色課程/特色專班結合國際教育技術推廣
43

45 參與該課程之學生至少修足校內第二外語課程12學分及 「預修大學第二外語課程專班」之8學分，共修足20學 分。
以上述各項高中第二外語推展工作的成果作為基礎，也基 於新發佈的「中小學國際教育白皮書」所追求之我國年輕 世代國際行動能力之需求，教育部自102學年起研發「高 中第二外語特色課程」的模式。該模式之核心內容包括： 參與該課程之學生至少修足校內第二外語課程12學分及 「預修大學第二外語課程專班」之8學分，共修足20學 分。 參與該課程的學生在高中畢業前通過國內及/或國際公認之官方檢測。 設置該課程之高中提供學生充足的國際教育機會，包括跨國姊妹校、交換學生、跨國實體互動及/或其他互動的機會。 44

46 於「中小學國際教育計畫補助辦法」中加設條文優先補助 辦理「第二外語特色課程」學校國際交流活動之條文，並 將推廣此結合國際教育之第二外語教育之「新課程類型」 作為未來高中第二外語教育工作重點之一，預期該「特色 課程」之推廣可成為我國推動高中第二外語教育重要之新 模式。 45

47 105學年全國共計15所高級中學開設「第二外語特色課程/特色專班」： 南區共計4所學校：國立臺南女子高級中學、高雄市立中正高級中學、高雄市立文山高級中學、南科國際實驗高級中學； 中區共計6所學校：臺中市立臺中女子高級中等學校、臺中市立豐原高級中等學校、臺中市私立明道高級中學、國立中科實驗高級中學、國立虎尾高級中學、臺中市立惠文高級中學； 北區共計5所學校：臺北市立第一女子高級中學、臺北市立南港高級中學、新北市立永平高級中學、桃園市立大園國際高級中學、國立科學工業園區實驗高級中學。 46

48 七、偏鄉東南亞語線上教學模式說明 47

49 針對第二外語城鄉落差、階級不均及校際失衡之情形，教育部（國民及學前教育署）業於105年8月2日以臺教國署高字第 B號令修正發布「教育部國民及學前教育署補助辦理高級中等學校第二外語教育要點」及105年8月2日以臺教國署高字第 B號令修正發布「教育部國民及學前教育署補助大學辦理高級中等學校學生預修大學第二外語課程要點」，為鼓勵偏鄉地區學校利用線上課程，課程得進行線上教學此項，已納入前開2要點規定中辦理。 目前針對偏遠及師資缺乏地區高中已補助臺東、花蓮等偏 遠地區之部分高級中等學校購置視訊設備，可望於106學 年進一步協助偏遠地區高中發展「外語線上教學」課程之 用，以進一步平衡城鄉學習資源。 48

50 辦理東南亞語線上教學初步構想 一、法規依據 二、執行地區
全國高中二外中心主任張善禮教授 一、法規依據 為鼓勵偏鄉地區學校利用線上課程以提升第二外語教育成效，高中第二外語課程得進行線上教學此項已納入「教育部國民及學前教育署補助辦理高級中等學校第二外語教育要點」及「教育部國民及學前教育署補助大學辦理高級中等學校學生預修大學第二外語課程要點」辦理。 二、執行地區 目前已補助臺東、花蓮等偏遠地區之部分高級中等學校購置視訊設備，此類設備可用於開設「第二外語線上教學」課程，發揮平衡城鄉學習資源的效用。 三、語言之選擇 為配合政府的「新南向政策」，現階段第二外語線上教學之語言種類以東南亞語言作為優先鼓勵對象。 49

51 四、課程模式 規劃辦理方式如以下二類： (一)課程式線上班級式教學：教師於一般上課時間以遠距視訊教 學方式授課。 (二)會議式線上個人互動式教學：每一教師與4-5名學生進行小規模視訊語言學習互動，此類型教學較不受學校上課時間之限制。 五、試行對象 (一)選擇臺東、花蓮(及其他縣市？)各數所高中、職執行「課程式線上班級教學」。 (二)調查全國各縣市有急需且備有視訊設備之學生人數及招募合適之教學人力，依據學生人數及教學人力來規劃及執行「會議式線上互動教學」。 六、試行時間 以上兩種方式之教學於106學年試行一年以後，進一步考量於107學年起執行三年期中程計畫之可能。 50

52 七、執行單位 (一)「課程式線上班級教學」可委託具備對應本案需求的條件的大學內外語學院/系所執行。 (二)「會議式線上互動教學」可委託辦理「偏鄉學校課後補救教學」(？)績優且具備對應本案需求條件之大學外語學院/系所執行。 八、品質管控及修正機制 (一)由「高中二外中心」與二類課程接受委託單位共同製作課程計畫。 (二)106學年試行期間由二外中心與委託單位共同舉行「期中檢討及修正會議」二至三次，並於期末舉行「期末檢討及中程計畫規劃會議」一至二次，其中至少一次「檢討及修正會議」以及最後一次之「期末及中程計畫規劃會議」由國教署主持。 51

53 「線上教學平台課程設計及偏鄉推廣會議」會議紀錄
時間：中華民國106年11月23日(四)18：30-20：00 地點：社團法人臺東縣外籍配偶協會(臺東市中正路103號二樓) 紀錄： 一、全國高中二外中心「辦理高中第二外語線上教學初步構想」內容逐條閱讀及說明。(見附件) 二、以台東地區(偏遠地區之一)長期關注新住民發展及其子女教育的「社團法人臺東縣外籍配偶協會」的角度討論該構想之可行性。 結論：全體出席人員從台東新住民及其子女的角度出發均認為 該構想中兩種線上教學的構想應當都可行。 「課程式線上班級教學」可以由各級中、小學校主導開設，但像台東地區，如果有大學如台東大學整體主導和管理，成效會更容易掌握。 52

54 要高中沒有跨單位的合作作為準備就推線上教學，尤其是「會議式線上個人互動式教學」會問題很多。以台東
「會議式線上個人互動式教學」必須顧慮到新住民家庭很多是經濟弱勢家庭的現實。在有能力提供互動電子設備的新住民家庭，教師可以在任何地方而學生可以在自己的家庭就可不受場地、也較不受上課時間的限制進行「東南亞語互動式的線上小組學習」；經濟弱勢的新住民家庭就普遍無法在家庭中提供子女這類教學所需的視訊設備。在規劃「會議式線上個人互動式新住民語教學」時，請政府單位充分顧慮到這一現實，以免傷害弱勢的新住民子女而違背「東南亞語個人互動式線上教學」的原意。 若要執行構想中的「東南亞語線上教學」，必須研製出課程的主題內容、教學和互動的技巧，作為各地區各學校推動東南亞語線上教學的依據，否則會很難有效地推動。 要高中沒有跨單位的合作作為準備就推線上教學，尤其是「會議式線上個人互動式教學」會問題很多。以台東 53

55 地區為例：台東大學、台東女中、「社團法人臺東縣外籍配偶協會臺東縣新住民家庭服務中心」若能合作，高中端才比較能夠順利成功開設東南亞語的線上教學，尤其是「會議式線上個人互動式教學」特別需要「社團法人臺東縣外籍配偶協會臺東縣新住民家庭服務中心」廣為宣傳和協助尋找師資，再由台東大學出面依據規劃好的教學主題、教學內容來培訓新住民語人員成為適任的高中東南亞語線上教學師資，並且要由台東大學或「社團法人臺東縣外籍配偶協會臺東縣新住民家庭服務中心」等單位經由培訓確保這些教師能操作器材和線上互動技術，在這些教師執行線上教學──尤其是執行「會議式線上個人互動式教學」的時候，必須有大學端教師的督導和諮詢、管控來確保課程的品質。 只要有較完整的配套措施就連台東這個地廣人稀的偏鄉都可以適當的執行高中二外中心的「構想」所建議的兩類型的高中、職東南亞語線上教學計畫來造福偏鄉新住民的子女。 54

56 八、問答及討論 55