企业安全生产标准化建设 --《企业安全生产标准化基本规范》解读

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1 企业安全生产标准化建设 --《企业安全生产标准化基本规范》解读
企业安全生产标准化建设 《企业安全生产标准化基本规范》解读 黄大荣

2 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发 [2010] 23号)
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发 [2010] 23号) 7. 全面开展安全达标 。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。

3 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
12. 强化企业安全生产属地管理 。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。。

4 国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知 国办发〔2011〕11号
六、推进安全达标，强化安全基层基础 　　（一）有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。

5 国家安全监管总局关于印发2011年工作要点的通知 安监总政法〔2011〕19号
国家安全监管总局关于印发2011年工作要点的通知 安监总政法〔2011〕19号 五、以广泛开展安全生产标准化创建活动为有效载体，全面推进企业安全达标 （二十）全面开展安全生产标准化创建活动。在全国工矿商贸和交通运输企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。高危行业的危险化学品企业必须在2012年底前、煤矿等其他高危行业的企业必须在2011年底前达到三级以上安全生产标准化水平，重点企业要达到一级标准。冶金、机械等其他行业的企业必须制定达标规划，确保三年内全部达标，逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。各级安全监管部门和有关部门要加强对这项工作的综合监管、监督管理、统计分析和行业指导。

6 2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年第9号公告发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。

7 2010年5月7日国家安全监管总局发出《关于宣传贯彻<企业安全生产标准化基本规范>的通知》（安监总政法〔2010〕72号） 年6月1日总局召开了《落实<企业安全生产标准化基本规范> 促进企业安全生产工作达标视频会议》

8 出台背景 一，安全生产标准化的发展历史 二，安全生产标准化的工作现状 三，安全生产标准化工作存在的问题

9 安全生产标准化的发展历史 2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全监管局制定了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。 随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。

10 安全生产标准化的工作现状 政府安排部署，总体指导工作 针对行业特点，加强制度建设 出台配套措施，积极推动工作 积极开展工作，取得初步成果

11 安全生产标准化的工作现状 政府安排部署，总体指导工作 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）
《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》国家安监局（安监管政法字[2004]62号） 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发 [2010] 23号)

12 安全生产标准化的工作现状 政府安排部署，总体指导工作
《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于深入开展煤矿安全质量标准化工作的通知》安监总煤行〔2008〕198号(2008年11月11日) 《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一〔2009〕80号 (2009年4月15日)

13 安全生产标准化的工作现状 政府安排部署，总体指导工作
《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》安监总管三〔2009〕124号(2009年6月) 《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》安监总管三〔2011〕24号

14 安全生产标准化的工作现状 目前开展安全生产标准化工作的主要行业 煤矿； 金属非金属矿山； 危险化学品； 烟花爆竹； 冶金； 机械制造；
建筑工程施工等。

15 安全生产标准化的工作现状 针对行业特点，加强制度建设 《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ2007—2006）；

16 安全生产标准化的工作现状 《危险化学品从业单位安全标准化 通用规范》AQ3013-2008
《氯碱生产企业安全标准化实施指南》（AQ/T ） 《合成氨生产企业安全标准化实施指南》（AQ/T ） 《硫酸生产企业安全生产标准化实施指南》 AQ 《电石生产企业安全生产标准化实施指南》 AQ 《溶解乙炔生产企业安全生产标准化实施指南》 AQ 《涂料生产企业安全生产标准化实施指南》 AQ

17 安全生产标准化的工作现状 《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》（煤安监办字［2004］24号）
《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（试行）》(安监总危化〔2007〕81号) 《机械制造企业安全标准化考核评级标准 》(安监管管二字[2005]11号） 该考评标准由基础管理考评（15），设备设施安全考评（51）、作业环境与职业健康考评（9）三个部分组成，分为75个考评项目。

18 安全生产标准化的工作现状 《冶金企业安全标准化考评办法（试行） 》(安监总管一[2008]23号)
《冶金企业安全标准化安全管理考评标准》 （6） 《冶金企业安全标准化炼钢单元考评标准 》（12） 《冶金企业安全标准化炼铁单元考评标准 》（15） 《冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）》 （13） 《冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）》 （13） 《冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）》 （13） 《冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）》 （13）

19 安全生产标准化的工作现状 其他行业（冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）
炼铁、炼钢、冶金煤气、有色金属延压加工、氧化铝、电解铝、有色重金属冶炼、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、机械制造、造纸、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、商业、现代物流商贸

20 安全生产标准化的工作现状 出台配套措施，积极推动工作
1。国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知”（安监总政法〔2008〕127号）中明确要求: “要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得《安全标准化企业证书》的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。

21 安全生产标准化的工作现状 2. 安全监管总局“关于做好烟花爆竹安全生产许可有关工作的通知”(危化函[2008] 51号)中明确要求：
对已取得《烟花爆竹安全标准化企业证书》的企业，其安全生产许可证有效期满换证时可不再进行安全评价，直接办理换证手续； 对正在开展安全生产标准化工作的企业，可以将标准化考评工作与安全评价合并进行，换证时由发证机关参照标准化考评报告审查企业的安全生产条件，做出是否予以换证的决定； 对尚未开展安全生产标准化工作的企业，一律依法重新进行安全评价，以确保烟花爆竹生产企业安全生产许可证换证工作质量。

22 安全生产标准化的工作现状 积极开展工作，取得初步成果 冶金企业通过安全标准化一级企业的共4批，22个单元（炼钢、炼铁）；
机械制造企业通过安全标准化一级企业共10批221家，有效期之内的112家等; 国家级安全质量标准化煤矿242家。 金属非金属矿山安全标准化一级企业共2批，35家. 危险化学品从业单位安全标准化一级企业共2批，37家。

23 安全生产标准化工作存在的主要问题 （一）思想认识不统一，重视程度不够
一些地方安全监管部门人手少、力量不足，将大部分精力放到应付集中整治、大检查等轰轰烈烈的工作和事故救援、调查处理等应急工作上，忽视了安全生产标准化等基础性、长期性工作的重要性。一些企业认为创建安全生产标准化建设耗时、耗力、耗财，投入多而不能在短期内取得直接经济效益，又不是政府强制性的工作，采取消极应付的态度。

24 安全生产标准化工作存在的主要问题 （二）工作缺乏连续性，推进力度不大
安全生产标准工作的特性决定了需要一个不断宣传、发动，逐步推广、提高的过程，不可能在短时间内就全面铺开。随着总局阶段性工作重点的变化，安全生产标准化工作的部署时断时续、时紧时松、时热时冷，每年的要求不一样，于是一些地方和企业处于观望等待状态，影响了工作的深入开展。

25 安全生产标准化工作存在的主要问题 （三）激励约束不到位，自愿程度不高
目前，安全生产标准化在法律法规层面缺乏有效支撑，难以依法强制推动，同时全国缺乏对企业开展安全生产标准化工作的激励和约束手段。在有行政许可的行业，总局提出了达标企业在安全生产许可证到期换证时可直接延期或免予现场审查，并无具体措施；在无行政许可的行业，未出台任何激励措施，导致多数企业主动创建安全生产标准化积极性不高。

26 安全生产标准化工作存在的主要问题 （四）持续改进不落实，水平提升不明显
部分达到安全生产标准化的企业，在达标后就放松了安全生产管理，未能真正形成持续改进、不断提高的安全管理长效机制；部分企业在考评验收时，制度、台帐等表面文章做得较好，现场检查时集中突击完成整改，但安全生产责任制及相关制度仅停留在纸面，没有真正落实，造成了在一些地方、企业安全生产标准化建设一阵风，搞与不搞一个样，不能完全体现其效果。

27 安全生产标准化工作存在的主要问题 （五）达标方式多样，规范程度不足 核心思想不统一 分级核准不统一 考评办法不统一 发牌发证单位不统一

28 安全生产标准化的概念 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

29 安全生产标准化的基本内涵 安全生产标准化要求生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，使各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程等规定，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、物、环始终处于在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速发展。

30 主要内容 一，范围 二，规范性引用文件 三，术语和定义 四，一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）
五，核心要求（13个一级要素、42个二级要素）

31 主要内容 1 目标 8 隐患排查和治理 2 组织机构和职责 9 重大危险源监控 3 安全生产投入 10 职业健康 4 法律法规和管理制度
11 应急救援 5 培训教育 12 事故报告调查处理 6 生产设备设施 13 绩效评定持续改进 7 作业安全

32 主要内容 企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。 按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。 1

33 主要内容 制定年度安全目标时，目标计划应尽可能符合“SMART”标准 ——S是Specific，目标计划必须具体、明确；
——M是Measurable，目标计划必须是可衡量的； ——A是Actionable，目标计划必须是可实现的； ——R是Realistic，目标计划必须是实实在在的； ——T是Timetable，目标计划必须有时间表。 必要时，可结合一些动词，如：减少、避免、降低等。

34 主要内容 2010年安全生产管理指标： 1）隐患治理计划完成率达到95%以上；
2）领导承包重点要害部位到位率达到100%，监督检查履行率达到100%； 3）在用装备和器具注册率、登记率、定检率均达到100%； 4）重大事故结案率达到100%； 5）特殊工种持证上岗率达到100%，定期复培率达到100%； 6）新改扩建设项目“三同时”审查验收率达到100%； 7）消防工作达标率达到70%以上。

35 主要内容 组织机构: 企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。
2 组织机构和职责 组织机构: 企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。 职责: 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。 企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。

36 主要内容 2 组织机构和职责 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

37 主要内容 2 组织机构和职责 主要负责人的职责： 1.建立、健全本单位的安全生产责任制。 2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。
3.保证本单位安全生产投入的有效实施。 4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 6.及时、如实报告生产安全事故。

38 主要内容 2 组织机构和职责 从主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。
纵向到底：将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，结合其工作实际，对应承担的安全职责做出规定。包括各级正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。 横向到边：按照本单位设置的职能部门（如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、党办、宣传、团委等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。

39 主要内容 3 安全生产投入 企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。

40 主要内容 3 安全生产投入 完善、改造和维护安全防护设备设施； 安全生产教育培训和配备劳动防护用品；
安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改； 职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检； 设备设施安全性能检测检验； 应急救援器材、装备的配备及应急救援演练； 安全标志及标识； 安全科研费用； 事故预防； 其他与安全生产直接相关的物品或者活动。

41 主要内容 3 安全生产投入 《工伤保险条例》； 《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企【2006】478 号）；
《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建【2006】369号）； 《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建【2005】918号）； 安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）； 《关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》（安监总政法【2009】137号）等。

42 主要内容 4 法律法规和安全管理制度 法律法规、标准规范；（识别、获取、传达、转化） 规章制度； 操作规程；
评估；（执行情况、每年至少一次） 修订；（最新有效版本） 文件和档案管理。（制度、记录）

43 主要内容 4 法律法规和安全管理制度 安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。

44 主要内容 4 法律法规和安全管理制度 目标和指标管理 安全警示标志管理 安全机构设置与人员管理 紧急撤离管理 安全生产奖惩 交接班管理
危险源辨识与风险评价管理 工艺设计管理 生产工艺管理 消防管理 安全警示标志管理 紧急撤离管理 交接班管理 特种作业管理与审批 科技攻关管理 工伤保险管理 纠正与预防措施管理

45 主要内容 4 法律法规和安全管理制度 1.根据安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程执行情况检查评估的结果，保留肯定的内容，及时修订需整改的内容。 2. 对安全检查反馈的问题进行分析，对涉及规章制度、操作规程产生的问题，应及时修订相应的规章制度、操作规程。 3. 收集本企业、其他企业发生的事故案例，分析事故的原因，借鉴相关事故教训，修订规章制度、操作规程。

46 主要内容 4 法律法规和安全管理制度 4. 在安全生产绩效评定后，根据规章制度、操作规程的适宜性、充分性、有效性的绩效评定情况，以及安全生产目标、指标完成情况等绩效评定结果，及时修订规章制度、操作规程。 5.国家以及所在地的法律法规、标准规范有最新要求，及时做好修订工作。随着国家对安全生产要求的不断重视和提高，有关安全生产的法律法规、标准等不断完善更新，企业应及时修订有关规章制度、操作规程，避免“违法不知”带来不必要的影响和后果。 6.国际、国内有先进的安全管理理论和方法。

47 主要内容 4 法律法规和安全管理制度 安全生产会议记录（含纪要）； 安全工作计划与年度报告； 工作考核与奖惩； 安全费用提取使用记录；
交接班记录； 新改扩建项目“三同时”档案资料； 劳动防护用品采购发放记录； 安全生产检查记录； 危险源登记台帐； 事故隐患排查、治理记录； 培训考核记录； 特种作业人员登记记录； 授权作业指令单； 经过批准实施的作业许可证档案材料； 特种设备管理记录； 安全设备设施管理台账； 外来施工队伍安全管理记录； 有关强制性检测检验报告或记录； 应急预案； 事故的调查和处理报告等。

48 主要内容 5 培训教育 教育培训管理；（需求、计划、实施、评估） 安全生产管理人员教育培训；（主要负责人和安全管理人员 ）
操作岗位人员教育培训；（三级、四新、转离岗、特种作业） 其他人员教育培训；（相关方、参观学习） 安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观 ）

49 主要内容 6 生产设备设施 生产设备设施建设；（所有设备、三同时，变更管理） 设备设施运行管理；（专人负责、定期检维修、临时措施）
新设备设施验收及旧设备拆除、报废。（全过程控制、危险化学品）

50 主要内容 6 生产设备设施 安全设施主要分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施3类。
1.预防事故设施：检测、报警设施、设备安全防护设施、防爆设施、作业场所防护设施、安全警示标志； 2.控制事故设施：泄压和止逆设施、紧急处理设施； 3.减少与消除事故影响设施：防止火灾蔓延设施、灭火设施、紧急个体处置设施、应急救援设施、逃生避难设施、劳动防护用品和装备。

51 主要内容 7 作业安全 生产现场管理和生产过程控制；（危险作业许可，爆破吊装） 作业行为管理；(风险控制)
警示标志；（危险场所和设施、检维修的警戒区域） 相关方管理；（管理制度、交叉作业、安全协议） 变更。（机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制）

52 主要内容 7 作业安全 96% 杜邦数据 海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；
美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的； 我国研究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。 不安全状态 4% 96% 不安全行为 杜邦数据

53 主要内容 8 隐患排查和治理 隐患排查；（制度，评估建档、时机、方案、依据） 隐患排查范围与方法；（场所、环境、人员、设备和活动）
隐患治理；（方案、措施、验证） 预测预警。（定量预测预警技术，预警指数系统 ）

54 主要内容 8 隐患排查和治理 法律法规、标准规范发生变更或有新的公布； 企业操作条件或工艺改变； 新建、改建、扩建项目建设；
下列情形需及时组织隐患排查: 法律法规、标准规范发生变更或有新的公布； 企业操作条件或工艺改变； 新建、改建、扩建项目建设； 相关方进入、撤出或改变； 对事故、事件或其他信息有新的认识； 组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经营）。

55 主要内容 8 隐患排查和治理 隐患治理方案 隐患治理措施 目标和任务 方法和措施 经费和物资 机构和人员 时限和要求 工程技术措施 管理措施
教育措施 防护措施 应急措施

56 主要内容

57 主要内容 9 重大危险源监控 辨识与评估；（GB 18218－2009） 登记建档与备案； 监控与管理。（制度、措施）

58 主要内容 9 重大危险源监控 《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218—2009）
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。

59 主要内容 职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护）
10 职业健康 职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护） 职业危害告知和警示；（劳动合同、宣传教育、警示说明） 职业危害申报。（总局令(第27号)作业场所职业危害申报管理办法， 2009年11月1日实施）

60 主要内容 10 职业健康 职业健康监测 识别和确定生产过程中产生的各种物理性、化学性职业危害因素。
确定企业内职业病危害因素监测的范围和要求； 确定监测的内容、频次； 明确资质、人员、仪器的控制要求； 确定监测结果的保存和公布要求。

61 主要内容 10 职业健康 ——职业病危害因素分类目录 1）粉尘类，含矽尘、煤尘、石墨尘等13种 2）放射性物质类（电离辐射）
3）化学物质类，含铅、汞、镉、铍等及其化合物等45种 4）物理因素，含高温、高气压、低气压、局部振动4种 5）生物因素，含炭疽杆菌、森林脑炎、布氏杆菌3种 6）导致职业性皮肤病的危害因素，含接触性皮炎、光敏性皮炎等8种 7）导致职业性眼病的危害因素，含化学性眼部灼伤等3种 8）导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素，含噪声聋等3种 9）职业性肿瘤的职业病危害因素，含石棉、联苯胺等8种 10）其他职业病危害因素，含氧化锌、二异氰酸甲苯酯等5种

62 主要内容 应急机构和队伍；（专职、兼职、协议） 应急预案；（制定、备案、定期评审、完善） 应急设施、装备、物资；（配备、维护）
11 应急救援 应急机构和队伍；（专职、兼职、协议） 应急预案；（制定、备案、定期评审、完善） 应急设施、装备、物资；（配备、维护） 应急演练；（效果评估、完善预案） 事故救援。（启动应急预案）

63 主要内容 12 事故报告调查处理 事故报告；（及时报告、保护现场和证据、通报）
事故调查和处理。（事故调查组，事故原因、事故责任、整改措施、处理意见、调查报告）

64 主要内容 13 绩效评定持续改进 绩效评定；（每年至少一次、主要负责人主持、重新评定） 持续改进。（评定结果、预警指数、修改完善、提高绩效）

65 主要特点 先进性 《基本规范》吸收了管理体系的思想，采用了国际通用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的现代安全管理模式，以实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。 1

66 主要特点 目标 持续改进 绩效评定和持续改进 组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和安全管理制度 教育培训 生产设备设施 作业安全
隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援 事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进

67 主要特点 2 系统全面性 《基本规范》的内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，具有系统性和全面性。

68 主要特点 3 可操作性 《基本规范》结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻《基本规范》中，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。

69 主要特点 4 通用性 《基本规范》总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，从安全管理的共同要求出发，提出了共同的基本要求，普遍适用于各行业，是各行业安全生产标准化的“基本”标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。

70 主要特点 5 管理量化性 《基本规范》吸收了传统标准化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。

71 主要特点 6 强调预测预警 《基本规范》要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。 企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。

72 主要特点 先进管理理念与传统管理思想相结合 隐患排查与危险源辨识相结合 持续改进与分级考评相结合

73 安全生产标准化与OHSMS的关系 不同点： 安全生产标准化 OHSMS 以隐患排查治理、预测预警为基础 以危险源辨识、风险分析为基础
强调现场管理，注重实际效果 强调流程管理 企业自评、外部评审和政府公告的方式 社会中介机构咨询和第三方审核的方式 量化分级 无量化分级 强制性 自愿

74 安全生产标准化建设的工作目标 1.工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。

75 安全生产标准化建设的工作目标 2.安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。 3.各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2015年工贸企业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上，为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。

76 评定标准体系建设情况 1.评定标准是企业开展安全生产标准化建设工作的主要依据之一。
行业评定标准是结合了各自行业的特点和企业的安全生产实际状况，依照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010）制定的。

77 评定标准体系建设情况 2.已发布及拟发布的行业评定标准。
已发布的评定标准：轧钢、冶金焦化、烧结球团、铁合金、氧化铝、电解铝、水泥、炼铁、炼钢、冶金煤气、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织 2011年底前拟发布的评定标准：机械制造、家具、烟草、商业、现代物流商贸

78 评定标准体系建设情况 3.评定标准使用原则。 对于国家安全监管总局已制订的评定标准，有关企业认真严格执行；
对于国家安全监管总局尚未制订评定标准的行业（领域），原则上按照《企业安全生产标准化基本规范评分细则》，并参照有关评定标准，进行二级、三级安全生产标准化企业的评定。

79 ·国家安全监管总局关于印发白酒啤酒乳制品生产企业安全生产标准化评定标准的通知 2011-07-21
·国家安全监管总局关于印发平板玻璃建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准的通知  ·国家安全监管总局关于印发冶金企业（炼铁炼钢煤气）安全生产标准化评定标准的通知  ·国家安全监管总局关于印发水泥企业安全生产标准化评定标准的通知  ·国家安全监管总局关于印发氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标...  ·国家安全监管总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）的通知  ·国家安全监管总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）的通知  ·国家安全监管总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）的通知  ·国家安全监管总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）的通知 

80 树立典型示范 1.示范试点城市。国家安全监管总局确定在广州市、沈阳市、宁波市和山东省诸城市等地区开展工贸企业安全生产标准化建设示范城市试点。
2.典型企业。为同类企业有效开展安全生产标准化工作树立标杆和样板，为评定标准的制修订、加快与国际先进标准对接提供技术支持，为企业之间的交流提供平台。

81 树立典型示范 冶金：鞍钢集团公司、宝钢集团有限公司、武汉钢铁（集团）公司 太原钢铁(集团)有限公司 有色：中国铝业公司
建材：中国建筑材料集团有限公司、安徽海螺集团有限责任公司 机械：中国第一汽车集团公司、中国北方机车车辆工业集团公司 轻工：中粮集团有限公司、山东太阳纸业股份有限公司 中国贵州茅台酒厂有限责任公司 四川宜宾五粮液股份有限公司 青岛啤酒股份有限公司 纺织：上海纺织控股（集团）公司 烟草：上海烟草集团有限责任公司 川渝中烟工业公司四川烟草工业有限责任公司 商贸：上海百联集团有限公司、广百集团 广东合捷国际供应链有限公司 共计20家。