Small Farmers Adapting to Global Markets Project 1 小农户适应全球市场发展项目在 中国 WTO 和农业贸易能力建设中的作用 北京办公室 小农户适应全球市场发展项目

Small Farmers Adapting to Global Markets Project 背 景 2001 年中国加入 WTO 需要政策调整：国内支持、市场准入、 出口补贴，等等 消费者对食品安全的期望值日益加强 满足 WTO/SPS 协定和通报要求 农产品进口扩大 对小农户的挑战

Small Farmers Adapting to Global Markets Project 项目规模  CND $ Million- 技术援助和培训  CND $ Million- 基础设施、人员、设备等  5 年零 9 个月 : 2003 年 4 月 年 2 月  8 个合作部委 : 发改委、农业部、商务部、卫生部、财政部、质检总局、 食药局、国务院发展研究中心  四川内蒙两个省 5 各示范县： 土豆、牛奶、猪肉、蔬菜、双低油菜  投入资金

Small Farmers Adapting to Global Markets Project 北京项目办公室（ BPO ） 由中国经理、项目人员和当地顾问组成 项目管理组 项目管理结构

Small Farmers Adapting to Global Markets Project 小农户项目的目标 通过安全环保的方式，支持中国建立覆盖从农田到餐 桌的整个食品链 并符合 WTO 规则和标准的农业食品安 全和质量保证体系； 支持中国开发符合 WTO 规则的全面的综合农业政策。 确认可能受到入世影响的小农户（男性和女性）并通 过制定有效措施来帮助他们适应并受益于 WTO 框架下 的市场经济。

Small Farmers Adapting to Global Markets Project 项目活动分类 产出 1000 ：增强遵守 WTO/SPS 规则的能力 产出 2000 ：完善国内食品安全体系 产出 3000 ：提高政策制定和实施能力 产出 4000 ：提高农业行政管理能力 产出 5000 ：小农户适应 WTO 市场 产出 6000 ：基于成果的项目管理

Small Farmers Adapting to Global Markets Project 小农户项目在 WTO/SPS 领域的目标 支持中国开发符合 WTO 规则的全面的农业政策。 增加相关部委（商务、农业、质检、卫生）官 员对 WTO 规则的了解。 提高中国行政官员执行和监督符合 WTO 规则的 食品安全和质量标准。 推进中国开展符合 WTO 国际质量和安全标准的 进出口贸易。

Small Farmers Adapting to Global Markets Project WTO/SPS 能力建设领域的活动 从以下四个方面提供综合支持 : WTO 相关的政策研究 WTO 和农业政策培训 国际专家的技术指导 WTO 相关的研讨会

Small Farmers Adapting to Global Markets Project 参与机构 加方机构中方机构 - 加拿大农业及农业食品部 - 卡尔顿大学贸易政策与法律研究中心 - 英属哥伦比亚大学 - 加拿大驻华大使馆 - 发改委 - 农业部 - 商务部 - 国务院发展研究中心 - 财政部 - 中央财经领导小组 - 农业部贸易促进中心 - 中国人民大学 - 浙江大学 - 中国农业大学 - 南京农业大学 - 西安交通大学 - 北京大学 - 对外经济贸易大学

Small Farmers Adapting to Global Markets Project WTO/SPS 相关的政策研究 研究课题 : 执行单位 : 1. 农业国内支持政策研究和建议国务院发展研究中心 DRC 2. “ 蓝箱 ” 措施对农业支持的作用及对贸易的影响 分析 商务部世贸司 / 中国农业大学经济管理学院 3. 关于 “ 绿箱 ” 措施与中国农业支持政策调整问 题研究 商务部世贸司 / 中国人民大学 4. “ 黄箱 ” 措施对农产品贸易的影响程度分析商务部世贸司 / 南京农业大学经济管理学院 5. 农产品市场准入的关税减让测度分析商务部世贸司 / 西安交通大学金禾经济研究中 心 6. 中国农产品出口应对 SPS 措施和反倾销： 问题、挑战与政策措施 商务部世贸司 / 浙江大学中国农 村发展研究院（简称卡特中心）

Small Farmers Adapting to Global Markets Project 农业国内支持政策研究 国务院发展研究中心市场所 2004 年 5 月 年 3 月

Small Farmers Adapting to Global Markets Project 商务部世贸谈判相关议题研究

Small Farmers Adapting to Global Markets Project WTO 和农业政策相关的培训 培训名称培训人数  政策分析模拟 -ATPSM 模型培训班 13  WTO 农业政策培训（加拿大） -3 期 39  WTO 农业政策培训（中国） -3 期 ( 商务部 1 期, 农业部贸促中心 2 期 ) 123  WTO /SPS 加拿大实习 -3 期 （质检、卫生） 12 总计 187

Small Farmers Adapting to Global Markets Project WTO 农业政策培训 2005 年加拿大培训 2006 年国内培训

Small Farmers Adapting to Global Markets Project 国际专家咨询 邀请参与提供培训和咨询的国际专家 Dr. Lars Brink, 加拿大农业及农业食品部全球政策分析高级顾问 Dr. Brad Gilmour, 加拿大农业及农业食品部亚太技术贸易问题专家 Michael Swidinsky, 联合国贸易和发展会议贸易分析和市场准入专家 Mr. Michael Gifford, 加拿大前农业谈判首席代表 Dr. Richard Barichello, 英属哥伦比亚大学教授

Small Farmers Adapting to Global Markets Project 加方专家提供培训和咨询 Dr. Lars Brink 加拿大农业及农业食品部全球政策分析高级顾问 商务部农业贸易政策特别顾问 ; 为 DRC 和商务部开展的五个政策研究提供咨询； 到访中国 6 次，同商务部世贸司、农业部、贸促中心、 大学等广泛交流多哈农业会谈和贸易问题； 在 WTO 农业政策培训班开展讲座 Mr. Michael Gifford 加拿大前农业谈判首席代表 3 次到访中国，在 WTO 农业政策培训班开展讲座， 同商务部，农业部官员会谈； Dr. Richard Barichello 英属哥伦比亚大学教授 在 IATRC 大会作报告 同农业部贸促中心开展贸易救济研讨会；为农大提供 加拿大农业贸易讲座；

Small Farmers Adapting to Global Markets Project WTO 农业贸易相关研讨会 研讨会名称 农业国内支持政策国际研讨会， 北京 ( 04 年 10 月 ) 商务部小农项目农业谈判问题政策研究评估会议， 南京 (06 年 9 月 ) 商务部小农项目农业谈判问题政策研究评估会议， 西安 (07 年 1 月 ) 国际农业贸易研究联盟（ IATRC ） 07 年夏季年会， 北京 (07 年 7 月 ) 实施 WTO/ SPS 协定研讨会， 杭州 (08 年 12 月 )

Small Farmers Adapting to Global Markets Project 商务部世贸谈判问题政策研究 2007 年 1 月，课题评估会，西安 2006 年 9 月，课题评估会，南京

Small Farmers Adapting to Global Markets Project 例 4: IATRC 07 年夏季年会 中国农业贸易：问题与前景 项目协调商务部、农业部贸促中 心、 IATRC 在北京召开了 07 年夏季 年会； 160 多名农业经济学专家、政府官 员和研究学者参加了会议； 设置了小农户项目分会场，汇报 项目支持的商务部下的四个 政策 研究项目； Lars Brink 和 Rick Barichello 教授 参加了小农会项目分会场并对研 究成果提出了建议； 会议推动了国际社会在农业贸易 领域问题的交流和合作，对中国 农业贸易发展提出了有益建议；

Small Farmers Adapting to Global Markets Project 相关项目活动 在提高中国食品安全、农产品质量安全，以期符合 WTO/SPS 标准方面，项目开展了很多相关工作： - 食品安全相关政策研究 (8 项 ) ，培训 (36 期 ) - 五个示范县针对具体农产品供应链建设的试点活动 - 推动农民经济合作组织立法和在示范县的发展 - 引进农民田间学校 —— 农户需求型农技推广模式 - 等等 ……

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