第九章 政治参与 本章内容简介及教学任务 政治参与是现代政治学基本概念之一。现代政治的普遍形式是民主政治，即人民大众通过各种方式广泛地参与国家政治生活。因此，现代民主政治就是民众参与的政治，而民众参与政治的广度和深度，是衡量一个国家政治现代化和政治民主化的重要尺度。 本章教学任务是掌握政治参与理论，考察资本主义国家政治参与机制，介绍中国当前政治参与的现状和发展趋势。

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1 第九章 政治参与 本章内容简介及教学任务 政治参与是现代政治学基本概念之一。现代政治的普遍形式是民主政治，即人民大众通过各种方式广泛地参与国家政治生活。因此，现代民主政治就是民众参与的政治，而民众参与政治的广度和深度，是衡量一个国家政治现代化和政治民主化的重要尺度。 本章教学任务是掌握政治参与理论，考察资本主义国家政治参与机制，介绍中国当前政治参与的现状和发展趋势。

2 第一节 政治参与理论概述 一、政治参与的主体 1.公民 2.政党组织 3.政治性社团 4.非政府组织 现代公民与古代公民的区别
第一节 政治参与理论概述 一、政治参与的主体 1.公民 政党组织 3.政治性社团 非政府组织 现代公民与古代公民的区别 现代公民是指具有一国国籍并依法享有政治权利和履行相应义务的人； 古希腊时代公民是指城邦中享有政治特权的少数自由民阶层。

3 政治权利 现代社会公民享有广泛的政治权利，古代社会臣民与政治无缘。
现代社会公民与古代社会臣民的区别 社会地位 现代社会公民在法律面前人人平等，独立、自由；古代社会臣民被等级制度和人身依附关系所束缚。 政治权利 现代社会公民享有广泛的政治权利，古代社会臣民与政治无缘。 政治心理 现代社会公民具有自觉的参政意识；古代社会臣民对政治则有畏惧的心理。

4 二、政治参与的性质 三、政治参与的限度 汉密尔顿则认为，必须限制政治参与的范围，民众的政治冷漠情绪对政治制度并无坏处。
政治体系只能接受它所能容忍的政治参与方式，骚乱、暗杀、恐怖活动等暴力方式不属于政治参与的范畴。 三、政治参与的限度 卢梭和杰弗逊认为，广泛的政治参与是保持社会活力和创造力的重要源泉和抵抗暴政的有力工具。 汉密尔顿则认为，必须限制政治参与的范围，民众的政治冷漠情绪对政治制度并无坏处。

5 四、政治参与的程度 1．社会地位 2．结社状况 3．居住环境 4．年龄结构 五、政治参与的方式 1．个人参与 2．组织参与 3．群众参与

6 六、政治参与的功能 1．政治学习功能 2．政治表达功能 3．政治监督功能 4．政治稳定功能
通过政治参与可培养人们宽容的心理和妥协的精神，为民主政治建设提供政治文化基础。 2．政治表达功能 通过政治参与可使人们产生对政府的信任感和归属感，增强其政治统治的合法性。 3．政治监督功能 通过政治参可形成一种社会舆论和社会压力，对公共权力进行监督和约束。 4．政治稳定功能 通过政治参与可释放公民的心理压力和不满情绪，缓和与政府的矛盾，实现政治稳定。

7 第二节 政治参与机制 一、政治投票类型 1．公开投票和秘密投票 2．强制投票和自由投票 3．出席投票和缺席投票

8 美国总统选举公众参与率（1932—2000） 年份 选民人数（百万） 投票人数（百万） 选民投票率（%） 1932 75.8 39.7
52.4 1936 80.2 45.6 56.0 1940 84.7 49.9 58.9 1944 85.7 48.0 1948 95.6 48.8 51.5 1952 99.9 61.6 1956 104.5 62.0 59.3 1960 109.7 68.8 62.8 1964 114.1 70.6 61.9 1968 120.3 73.2 60.9 1972 140.8 77.6 55.1 1976 152.3 81.6 53.6 1980 164.6 86.5 52.6 1984 174.5 92.7 53.1 1988 182.8 91.6 50.1 1992 187.0 104.6 55.9 1996 193.7 105.0 54.2 2000 202.6 111.0 54.8

9 二、政治投票规则 1．全体一致规则 2．相对多数规则 3．绝对多数规则 4．特殊多数规则 5．逐步淘汰规则

10 三、政治选举的原则 1．普选原则 2．平等原则 3．自由原则 4．竞争原则 5．秘密投票原则 6．定期投票原则
选举有着悠久的历史，选举产生氏族首领；产生城邦中的执政官；产生罗马教皇；产生贵族君主制度下的国王；然而，真正的选举制度是在资本主义时代逐步形成的。 1．普选原则 2．平等原则 3．自由原则 4．竞争原则 5．秘密投票原则 6．定期投票原则

11 四、政治选举过程 1．成立选举机关 2．划分选举区域 3．进行选民登记 4．提出候选名单 5．开展竞选活动 6．选民正式投票
7．计算选票当选

12 关注法国大选 市政府大厅；里面影影绰绰的选民。 白发苍苍的老人拄着拐杖来投票。

13 不同族裔，不同肤色，不同年龄，不同理念，但他们都关心——民主的制度。
民主制度沐浴下的孩子 排队排到大门口

14 驴象之争 美 国 大选趣闻

15 肯尼迪 尼 克 松 美国大选趣闻

16 五、选举制度类型 1．多数代表制 2．比例代表制
相对多数代表制 候选人所得选票虽然没有超过半数，但只要多于其他候选人，就可赢得该选区的胜利（胜者囊括）。 绝对多数代表制 候选人必须得到半数以上的选票才能赢得选举，如果没有人选票超过半数，则进行第二轮投票（过半数选举制 ）。 2．比例代表制 各政党在各个选区提出一份候选人名单，选民以政党为投票对象，席位数根据各个政党所得选票按比例进行分配。

17 美国总统是怎么选出来的 党内预选 大选年的2—6月，由共和党与民主党分别选出本党候选人提名
就职宣誓 新当选的总统在第二年的1月20日在白宫宣誓就职 选举团投票表决 总统候选人按该州选民投票结果投票，率先获得270张选举人票的候选人即当选为美国总统。选举人票共538张，其中，固定选票每州2张，华盛顿3张，剩余选票共435张，按每州人口数分布 总统候选人提名大会：大选年的7～8月份，两党分别召开全国代表大会，选出本党的总统候选人，然后通过由总统候选人提名的副总统候选人，并制定正式的竞选纲领。 竞选活动 从全国代表大会结束时开始至全国投票日，总统候选人为在全国选民中寻求选票而开展各种活动。 全国选举 大选年的11月的第二个星期二， 选民到指定地点进行投票，在总统候选人之间做出选择，同时选出各州总统候选人。

18 中新山东网5月8日电 中新网消息 当地时间5月7日12时(北京时间下午4时)，现年42岁的在俄罗斯总统选举中以70.28%得票率胜出的当选总统德米特里•梅德韦杰夫, 在克里姆林宫正式宣誓就职，成为俄罗斯第三位总统。 

19 第三节 中国公民的政治参与 一、中国公民政治参与的主要方式 1．进行投票和选举 2．参加政党和政治社团 3．参加基层自治组织 4．公民进行主动接触

20 二、影响中国公民 政治参与的主要原因 1.国民经济还比较落后 2.传统政治文化的影响 3.政治现代化带来的影响 4.具体制度还不完善

21 三、中国政治参与制度的改革 1.转变思想意识 2.完善参与机制 3.推进体制改革
摒弃附庸意识，增强主体意识，促进和扩大政治参与的深度和广度。 2.完善参与机制 建立健全广泛的政治参与机制，充分发挥其政治功能 3.推进体制改革 实现公民政治参与制度化和程序化