全民防衛動員 防衛動員基本認知 防衛動員機制與發展.

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1 全民防衛動員 防衛動員基本認知 防衛動員機制與發展

2 大綱 法令依據 全民防衛動員基本認識

3 法令依據

4 全民防衛動員法規體系 災防法系六種 民防法系九種 全動法系二十二種 兵役法系十七種

5 法令依據 民防法系 民防法 民防法施行細則 高級中等以上學校防護團編組教育演習服勤辦法 民防團隊編組訓練演習服勤及支援軍事勤務辦法

6 法令依據 全民防衛動員法系 全民防衛動員準備法 全民防衛動員法施行細則 全民國防教育法 高級中等以上學校學生軍訓實施辦法
政府機構全民國防教育實施辦法  圖片來源Virginia Guard Public Affairs

7 我國全民防衛動員法源 國防法 全民防衛動員準備法  圖片來源Virginia Guard Public Affairs 全民國防教育法

8 動員法令體系 憲法 國防法 全動法 其它相關緊急應變法令 相關子法

9 法令依據 全民防衛動員準備法 全民防衛動員準備法相關子法 1.高級中等以上學校學生軍訓實施辦法
2.動員實施階段大眾傳播事業及從業人員管制辦法 配合事項：動員準備階段、策訂計畫、教育與演習、動員實施階段、管制大眾傳播事業及從業人員 圖片來源: The U.S. Army

10 全民防衛動員基本認識

11 防衛動員機制與發展 ㄧ、精簡常備，廣儲後備 二、專責後備機構 三、預算獨立 四、訓練標準ㄧ致化 五、完善福利措施 六、獨立的後備部隊體系
 圖片來源Virginia Guard Public Affairs

12 全民防衛動員的功能 是以危機管理及戰爭準備為主軸，藉由全民防衛動員體系，統合政治、經濟、軍事、心理、科技等總體力量；兼具平時備援與戰時應援功能，以達成維護國家安全之目的。 平時依法調查、統計所掌握的政府與民間人力、物力動員資源，結合災害防救體系： 災變時提供適切支援，以達資源共享的效果； 戰時則迅速有效支援軍事需求，發揮支前安後與穩定社會功能，奠定防衛作戰先勝基礎。  圖片來源:expertinfantry

13 全民防衛觀念的產生 從歷史角度看，全民防衛理念產生，跟民族意識有關 國父說： 「民族主義是國家圖發達和種族圖生存的寶貝。」
總體戰爭時代，戰場空間已沒前、後方之分，戰爭事務更滲入人民的生活之中，無人可免受其影響，使得全民防衛制度，更符需要。

14 動員的定義 基於國家戰略構想與國防需求，平時將國防資源─人力、物力、財力，加以計畫與整備，俾於戰爭或非常時期來臨時能爭取時間，迅速由平時狀態轉變為戰時狀態，而發揮總體國力，以維護國防安全。

15 動員定義之分析 動員主體 動員對象 動員手段 動員實質 通常是國家（或政治集團） 一切能為戰爭服務的人力、物力、財力
是國家（或政治集團）採取「緊急措施」通過轉變體制而形成的動員機制。 動員實質 是將戰爭潛力轉化為戰爭實力。

16 動員定義之分析 動員作用 動員過程 動員制度之使命 在於奪取戰略主動權，全力保障戰爭的實施 分為平時的動員準備和戰時的動員實施
1.戰時支援軍事作戰 平時支援災害防救

17 戰時支援軍事作戰 精神動員 人力動員 物資動員 旨在使全民確立國家至上、民族至上、軍事第一勝利第一之決心，為國家之生存犧牲奉獻。
包括人力調查、登記、儲訓、分配與管制等，使國家於戰時，對軍事及有關之人力需求，可獲得滿足。 物資動員 平時計畫物力整備，致力於資本密集與技術密集之培源措施，戰時則以徵購徵用等手段，迅速獲得所需物資，支援軍事作戰。

18 戰時支援軍事作戰 財經動員 財經部門於動員整備時，通常以發行公債、增加賦稅、停（減）辦次要施政計畫，改發國難薪、國際貸款或盟國援助、金融外匯管制等手段達成之。 交通動員 平時利用交通電信建設成果，將陸地運輸、水上運輸、空中運輸、郵政電信等各項設施、機具及操作人員，依計畫分別予以調查、編組、管理、維護；並儲備其潛力，增大其能量，完成動員整備。戰時依交通能力，予以統一調配，管制運用。