张 有 清 选聘高校毕业生到村任职 （大学生村官）工作

大学生村官工作是党中央为了培养新农 村建设骨干力量、党政干部后备人才和各 行各业优秀人才，进一步加强农村基层组 织建设，夯实党的执政基础而作出的一项 重大战略决策。

胡锦涛同志亲自批 准实施大学生村官 计划, 强调 “ 此事具有 长远战略意义 ” 。

习近平总书记曾批示 “ 着 力构建大学生村官工作长 效机制，努力使大学生村 官下得去、待得住、干得 好、流得动 ” 。

一、什么是大学生村官 大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部 书记、村委会主任助理或其他村 “ 两委 ” 职务的具 有大专以上学历的应届或往届大学生毕业生。 二、大学生村官产生的原因 基层组织建设的需要 新农村建设的需要 培养党政后备干部队伍的需要 解决大学生就业的需要

三、大学生村官工作经历了哪些发展阶段 自发探索（ 1995—2004 ） 局部试验（ 2005—2007 ） 规范发展（ 2008— ）

大学生村官十八大代表

一、选聘对象及基本条件

根据《黑龙江省 2012 年选聘高校毕业 生到村任职工作实施方案》要求，选聘对 象为年龄 30 周岁以下、全日制普通高校本 科及以上学历、近三年的毕业生，符合年 龄、学历条件、服务期满并考核合格的 “ 三 支一扶 ” 、 “ 志愿服务西部计划 ” 的项目生。

同时，还须符合以下基本条件： 志愿到农村工作，身体健康，具备在聘期内能够 正常履行合同的身体条件； 思想作风好，组织纪律观念强，在校期间无违规 违纪行为， 2012 年应届生能够如期毕业； 政治素质好，理想信念坚定，中共党员（含预备 党员）同等条件下优先选聘；

优秀毕业生、优秀学生干部、优秀团干部、三好 学生、涉农专业毕业生同等条件下优先选聘； 符合条件的 “211” 、 “985” 院校（不含其合作办学 的独立学院）黑龙江生源毕业生优先选聘； 符合条件的 “ 三支一扶 ” 、 “ 志愿服务西部计划 ” 等项 目生同等条件下优先选聘。

二、选聘任职岗位及职责

任职岗位： 是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助 理职务 ; 是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委 会主任助理职务 ; 是共青团员的，可安排兼任村团组织书记职务。

工作职责 宣传贯彻党的路线方针政策及上级党组织有关安排部署； 组织实施社会主义新农村建设的有关任务，协助做好本村产业发 展规划，领办、创办专业合作组织、经济实体和科技示范园； 配合完成社会治安、计划生育、矛盾调解、社会保障、调查统计、 办事代理、科技推广等工作； 负责整理资料、管理档案、起草文字材料和远程教育终端接收站 点的教学组织管理、设备网络维护； 参与讨论村务重大事项；参与村团组织的建设和工作。

三、享受的政策待遇

1 、比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公 务员试用期满后工资收入水平确定工作、生 活补贴标准，在艰苦边远地区工作的，按规 定发放艰苦边远地区津贴。补贴、津贴所需 资金由中央财政和地方财政共同承担。中央 财政按人均 2000 元的标准发放一次性安置费；

2 、聘用期间，按照当地对事业单位的规 定参加相应社会保险； 3 、符合国家和我省助学贷款代偿政策规 定、聘期考核称职的，其在校期间的国家 助学贷款本息由国家和省代为偿还；

4 、省内在考录公务员时，制定专门计划 定向考录服务期满、考核称职的大学生村 官等服务基层项目人员；报考事业单位公 开招聘的按照黑政发〔 2009 〕 30 号文件享 受加分政策；

5 、聘期内工作表现良好、考核称职的，报考 研究生按国家和我省有关规定享受优惠政策， 同等条件下优先录取； 6 、被党政机关或企事业单位正式录用（聘用） 后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险 缴费年限；

7 、到国家级贫困县和三类艰苦边远地区农村 任职的，户口可留在现户籍所在地； 8 、聘期内工作表现优秀、符合条件的，可按 有关规定参加村党支部书记、副书记、村委会 主任、副主任选举。

四、管 理 服 务

选聘到村任职的高校毕业生为 “ 村级组织特 设岗位 ” 人员，系非公务员身份，工作管理及 考核比照公务员的有关规定进行，由乡镇党 委、政府负责。人事档案由县级组织人事部 门管理，党（团）组织关系转至所在村。

到村任职的高校毕业生聘期为 3 年。聘用期满、聘 期考核称职的，本人提出申请，经乡镇党委初审，县 级组织、人力资源和社会保障部门审定，可签订续聘 合同继续留村工作，享受选聘高校毕业生到村任职相 关待遇。续聘的大学生纳入当年选聘高校毕业生到村 任职工作计划。

到村任职的高校毕业生聘用期间必须在 村里工作，乡镇以上机关及其他单位均不 得借调使用。

聘期内考核工作由县级组织、人力资源和社会 保障部门负责，乡镇党委具体组织实施。考核分 为年度考核和聘期考核。结果报县级组织部门备 案，作为续聘、奖惩、选拔干部、招录公务员、 招聘事业单位工作人员、报考研究生和代偿助学 贷款等工作的重要依据。

聘期满后，不再续聘的，引导、鼓励、扶持其自 主创业、自主发展、自主择业。《国务院办公厅关 于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国 办发〔 2009 〕 3 号）中有关高校毕业生到农村就业 创业的鼓励扶持政策，适用于大学生村官。

五、选聘的基本程序 选聘工作坚持民主、公开、竞争、择优的原 则，按照网上报名、资格初审、笔试、资格复 核和核定优先选聘项目、面谈考察、确定拟聘 人选、调剂岗位、体检、公示、签订服务合同、 培训上岗等 11 个步骤进行。

选聘大学生村官佳木斯考点笔试考场 选聘大学生村官面谈考场分布图 考生等待进入面谈考场

六、选聘合同 《黑龙江省 2012 年选聘高校毕业生到村任职 合同书》由作为甲方的县级组织部门和人事 部门与作为乙方的选聘到村任职高校毕业生 共同签订，经甲方盖章和乙方本人签字后生 效。

七、选聘工作情况 自 2008 年开展选聘高校毕业生到村任职工作以来，全国 已累计选聘大学生村官 30 万名，目前在岗 21.2 万名, 覆盖 全国 1/3 的行政村；有 8.2 万名担任村 “ 两委 ” 干部，其中 5060 人担任村党支部书记和村委会主任 ; 有 3 万名大学生 村官进入公务员队伍, 其中担任乡科级领导职务的 3200 人, 列为县级和科级后备干部的 8000 多人。

我市自 2008 年开展选聘高校毕业生到村任职工作以来，共选 聘大学生村官 291 名，除抚远县 3 名、服务期满不再续签 1 名和 解除合同 16 名以外，目前实际在岗大学生村官 271 名（含续聘 4 名），其中， 2010 年选聘 18 名， 2011 年选聘 58 名， 2012 年 选聘 195 名。 2009 年服务期满的大学生村官中， 4 名续聘， 1 名 实现就业；解除合同的 16 名大学生村官中，有 7 人考录公务员， 4 人应聘事业单位， 2 人考录乡镇特岗教师， 3 人因特殊情况解 聘。

大学生村官有关数据对比分析表

八、大学生职业生涯 大学生村官职业生涯主要是指经过组织部门选 聘到村任职的高校毕业生在村期间所从事的工作、 学习、生活等行为活动，以及与之相关的责任、 态度、精神、价值取向、愿望等连续性经历的过 程。具有可规划性、阶段性、和发展性的特点。

大学生村官职业生涯发展路线图 高校毕业生 大学生村官 大学生村官职业发展 职业探索与适应期 职业成长与定向期 职业成熟与加速期 新 农 村 建设人才 党政干部 后备人才 各行各业 优秀人才

九、中央有关政策文件 自 2008 年以来, 中组部和中央有关部门先后 出台了 15 个指导文件, 对大学生村官的工作生 活补贴、社会保险、创业扶持、有序流动等 作出了一系列政策规定。

今年 7 月，中央组织部、中央编办、教育部、财 政部、人力资源和社会保障部、国家公务员局等 6 个部门联合下发了《关于进一步加强大学生村 官工作的意见》，对大学生村官工作的目标规划、 岗位管理、教育使用、保障机制、规范考核、扶 持创业和有序流动等方面提出了明确意见。

大学生村官工作的总体目标规划 一是明确选聘规模； 二是明确培养使用目标； 三是拓宽发展渠道。

规范大学生村官岗位管理 一是进一步规范岗位性质； 二是进一步规范管理体制； 三是进一步规范选聘工作的组织实施。

《意见》着眼于提高大学生村官队伍的整 体素质，打牢日后培养使用、有序流动的 基础，对改进选聘办法、严把大学生村官 “ 入口 ” 提出了三方面要求。

《意见》提出，要健全和完善考勤、述职、 考核、评优等制度，切实加强日常管理和 工作指导，并具体提出严格在村工作纪律、 完善年度考核和聘期考核制度、完善续聘 制度等三个方面的要求。

健全大学生村官保障机制四条规定 1 、按时足额发放大学生村官工作、生活 补贴，建立正常增长机制。新聘任大学生村 官补贴标准比照乡镇新录用公务员试用期满 后工资收入水平确定，并随之同步提高；

2 、探索建立大学生村官绩效考核奖励制度； 3 、健全和落实大学生村官社会保险和重大 疾病、人身意外伤害保险以及学费补偿、助 学贷款财政代偿等相关配套保障制度；

4 、提高财政补助标准。中央财政补助标准 为西部地区大学生村官人均每年 2 万元、中部 地区人均每年 1.5 万元、东部地区人均每年 0.8 万元，不足部分由地方财政承担。

鼓励干事创业方面： 一是积极扶持大学生村官创业富民； 二是激励优秀大学生村官扎根农村干事 创业，并提出具体激励政策。

加大选拔使用力度方面： 一是树立注重实绩、崇尚实干的选人用人导向， 改进从大学生村官中考录公务员、招聘事业单位工 作人员的办法； 二是逐步提高面向大学生村官考录公务员、招聘 事业单位工作人员的比例； 三是统筹选调生工作与大学生村官工作； 四是注重选拔优秀大学生村官进入乡镇和县（市、 区）直部门领导班子。

在促进有序流动方面 ： 《意见》提出，要加强大学生村官职业生 涯规划指导，建立健全组织引导、市场配 置、双向选择的工作机制，引导大学生村 官多样化发展，实现有序流动。

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