时代 、社会以及我们 2008 国家公务员考试 申论公开课

申论之宏观背景 计划经济向市场经济的转轨产权独立清晰与竟争性市场民主与法治

两种误区 误区一：单纯的写作技巧考试 误区一：单纯的写作技巧考试申论的命题结构：材料、问题文章的结构和语言当中真正应体现出的是 材料当中的实质信息： 问题的基本表现 问题的基本表现 影响后果意义 影响后果意义 原因 原因 对策 对策

误区二：单纯的社会问题考察 社会问题是材料背景下的特定问题： 社会问题是材料背景下的特定问题： 按照阅卷采分的需要，将问题解构为四个方 面，整合入答题过程中。 问题的基本表现 问题的基本表现 影响后果意义 影响后果意义 原因 原因 对策 对策

两个根本问题 既然申论的命题结构是： 既然申论的命题结构是：根据材料、设置问题有两个根本问题需要解决： 1 、什么样的申论题型和问题当中究竟考什么？ 2 、材料究竟是什么样的？ 材料当中有什么？

题型变化趋势与命题规律 2007 年中央申论： 2007 年中央申论： 一、 根据 “ 给定材料 1 、 2 ” 的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（ 30 分） 二、 “ 给定资料 7 ” 提出了 “ 持续土地利用管理 ” 的问题。请结合 “ 给定材料 3 — 7 ” ，谈谈对 “ 持 续土地利用管理 ” 应从哪些方面评价。（ 15 ） 三、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。 1 、给定材料中谈到了排土场、尾矿库德绿化， “ 空心村 ” 、砖瓦窑场和工矿废弃地的整 治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过 200 字。（ 10 分） 1 、给定材料中谈到了排土场、尾矿库德绿化， “ 空心村 ” 、砖瓦窑场和工矿废弃地的整 治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过 200 字。（ 10 分） 2 、根据材料，试分别解释 “ 存量土地 ” 和 “ 地荒 ” 的含义。（ 15 分） 2 、根据材料，试分别解释 “ 存量土地 ” 和 “ 地荒 ” 的含义。（ 15 分）四、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。 1 、 “ 给定资料 2 ” 提到 “ 把土地转让市场区分为两大类进行交易 ” ，请进一步说明这两大 类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决 “ 农民没有权力为自己的土地定价 ” 的问题。不超过 200 字。（ 10 分） 1 、 “ 给定资料 2 ” 提到 “ 把土地转让市场区分为两大类进行交易 ” ，请进一步说明这两大 类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决 “ 农民没有权力为自己的土地定价 ” 的问题。不超过 200 字。（ 10 分） 2 、假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农用农民集体所有土地补偿费管 理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容 。 （ 15 分） 2 、假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农用农民集体所有土地补偿费管 理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容 。 （ 15 分） 五、请以 “ 命脉 ” 为题，写一篇关于土地问题的文章。（ 30 分） 五、请以 “ 命脉 ” 为题，写一篇关于土地问题的文章。（ 30 分）

三段式问题： 2000 年、 2001 年、 2002 年 2000 年申论问题设置： 1 、用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映 的主要问题。 (20 分 ) 2 、 以省政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇 幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有 条理的说明，要体现针对性和可操作性。 (30 分 ) 3 、就给定资料所反映的主要问题，用 字左 右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确， 内容充实，论述深刻，有说服力。 (50 分 )

两段式问题： 2004 年、奠定申论命题格 局 2004 年中央： 2004 年中央： 1 、认真阅读给定资料，概述 “ 我国汽车工业的现状 和发展趋势 ” 。要求： 1) 分析恰当，条理清楚，语 言通畅。 2) 做答在答题卡上的指定位置 ( 做答在其 他位置上的一律无效 ) 。 3) 字数不多于 1000 字。 （满分 50 分） 2 、假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在 你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人， 请根据给定资料，写一份 “ 关于我市交通拥堵情况 的报告 ” 。要求： 1) 简要介绍情况，恰当分析原因， 提出全面、明确、可行的对策。 2) 条理清楚，语 言通畅。 3) 做答在答题卡上的指定位置 ( 做答在其 他位置上的一律无效 ) 。 4) 字数不多于 1500 字。 （满分 50 分）

2006 年广东申论两道题 问题一：用 500 字左右的篇幅，从所给定的 材料中归纳手机垃圾短信泛滥成灾的具体 原因以及垃圾短信的危害性（本题 40 分） 问题一：用 500 字左右的篇幅，从所给定的 材料中归纳手机垃圾短信泛滥成灾的具体 原因以及垃圾短信的危害性（本题 40 分） 问题二：通过对所给材料的分析和理解， 用 800 字左右的篇幅阐述政府应如何进行综 合治理以有效地控制垃圾短信（本题 60 分） 问题二：通过对所给材料的分析和理解， 用 800 字左右的篇幅阐述政府应如何进行综 合治理以有效地控制垃圾短信（本题 60 分）

2+X 问题： 在两大主干题型基础上寻求改变，以不变 应万变 ： 历年申论命题方式与题型设置总结： 2+X ， 历年申论命题方式与题型设置总结： 2+X ， 由早期的三段式命题经由两段式过渡，最终确定 2+X 的 基本命题格局，即 由早期的三段式命题经由两段式过渡，最终确定 2+X 的 基本命题格局，即 A 、 在概括材料题和申论文章题这两大主干题型的基础上设 置其他灵活多变的小题型，但始终都以这两大题型为申论 命题的主干； B 、而概括材料题中又以整理汇报材料、概括主要内容为主 干；申论文章题则以策论性文章为主干；

2006 年申论问题设置：奠定申论题型的基本格局 1 、如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的语言概 括丁部长的谈话，呈领导审阅。字数控制在 500 字以内。 （ 30 分） 1 、如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的语言概 括丁部长的谈话，呈领导审阅。字数控制在 500 字以内。 （ 30 分） 2 、以下是六位网友的评论，其中有一些可能与丁部长的 观点不一致，请你指出哪几个不一致，并在各自的下面说 明你的理由和原因，每条说明字数在 300 字以内。（六位 网友的评论略）（ 30 分） 2 、以下是六位网友的评论，其中有一些可能与丁部长的 观点不一致，请你指出哪几个不一致，并在各自的下面说 明你的理由和原因，每条说明字数在 300 字以内。（六位 网友的评论略）（ 30 分） 3 、当前，如何应对各种突发公共事件是各级政府必须面 对的重要课题，请你就如何提高各级政府应对突发公共事 件能力写一篇议论文，题目自议，要求观点鲜明，论述充 分，论证有理。字数控制在 1000 —— 1200 之间。（ 40 分） 3 、当前，如何应对各种突发公共事件是各级政府必须面 对的重要课题，请你就如何提高各级政府应对突发公共事 件能力写一篇议论文，题目自议，要求观点鲜明，论述充 分，论证有理。字数控制在 1000 —— 1200 之间。（ 40 分）

两大主干题型的困惑 概括材料题： 概括材料题： 2007 年中央申论： 一、 根据 “ 给定材料 1 、 2 ” 的内容，整理一 份供有关负责同志参阅的材料。（ 30 分） 一、 根据 “ 给定材料 1 、 2 ” 的内容，整理一 份供有关负责同志参阅的材料。（ 30 分） 2006 年： 1 、如果你是新录用的国家公务员，请你用简 练的语言概括丁部长的谈话，呈领导审阅。 字数控制在 500 字以内。（ 30 分）

2005 、 2006 广东 2005 年 : 问题一：请你以政府某部门工作人员的身份， 将所给材料缩写成不超过 350 字的汇报材料。 （本题 30 分） 2006 年： 问题一：用 500 字左右的篇幅，从所给定的 材料中归纳手机垃圾短信泛滥成灾的具体 原因以及垃圾短信的危害性（本题 40 分）

2000 、 2001 、 2002 年中央 2000 年 1 、用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反 映的主要问题。 (20 分 ) 1 、用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反 映的主要问题。 (20 分 ) 2001 年 1 、有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超 过 200 字。 (20 分 ) 2002 年： 1 、给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影 响，用不超过 200 字对这些影响进行概括。

申论文章的不同要求 2002 年中央： 2002 年中央： 就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某 一方面重点论证。要求：自拟标题，字数 800 左右。 就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某 一方面重点论证。要求：自拟标题，字数 800 左右。 2006 年中央 : 2006 年中央 : 当前，如何应对各种突发公共事件是各级政府必须面对的 重要课题，请你就如何提高各级政府应对突发公共事件能 力写一篇议论文，题目自议，要求观点鲜明，论述充分， 论证有理。字数控制在 1000 —— 1200 之间。 当前，如何应对各种突发公共事件是各级政府必须面对的 重要课题，请你就如何提高各级政府应对突发公共事件能 力写一篇议论文，题目自议，要求观点鲜明，论述充分， 论证有理。字数控制在 1000 —— 1200 之间。 2005 中央： 2005 中央： 请以 “ 评解决我国农村农民问题的两种思路 ” 为题，写一篇 字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清 楚，语言流畅。 (35 分 ) 请以 “ 评解决我国农村农民问题的两种思路 ” 为题，写一篇 字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清 楚，语言流畅。 (35 分 )

广东申论文章体裁 2007 年广东申论 以 “ 论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性 ” 标题, 写一 篇 800 字左右的政论文 2005 年上半年； 2005 年上半年； 问题二：仔细阅读所给材料，做出分析和判断，以《进一 步加强食品安全工作的对策》为标题，选一篇 1000 字左 右的策论文章。（本题 70 分） 问题二：仔细阅读所给材料，做出分析和判断，以《进一 步加强食品安全工作的对策》为标题，选一篇 1000 字左 右的策论文章。（本题 70 分） 2005 年下半年： 2005 年下半年： 问题二：认真阅读材料，通过对说给材料的分析和理解， 用 800 字左右的篇幅来阐述政府应该从哪些方面采取有效 措施解决汽车超限超载问题。（本题 40 分） 问题二：认真阅读材料，通过对说给材料的分析和理解， 用 800 字左右的篇幅来阐述政府应该从哪些方面采取有效 措施解决汽车超限超载问题。（本题 40 分） 2006 年： 2006 年： 问题二：请你对所给材料的进行分析和理解。用 800 字左 右的篇幅阐述政府应如何进行综合治理以有效地控制垃圾 短信。 ( 本题 60 分 ) 问题二：请你对所给材料的进行分析和理解。用 800 字左 右的篇幅阐述政府应如何进行综合治理以有效地控制垃圾 短信。 ( 本题 60 分 )

申论各类题型考察的基本要素 问题的基本表现 问题的基本表现 影响后果意义 影响后果意义 原因 原因 对策 对策 无论申论题型如何设置和变化，题目中所要考察的 基本要素无非这四个方面，我门在答题尤其是概 括和写作时要围绕着四个基本要素展开

申论材料组合的三大主线： 案例或社会事件引出社会问题 1 、新闻媒体报道、调查统计显示； 1 、新闻媒体报道、调查统计显示； 2 、相关人士的看法（专家学者、政府官 员）； 2 、相关人士的看法（专家学者、政府官 员）； 3 、相关方面的做法（政府部门的政策法规、 其他方面或国外政府的做法） 3 、相关方面的做法（政府部门的政策法规、 其他方面或国外政府的做法）

社会问题的两个基本方向 民生问题 民生问题 政府职能问题 政府职能问题

分析、解决社会问题的基本角度 制度 制度 监管 监管 观念 观念 法律 法律

政府的公共责任与权力限度 社会问题的 社会问题的 两类原因 两类原因 两类对策 两类对策在控制权力限度的同时承担起自己的公共责任。