張仁良 香港城市大學 經濟及金融系 金融學講座教授

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1 張仁良 香港城市大學 經濟及金融系 金融學講座教授
香港為何要擴闊稅基? 張仁良 香港城市大學 經濟及金融系 金融學講座教授

2 香港經濟持續發展的問題 稅基過於狹窄 人口老化問題 影響香港經濟發展 公共服務開支增加

3 人口老化 現時香港人口平均壽命 男性: 78.8歲(全球之冠) 女性: 84.4歲(僅次日本) 2031年香港人口平均壽命 男性:82歲
女性: 88歲 2004年人口平均壽命比較 資料來源： 衛生福利及食物局，IMF Working Paper (WP/06/87)

4 人口老化 生育率下降 65歲或以上的人口比例 70年代≈3.5 2004年= 0.9 1996年= 10% 2005年= 12%
2033年≈ 27% 勞動人口減少 → 政府收入縮減 退休人口不斷增加 → 政府醫療和社會福利公共開支增加 資料來源： 衛生福利及食物局，IMF Working Paper (WP/06/87)

5 香港人口統計預測 Source: IMF Working Paper (WP/06/87)

6 老人和就業人口比例 Source: IMF Working Paper (WP/06/87)

7 人口老化對公共財政的影響 Scenario 1: 假設能維持現時的勞動市場的生產率增幅；私營市場分擔部分老人健康問題所帶來的開支；在2030年之前，強積金成為退休後收入的主要來源． Scenario 2: 假設勞動市場的生產率較現時的增加；私營市場分擔部分老人健康問題所帶來的開支；在2030年之前，強積金成為退休後收入的主要來源． Scenario 3: 假設現時的勞動市場的生產率較現時的大幅下跌；政府政策沒有改變並承擔大部分因老人問題所帶來的開支． Source: IMF Working Paper (WP/06/87)

8 為何要擴闊稅基? 醫療開支 在2005-06年 2004/05年度公共醫療服務開支: 302億(估經常性公共開支14.4%)
現時，46%的公營醫院病床日數是由65歲或以上的長者使用 在 年 長者的公共醫療服務開支: 132億港元 醫管局45.8%服務成本是投放在長者服務之上 資料來源： 創設健康未來 - 探討日後醫療服務模式討論文件

9 為何要擴闊稅基? 醫療開支 大眾倚賴公營醫療系統 慢性病患者有年輕化的趨勢 → 長期倚賴公營醫療系統
每100元的稅收，便有約22元用作公共醫療服務 假設政府政策不變，估計到了2033年，政府每100元的稅收便有超過50元以上須用於醫療服務方面，才能提供與現時同樣的服務 資料來源： 創設健康未來 - 探討日後醫療服務模式討論文件衛生福利及食物局

10 ～完～