提问： 当前影响世界安全的突出热点问题是什么？.

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1 提问： 当前影响世界安全的突出热点问题是什么？

2 有人说，2011年国际形势是三个局势：欧债危机的困局，西亚北非的乱局，东亚的变局，三局共振，引发全球激荡。当前，世界安全的走势，是战争还是和平，是动荡还是稳定，是紧张还是缓和，也就取决于这三局中的几大热点，除欧债危机，东亚的南海争端，朝核问题外，最突出的是西亚北非乱局中的热点。

3 叙利亚危机

4 叙利亚：最大的小国 作为连接亚欧非三大洲的桥梁，叙利亚自古就有世界心脏之称，到了现代更是被冠以“世界小国中的大国”。只有18.5万平方公里的它，虽没有令人垂涎的石油资源，但却拥有令人侧目的战略地理位置。从地图上看，叙利亚周边国家都是非常敏感的国家，包括伊拉克、约旦、以色列、黎巴嫩，以及北部的土耳其和隔着伊拉克的伊朗。同时，中东地区的几个重大热点问题，如阿以和谈、伊拉克问题、反恐问题、以伊朗核问题为中心的核不扩散问题、库尔德民族问题等，无不与叙利亚息息相关，牵动着中东地区敏感的神经。

5 科威特 卡塔尔

6 1·叙利亚局势概况 自2011年3月叙利亚危机爆发以来，这个阿拉伯世界的“人间天堂”正成为血腥的“角斗场”。国内冲突加剧、西方频频施压、阿盟态度转变、中俄积极斡旋…… 各方势力的角逐，巴沙尔政权似乎走到了山穷水尽的地步。

7 1）国内冲突加剧 当前，处在中东动荡风暴眼的叙利亚局势持续紧张，流血冲突持续10个多月，到2012年2月初，造成超过5000人丧生。2月22日，政府军与反政府武装“自由叙利亚”又激烈交火，死亡近百人，2月23日，有两名外国记者在叙利亚炮火中丧生。

8 反政府游行

9 支持政府游行

10 政府军与反政府军冲突不断

11 2）西方频频施压 要求巴沙尔政府下台 关闭使馆，召回大使 经济制裁 宣布支持反对派
以美国和欧盟为首的西方国家采取了一系列措施对叙利亚政府施加压力： 要求巴沙尔政府下台 关闭使馆，召回大使 经济制裁 宣布支持反对派

12 3）阿盟态度转变 叙利亚是阿盟成员国，但现政府并未得到阿盟的支持。阿盟推出解决叙危机的“和平倡议”，要求叙政府停止国内暴力，释放关押者，与反对派开启对话，并通过中止叙利亚阿盟成员国资格、进行经济制裁等方式，要求叙方接受阿盟观察团入境执行任务。2011年12月19日，叙签允许阿盟派遣观察团协议。2012年1月28日，阿盟暂时中止观察团行动。 随后，阿盟两次向联合国安理会和大会提出对叙利亚现政府不利的解决方案。阿盟作为重要地区组织，受到成员国内部分歧、外部势力施压等多重因素影响，其公正立场受到怀疑。

13 4）中俄积极斡旋 2012年2月4日，在阿盟与西方的推动下，联合国安理会就一个制裁叙利亚的议案进行了表决，俄罗斯与中国投了否决票，随后俄罗斯外长对叙利亚展开旋风式的访问，拉夫罗夫的此行也被外界视为俄罗斯对大马士革的“定心丸”。而在2月17日联合国大会就卡塔尔和沙特提交的叙利亚议案进行表决，由于议案内容单方面指责叙利亚政府，对反对派的暴行只字未提，从而遭到中国和俄罗斯等12国的反对，随后中国外交部副部长翟隽展开对叙利亚为期两天的访问，接触叙利亚领导人和叙利亚各政治派别，为妥善解决叙利亚问题“发挥一些建设性的作用”，此行也被叙利亚誉为“非常重要”。

14 中国外交部副部长翟隽访问叙利亚并会见叙利亚总统巴沙尔

15 叙利亚动乱有蔓延之势 据报道，当前英国和卡塔尔的特种部队已经在霍姆斯展开对叙利亚反对派的帮助，美国的无人机也频频加大对叙利亚重要地区的侦查，以帮助叙利亚反对派提供情报，或为日后的军事干预做好情报收集。而作为叙利亚的重要盟友，伊朗两艘军舰紧急抵达叙利亚，以帮助叙利亚海军提供的必要的军事训练，有效抵制日后西方国家来自地中海的袭击，俄罗斯也一直向叙利亚政府提供大批先进导弹或者坦克，并且派遣军事顾问帮助叙利亚政府军培训。

16 叙利亚动乱有蔓延之势 随着各方势力的逐渐介入，当前叙利亚的局势确实比利比亚战争前期要复杂得多，一旦一着不慎会引起连锁反应，从而爆发新的大规模战争，引爆中东火药桶。

17 2·叙利亚危机的根源 叙利亚危机的产生的原因既有国内经济、政治、民族、宗教的矛盾，也有外部各种因素的影响，十分复杂。 视频： 逐鹿天堂

18 1）经济困局难解 叙利亚原本是一个中等收入国家，但随着国内石油资源的枯竭，经济每况愈下。面临着严峻的经济和社会挑战，两级分化严重，其贫困率居高不下。每三个叙利亚人中就有一个生活在贫困线以下，社会不同阶层和地区间的不平等也在加剧。 叙利亚官方公布的失业率是10%左右。但是在已经就业的人口中，二分之一的岗位是质量差、工资低，同时没有社会保障的。另一方面，青年失业率超过30%。

19 动荡背后的原因 老人珍视0.1美元小费 权贵家产数以百亿美元

20 动荡背后的原因 大学毕业 80后 失业者 革 命 失业率25%-30%

21 2）强人政治下的民意失衡 1971年3月，阿萨德当选叙利亚总统，任至2000年去世，其次子现任总统巴沙尔于同年继任总统。军队、复兴党和官僚机构曾共同巩固了阿萨德政权。

22 阿萨德家族利用阿拉维派这一占全国少数人的派别，统治着占国民大多数的逊尼派民众达40多年，还是阿拉伯地区唯一成功将权力移交给下一代的独裁统治家族。阿萨德家族像叙利亚政坛上的“黑手党”，老教父阿萨德将不愿从政的巴沙尔从英国招回，现在，这名曾经谦和的“权二代”在父亲老路上，维系着家族的荣耀。 阿萨德家族对叙利亚的铁拳统治引起民众尤其是年轻人的普遍不满，强烈要求变革。

23 3）宗教矛盾尖锐 叙利亚冲突实际上是整个中东问题的缩影。叙利亚人口2369.5万，85%的居民信奉伊斯兰教，14%信奉基督教。但仅占全国人口11.5%的什叶派中的阿拉维派却掌握着国家的统治大权。人口数量与权力的倒挂，造成了叙利亚不同教派之间矛盾十分尖锐。

24 巴林 全球分布图

25 4）大国的博弈 之一：美国的地缘战略 实施大中东战略，控制世界石油是美国既定战略方针。
叙利亚和伊朗是中东地区仅有的两个不受西方控制的伊斯兰国家，都反对以色列，强调独立自主。而且，这两个国家关系密切，经常相互支持，被西方称为中东地区的“伊朗-叙利亚轴心”。一旦完成对叙利亚的“政权更迭”，西方的“大中东”改变计划就基本完成了，剩下的唯一目标就是伊朗。反之亦然，借助伊朗核问题孤立制裁伊朗，即使暂时不会压垮其政权，也会大大削弱其支持叙利亚等中东盟友的能力

26 美国当前最主要手段在于用“软战争”搞乱叙利亚与伊朗，达到以夷制夷的目的。
美国鉴于在伊拉克、阿富汗的教训，不会轻易涉及打地面战争。所以，培植亲西方政府，鼓吹新自由主义思想，传播普世价值，达到政权更迭，改变叙利亚、伊朗政府才是目的。效仿利比亚，用最小的代价获取最大的利益，才是美国希望得到的。

27 之二：俄罗斯的战略考虑 叙利亚是俄罗斯的传统伙伴，俄罗斯在叙有重要地缘战略利益，包括海军基地。自苏联解体以来，许多俄罗斯政治精英都在反思，越来越多的俄罗斯人认为，西方的目标就是一步步挤压俄战略空间。凡是有俄罗斯战略支点的地方，其政府都可能成为西方打压的对象。 从中东局势来看，“阿拉伯之春”使中东战略格局发生重大变化，俄罗斯在中东的影响力不断降低。如果在叙利亚问题上继续屈服于西方，俄罗斯的影响力将会进一步下降。从俄国内局势看，今年是俄罗斯大选年，普京政府在叙利亚问题上的强硬政策有利于普京在国内拉选票。

28 同时，俄罗斯对西方拉一派、打一派的“拉偏架”做法也非常不满。实际上，在当前叙利亚国内冲突中，双方都在动用武力。而西方只片面强调和夸大叙利亚政府的行为，有意无视反政府武装的行为，显然有失公允。在这种情况下，要求联合国出面压叙利亚政府下台也不符合国际法

29 之三：伊朗力挺叙利亚 伊朗也属于地区性大国。尽管伊叙两国并不接壤，但与叙利亚关系密切，叙利亚和伊朗唇亡齿寒。一旦叙利亚政权被西方国家所颠覆，伊朗势必在中东将会被进一步孤立，其与西方国家所周旋的战略空间也将大大减小，而孤立无援的伊朗也会很快成为西方国家的下一个目标。所以说在叙利亚问题上，伊朗会采取各种方式帮助巴沙尔保住政权，确保其战略攻防的纵深，与叙利亚抱团取暖，共同抵抗西方国家的制裁或者军事打击！

30 据媒体报道两艘伊朗军舰2012年2月18日穿过苏伊士运河进入地中海，最后停靠在叙利亚塔尔图斯港。根据伊朗和叙利亚两国达成的协议，伊朗军舰抵达后将向叙利亚海军提供必要的培训。这是伊朗海军军舰自1979年伊朗伊斯兰革命后第二次进入地中海水域。去年2月，伊朗两艘军舰通过苏伊士运河抵达叙利亚北部拉塔基亚港。当前叙利亚正面临着严重的内忧外患，而伊朗军舰在关键时刻抵达叙利亚军港，意在向外界透出一个信号，那就是伊朗将毫不犹豫地支持巴沙尔政府。此前叙利亚面临西方国家严厉的经济制裁之时，伊朗便慷慨解囊与叙利亚签订2亿美元的大单，以便解叙利亚燃眉之急。

31 5） “阿拉伯之春”的冲击 2011年，西亚北非的多个国家出现了剧烈的动荡。1月14日，执政23年的突尼斯总统本·阿里在民众示威浪潮中出逃，揭开“阿拉伯之春”的动荡序幕。2月11日，执政30年的埃及总统穆巴拉克下台；3月14日，巴林局势动荡，沙特阿拉伯和阿联酋应邀出兵巴林“维稳”；3月19日，北约开始空袭利比亚，最终促使卡扎菲政权倒台，卡扎菲被打死；11月23日，也门总统萨利赫签署交权协议……

32 “茉莉花革命” （“阿拉伯之春”开始） 强人政治、长期当政 家族统治、君主世袭

33 87岁的老国王还有20多个兄弟等待继位 子承父业

34 动荡背后的原因 民族民主革命 伊斯兰复兴运动 第三次浪潮 民族民主革命 伊斯兰复兴运动 第三次浪潮
上世纪50、60年代 上世纪70、80年代 第三次浪潮 民族民主革命 伊斯兰复兴运动 第三次浪潮 这是新的一次求新求变、探求民族复兴的努力和尝试

35 3 ·中国政府对叙利亚危机的态度 坚持独立自主的外交政策 不干涉别国内政 没有私利，不偏袒任何一方 积极参与外交努力
基于这一外交政策，2月4日中国政府在联合国安理会有关叙利亚问题的决议上行驶了否决权，2月17日在联合国大会就类似的决议上投了反对票。

36 中国投下反对票意义重大 一是有利于抑制西方强行表决做法，维护联合国宗旨和原则。中国历史上曾深受外国压迫，因此坚决反对外部势力干涉他国内政。在还有严重分歧的情况下强行推动表决，实际上会挑起各方矛盾。 二是有利于制止西方在叙利亚复制“利比亚模式”。利比亚战后留下家园破碎，残壁横亘，遍地荒野，教派矛盾与部 落利益之争冲突不断，政治局面不尽人意；另外，恢复生产与基础设施的建设，要达到过去卡扎菲政府时期的昌盛与物质生活，和平环境下至少要三五十年时间重 建。

37 三是有利于揭露西方的真实意图。西方“明知山有虎，偏向虎山行”，可谓一箭三雕：其一是推卸责任，万一叙利亚局势恶化，那是因为中俄投反对票造成的；其二是通过强行表决使自己站在道德舆论的制高点上，孤立中俄；其三是促使其政权更迭，以此推行西方的价值观念。中国投反对票有利于揭露西方图谋； 四是中俄两国战略协作伙伴关系在进一步加强。近年来，中俄在缅甸、津巴布韦局势等问题上多次同时投反对票，显示中俄战略伙伴关系非常牢固。

38 五是反击西方所谓的促使“阿拉伯之春”的阴谋
美国参议员麦凯恩在2月4日的慕尼黑安全政策会议上说，“阿拉伯之春”应当进入中国，这种观点代表了西方一些反华人士的幻想，中国投反对票有利于制止这种图谋。