一、北京水务情况简介 二、北京水资源现状 三、北京水资源管理措施 主要内容

北京市行政区 域面积 1.6 ４万平 方公里，西北部 为山区，约占总 面积的三分之二， 东南部为平原区， 约占总面积的三 分之一。 一、北京水务情况简介

北京境内有五 个较大水系，由 西向东分别为大 清河水系、永定 河水系、北运河 水系、潮白河水 系和蓟运河水系。 市区坐落于永定 河冲积平原上。 北京市水系分布图

2013 年地区生产总值 1.95 万亿元，人均地区生产总 值约 8.7 万人民币，三次产业结构为 0.8 ： 22.3 ： 76.9 。 GDP （亿元）

截至 2013 年底，全市常住人口 2115 万人。 人口（万人）

全市有大 于 10 平方公 里以上的河 流 425 条。 全市河流分布情况

建有包括密云、官厅等各类型水库 88 座，总库容 93 亿立方米。 密云水库

自来水供水方式有公共供水、自备井供水及村镇供水。 自来水第九水厂

其中： 公共供水主要负责中心城区及新城地区供水，现有供水厂 61 座，日供水能力 411 万立方米。其中市区水厂 10 座。 其中： 公共供水主要负责中心城区及新城地区供水，现有供水厂 61 座，日供水能力 411 万立方米。其中市区水厂 10 座。 石景山区自来水公司 市区供水厂及管网图

房山长沟镇集供水厂 自备井主要解决市政管网 尚未覆盖地区供水问题， 全市共有 1 万余眼自备井。 村镇供水主要负责乡镇及 以下地区供水，有供水设 施 3240 处，日供水能力为 156 万立方米。 自备井主要解决市政管网 尚未覆盖地区供水问题， 全市共有 1 万余眼自备井。 村镇供水主要负责乡镇及 以下地区供水，有供水设 施 3240 处，日供水能力为 156 万立方米。 大兴区长子营水厂

吴家村污水处理厂 肖家河污水处理厂 清河污水处理厂 小红门污水处理厂 卢沟桥污水处理厂 酒仙桥污水处理厂 高碑店污水处理厂 北小河污水处理厂 方庄污水处理厂 永丰污水处理厂 温泉污水处理厂 城区污水处理厂 分布图 全市现有大中型污水处理厂 41 座，小型污水处理厂 50 座，村级污水处理设施 800 座，日处理能力达到 398 万立方米。其中，中心城 11 座，日处理能力 278 万吨。

小红门污水处理厂 2012 年全市污水处理率 83% ，中心城区污水处理率 96% 。

新北水水泥窑焚烧 清河热干化厂 小红门石灰干化厂 庞各庄堆肥场 昌平污泥堆肥场 方庄石灰干化厂 现有污泥无害化处理设施 6 座，日处理能力 1710 吨。 2012 年全市产生污泥量 113 万吨，无害化处理处置 45 万吨，占污泥总量的 40% 。 庞各庄堆肥场

二、北京水资源现状 北京是资源型重度缺水特大城市。水资源禀赋先 天不足，多年平均降雨量 585 毫米，年均形成水资源 量 37.4 亿立方米。近年来连续多年干旱、城市快速发 展和人口过快增长，水资源供需矛盾十分突出。 北京 上海 天津 重庆 武汉大连 东京 新加坡 巴黎 211 伦敦 纽约 国内外大城市人均水资源量对比

1999 年至 2011 年，北京遭遇持续干旱，人均水资 源量仅为 100 立方米左右。 北京市 全国平均 世界平均 2200 立方米 人均水资源量 100 立方米 严重缺水线 500 立方米 重度缺水线 300 立方米 缺水线 1000 立方米 100 立方米 7342 立方米

近年来，北京市在水利部协调和兄弟省市支持下， 按照 “ 立足自身、争取外援，深度挖潜、优化配置 ” 的 水资源保障思路，坚持 “ 农业用新水负增长，工业用新 水零增长，生活用水控制性增长 ” 方针，通过量化水资 源管理，落实最严格的水资源管理制度；通过淘汰限 制高耗水产业、推广节水产品和技术、调整水价等综 合措施构建节水型社会，用水量稳定在 36 亿立方米左 右。 2013 年，北京市总用水量 36.4 亿立方米，

1. 利用已建成的南水北调京 石段工程从河北调水 3.5 亿 立方米。 2008 年以来，已累 计从河北四库调水 16 亿立方 米，保障了近几年首都的水 资源安全。 西大洋水库

2. 本市地表水供水 3.9 亿立方米。其 中密云水库、怀柔 水库供水 2.8 亿立 方米；官厅水库和 其他中小水库供水 1.1 亿立方米 。 官厅水库 永 定 河 河 马 拒 河 泃 河 运 北 密云水库 潮 白 河

3. 地下水及应急水源地供水 21 亿立方米。全市平原区地 下水埋深从 1999 年的 12 米下降到 2013 年的 24.5 米，地 下水超采严重。

4. 再生水利用 8 亿立方米。持续鼓励和扩大再生水利用， 再生水已广泛用于环境、工业、市政杂用等方面，已成 为北京稳定的第二水源。 北运河通州新城段

大农业用水从 16.5 亿立方米减少到 9.1 亿立方米（其 中再生水 1.8 亿立方米。农业种植业用水 6.4 亿立方 米），近年来稳步下降。近年来，加大再生水和雨洪 水用于农业，加强农业节水工程与其他农业工程统筹 配套，引进先进农业节水技术；调整农业种植结构， 完善农业节水管理体系、加大资金投入，农业节水取 得了显著成效。未来将进一步挖掘农业节水潜力。 大农业用水从 16.5 亿立方米减少到 9.1 亿立方米（其 中再生水 1.8 亿立方米。农业种植业用水 6.4 亿立方 米），近年来稳步下降。近年来，加大再生水和雨洪 水用于农业，加强农业节水工程与其他农业工程统筹 配套，引进先进农业节水技术；调整农业种植结构， 完善农业节水管理体系、加大资金投入，农业节水取 得了显著成效。未来将进一步挖掘农业节水潜力。

工业用水从 10.5 亿立方米减少到 5.1 亿立方米（其中再生 水 1.7 亿立方米），已连续 6 年稳定在这一水平。近年来实 施了部分高耗水企业如首钢外迁，严格限制高耗水工业项 目上马，扩大再 工业用水从 10.5 亿立方米减少到 5.1 亿立方米（其中再生 水 1.7 亿立方米），已连续 6 年稳定在这一水平。近年来实 施了部分高耗水企业如首钢外迁，严格限制高耗水工业项 目上马，扩大再 生水利用量，提高工 生水利用量，提高工 业循环用水利用效率， 业循环用水利用效率， 确保了工业用新水零 确保了工业用新水零 增长。 增长。

生活用水从 13 亿增加到 16.3 亿立方米，近年来年均刚性增长 3000—4000 万立方米，是首都水资源最大缺口。不断加大节约 用水宣传，推广节水产品和技术，提高市民节水意识，按照纯 生活用水计算，北京城镇居民人均家庭生活用水量仅为 116 升 / 天。同时开展供水管网改造，降低管网漏失率。 生活用水从 13 亿增加到 16.3 亿立方米，近年来年均刚性增长 3000—4000 万立方米，是首都水资源最大缺口。不断加大节约 用水宣传，推广节水产品和技术，提高市民节水意识，按照纯 生活用水计算，北京城镇居民人均家庭生活用水量仅为 116 升 / 天。同时开展供水管网改造，降低管网漏失率。 环境用水从不到 1 亿立方米增加到 5.9 亿立方米，近年来稳 步增长，但主要是再生水利用增加。在连续干旱、城市河湖环 境用水不足的情况下，河湖水环境稳步改善，全市湖泊水体面 积达标率达到 83% ，河流长度达标率达到 51% 。泃河、北运河 等出境断面水质达到国家海河流域水污染防治规划考核要求。

 虽然有南水北调江水济京，但因历史欠账多，地表水资源 量锐减，现有地下水源地可开采量衰减，可供规模开采的 新水源已难以找到，加上气候变化等不确定因素影响，北 京水资源供需仍处于 “ 紧平衡 ” 状态，水资源短缺仍将是首都 经济社会健康发展的第一制约因素。 通过开源节流，相较于 2000 年，北京市在人口增长近 800 万、地区生产总值增长近 6 倍的情况下，用水总量从 40.4 亿 立方米减少到 2013 年的 36.4 亿立方米左右。以近年来年均 21 亿立方米的水资源量支撑了年均 36 亿立方米的用水需求。 通过开源节流，相较于 2000 年，北京市在人口增长近 800 万、地区生产总值增长近 6 倍的情况下，用水总量从 40.4 亿 立方米减少到 2013 年的 36.4 亿立方米左右。以近年来年均 21 亿立方米的水资源量支撑了年均 36 亿立方米的用水需求。

三、北京水资源管理措施 今后一段时期，是全面深化北京水务改革的关键 时期，我们将站在京津冀协同发展高度，坚持顶层设 计、统筹兼顾、可持续发展的原则，把解决好水安全 问题作为首都可持续发展的重中之重，从管水治水思 路和认识观念上必须实现 “ 六个转变 ” ，加快北京水务 的改革与发展。

一是要，由强调水务服务保障功能向突出水务引导约束 功能转变。北京城市总体规划修改工作，将严格体现 “ 以水 定城、以水定地、以水定人、以水定产 ” 要求，推进从供水 管理向需水管理转变。全面推行规划水资源论证制度和水 影响评价审批。实行用水的总量控制、定额管理和用途管 制。 二是要，由强调水资源开源节流并重向全面落实 “ 节水 优先 ” 理念转变。 一是要，由强调水务服务保障功能向突出水务引导约束 功能转变。北京城市总体规划修改工作，将严格体现 “ 以水 定城、以水定地、以水定人、以水定产 ” 要求，推进从供水 管理向需水管理转变。全面推行规划水资源论证制度和水 影响评价审批。实行用水的总量控制、定额管理和用途管 制。 二是要，由强调水资源开源节流并重向全面落实 “ 节水 优先 ” 理念转变。

三要由强调工程治理向注重系统治理和水源涵养保护转 变。牢固树立山水林田湖是一个生命共同体的系统思想， 注重把治水与治山、治林、治田有机衔接起来，强化水源 保护与涵养。 四要由重视城市供排水管理向城乡供排水统筹兼管并重 转变。重点是解决农村水资源管理、供排水的短板问题和 薄弱环节。 三要由强调工程治理向注重系统治理和水源涵养保护转 变。牢固树立山水林田湖是一个生命共同体的系统思想， 注重把治水与治山、治林、治田有机衔接起来，强化水源 保护与涵养。 四要由重视城市供排水管理向城乡供排水统筹兼管并重 转变。重点是解决农村水资源管理、供排水的短板问题和 薄弱环节。

五是要，由粗放式管理向规范化、精细化和智能化管理 转变。推进全市统一的水质监测平台和水资源调配平台建 设，加快推进城市供排水管网改造。推进中心城大用水户 用水实时智能监控系统建设，试点推进农村农业生产、生 活机井用水智能化远程监控计量管理。加强防汛的城市网 格化管理和郊区流域化管理，不断提高防汛决策指挥能力、 预报预警能力、社会动员能力。

六是要，由水安全区域化管理向流域化管理转变。在京 津冀水务协同发展方面，已经开展了合作。 2007 年以来， 北京市每年补贴近 6000 万元支持河北张家口承德地区实施 稻改旱，涵养密云水库上游水源地；利用南水北调中线京 石段工程累计从河北四库应急调水 16 亿立方米，实施从山 西册田、河北云州水库调水，增加官厅入库水量，累计调 水超过 4 亿立方米；联合开展京津风沙源治理，与河北在联 合打击盗采砂石、防洪调度等方面取得了一定成效。今后， 京津冀三地水务（利）部门更需要在水利部协调下，加探 索进一步深化区域水务合作。