授课人：陈丹 联系方式： 邮箱：

一、社会工作进入少年司法领域开展服 务的基础 二、在我国，社会工作进入少年司法领 域开展服务的先进经验分析 。

 司法社会工作，顾名思义就是进入刑事司法领 域，以利他主义为指引，以科学知识和方法为 基础的专业助人活动。  司法社会工作应贯穿于刑事司法活动的始终并 服务于犯罪预防、犯罪侦查、犯罪检查、犯罪 审判、犯罪矫正、帮教安置等各个刑事司法环 节。  很明显开展司法社会工作服务必须具有法律和 社会工作双重知识和背景。

现代少年司法理念的确立  一、现代少年司法理念的确立  二、少年立法及司法基础  三、社会政策基础  四、社会工作的专业基础

（ 1 ）联合国有关少年立法的倡导 （ 2 ）中国有关少年立法的规定

一、现代少年司法理念的确立 1 、 国家监护权 2 、 教育型理念 3 、 少年宜教不宜罚思想 4 、 恤幼思想 以上由少年司法的理念与社会工作专业指导理 念具有很强的一致性，为社会工作专业介入少年司 法制度提供了可能。

《儿童权利公约》、《联合国少年司法 最低限度标准规则》（北京规则）、 《联合国预防少年犯罪准则》（利雅 得准则）。 以上三个法律文件对世界各国少年司法制度 构建的一个总的指导思想是：对于违法犯罪的 儿童不应强调监禁和惩罚，而应更多地使用非 监禁的社会化手段帮助其顺利地回归社会。

1 、《 中华人民共和国未成年人保护法》 实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的 原则。强调了社会力量介入少年司法过程的必要性。 2 、 《中国人民共和国预防未成年人犯罪法 3 、 2010 年 8 月中央六部委会签出台了《关于进一步建立和完 善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》 4 、 2012 年修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》增加了未成 年人刑事案件诉讼程序专章，以强调对涉罪未成年人的司法 保护。 明确规定了合适成年人、社会调查、附条件不起诉等几项特 殊制度

总结：社会工作专业介入 少年司法制度是联合国立 法和国内立法的内在要求， 同时也为社会工作专业介 入少年司法制度提供了立 法上的保障

 （ 1 ） “ 和谐社会 ” 理念的提出及对少年司法社会 工作发展的影响  （ 2 ） “ 社会管理创新 ” 理念的提出及对少年司法 社会工作的影响

 “ 和谐社会 ” 理念提出后，尤其强调 要通过建设宏大的社会工作人才 队伍来促进社会的和谐发展。提 出 “ 造就一支结构合理、素质优良 的社会工作人才队伍，是构建社 会主义和谐社会的迫切需要 ” 。

 在政法工作中如何实现 “ 党委 领导、政府负责、公众参与、 社会协同 ” 的创新管理格局成为 各级各类司法机关必须要完成 的急迫任务。

 （ 1 ）社会工作及司法社会工作专业化在中国的 推进  （ 2 ）专业人才队伍职业化的进程中，司法社会 工作逐渐成为社会工作的重要组成部分。  （ 3 ）社会工作介入少年司法的专业优势  社会工作介入少年司法过程的坚实基础是一系 列科学知识和理论  （ 4 ）社会工作专业具有多种介入少年司法过程 的方法和手段。

 上海的经验  北京的经验  云南的经验  广东的经验

上海的经验  上海是全国最早开展司法社会工作探索的省市， 建立了 “ 政府主导推动，社团自主运作，社会多方 参与 ” 的协作模式。  上海市成立了三个专门针对违法犯罪高危群体的 事务办公室，即：禁毒委员会办公室、社区矫正 办公室、社区青少年事务办公室。  在少年司法社会工作的开展方面，主要由上海阳 光社区青少年事务中心来承担，它主要承担政府 委托的社区青少年的教育管理和服务工作 。

上海的经验  专业社会工作介入涉罪未成年人刑事诉讼过程 ，推动了 “ 办案专业化、维权全面化、帮教社 会化 ” ，使上海少年司法工作模式得以建立， 为司法机关更加合理有效的管理社会搭建了平 台。  但是，该工作主要针对轻微违法犯罪青少年， 工作虽在侦查阶段、审查批捕阶段就进行介入 ，但其工作覆盖对象范围较窄，存在对涉罪未 成年人身份与罪行方面的筛选，限制了上海模 式在预防青少年违法犯罪方面的推广价值。

北京的经验  “ 北京模式 ” ，最早由北京海淀区人民检察院 和首都师范大学少年司法社会工作研究与服 务中心（以下简称中心）发起推动，实现了 少年司法社会工作专业化、专职化的探索。  “ 北京模式 ” 利用侦查讯问、审查批捕、诉中 考察、庭前调查等阶段展开对涉罪未成年人 的社工初期干预。针对不同的诉讼阶段，社 工机构形成了相应的社工服务模式  北京模式中，专业介入与少年司法程序基本 实现了无缝衔接，弥补了当前少年司法与社 会工作专业整合的不足，完善了社工介入中 国少年司法制度中预防涉罪未成年再犯罪的 工作机制。

云南的经验 云南少年司法社会工作开展的最大成果是对合 适成年人制度的探索。 他们特别注重在侦查阶段的 “ 司法分流 ” 工作， 减少涉罪未成年人进入庭审的几率。在这一模 式中，合适成年人有三项职能，一是维护涉法 未成年人的诉讼权利；二是为涉法未成年人争 取非监禁诉讼和处置；三是配合有关部门对被 分流的涉法未成年人做好社区帮教工作

广东的经验  目前，广东省的司法社会工作探索主要集中在 广州、深圳、东莞等发达城市，其他城市虽有 探索，但尚未成型。广州大同、深圳社工联、 深圳春雨社工服务社和鹏星社工服务社、东莞 普惠等社会组织为该行业内的佼佼者。  广东司法社会工作的服务内容主要集中在社区 矫正、安置帮教以及人民调解等方面。

广东经验  广东专业司法社会工作的开展也存在一些薄弱 环节。  一是工作对象方面，以户籍为区分，外省市籍 的犯罪嫌疑人均被排除在服务范围之外，且不 以未成年犯为核心关注。  二是司法社工者的年龄普遍较低，多数是本科 或大专学生在实务工作时缺乏相当的专业实践， 对问题的处置缺乏坚实的专业基础，会做不会 解释是该地区司法社会工作者发展的掣肘之一。 三是社会工作组织负责人多数缺乏专业社工的 背景，仅有少数通过自学拥有社工的基础知识，

 海南司法社会工作？ 空白，政府对社工认识不够，社工介入艰难  有赖于在这的每一位政法学子去谱写，我们去 做海南司法社工的开拓者！

社工在侦查工作中对涉罪未成年人的帮教过程  教学目标 一、在侦查工作中对涉罪未成年人开 展帮教的意义 二、在侦查工作中对涉罪未成年人的 帮教法律基础（理论重点） 三、 在侦查工作中，司法社工介入涉 罪未成年人的帮教具体做法和流程 （实务重点）

什么是侦查工作？  根据我国《刑事诉讼法》的规定，一般的刑事 案件经过四个阶段：侦查阶段（公安机关）、 检察阶段（检察阶段）、审判阶段（人民法 院）、刑罚执行阶段。  公安机关对已经立案的刑事案件，应当进行侦 查、收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪 轻的证据材料。对现行犯或者重大嫌疑分子可 以依法先行拘留，对符合逮捕条件的犯罪嫌疑 人，应当依法逮捕。

在侦查工作中对涉罪未成年人开 展帮教工作的意义  一、未成年人较低的心智和认知程度使开展帮 教工作成为必要  二、涉罪未成年人易感化的特性使开展帮扶工 作成为可能  三、涉罪未成年人的不稳定性使开展帮扶工作 成为必需  四、确保诉讼顺利进行开展帮教工作成为必经 阶段

社工在侦查工作中如何开展帮教工 作？社工能够做什么？  一、社工可以担任涉罪成年人的合适成年人  二、社工可以对涉罪未成年人开展全方位的初步 社会调查，这个调查材料可以作为公检法三机关 在侦查，起诉、审理时，对未成年人采取何种措 施、如何量刑、适用何种刑罚的重要依据

什么是合适成年人？  合适成年人是指当未成年人涉嫌犯罪，公检法 部门对其侦查、审查、审判询问时候，必须有 一个合适成年人到场，维护其权益的人。  这个合适成年人的首要人是其父母、监护人、 近亲属、老师或学校工作人员、共青团干部、 居委会干部或是其他社会组织里的社工或是社 会爱心人士。

什么人不能担任合适成年人  被执行刑罚的人  与案件有利害关系的人  无民事行为能力的人或限制行为能力的人  其他不适宜担任合适成年人的人

社工担当合适成年人的工作流程 公安机关委 托社工机构 社工机构委 托社工到场

公安机构委托函

社工机构介绍社工涵

到场通知书

向案主介绍自己身份和机构

询问结束后签字以及登记案主信息

社工如何在社会调查？  社工对未成年犯罪嫌疑人开展社会调 查，调查其个体状况、犯罪及法律法 规认知、家庭状况、社会交往状况、 违法犯罪原因、犯罪及法律法规认知 状况、家庭情况、社会交往情况、犯 罪原因、回归社会有利因素和不利因 素进行综合分析，并形成再犯风险初 步评估。

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