1 地區福利規劃指引 及 地區福利需要 社會指標 社會褔利署 二零零五年四月

2 背景背景背景背景  社會福利署在二零零一年九 月推行架構重整  擴大福利專員在地區的角式 和職能，包括福利規劃、服 務協調、地區協作和外展服 務方面

3 研究報告研究報告研究報告研究報告  社會褔利署地區辦事處擴 大職能後的效能評估研究 報告  天水圍家庭服務檢討小組 報告

4 建議  建議社署的福利專員應制 訂完備的福利服務規劃機 制，以實據為本，認真評 估地區福利需要

5 承諾  二零零五年施政報告所提出的 其中一項新措施：加強地區福 利規劃及協調，制訂地區福利 規劃機制的指引  社署會於二零零五至零六年度 第一季度，備妥地區福利規劃 機制的指引和地區福利需要社 會指標，以進行諮詢

6 制訂地區褔利規劃指引 ( 指引 )  蒐集各區福利專員的現行做法  參考現有數據來源和有關資訊 系統  草擬指引和一套社會指標  社署及衛生福利及食物局內部 諮詢  修訂指引擬稿以向外界諮詢

7 制訂指引的考慮因素  綜合整理各福利專員現時採用 的良好工作方式  制訂標準的規劃綱領和常用的 規劃模式，以供依循  涉及福利規劃上共通的關注點， 但同時容許福利專員靈活行事  一套指引和一個方便使用的規 劃過程流程圖

8 地區褔利規劃的定義 是指規劃的過程，包括：  評估地區福利需要並為其訂定緩 急次序；  主要通過福利設施、服務和計劃 及利用現有資源，以滿足這些需 要的地區為本策略；  推行和評估這些計劃的過程

9 指引的流程

10 1. 分析環境因素 SWOT 分析  Strengths 強項  Weaknesses 弱點  Opportunities 機會  Threats 危機 PEST 分析  Political 政治  Economical 經濟  Social 社會  Technological 科技 指引的流程

11 2. 評估地區的福利需要概況  分析統計數據（人口數據及 社會經濟數據）  分析趨勢及服務統計數據  分析地區特點  收集有關人士的意見 指引的流程

12 3. 確定地區的福利需要  比較地區的服務需要和現有 服務的提供概況  找出服務的不足之處及值得 關注的福利事項  參考一套以實據為本的地區 福利需要社會指標 指引的流程

13 4. 制訂策略和服務的緩急次序 考慮因素﹕  與政策綱要貫徹一致  面臨危機的服務對象和弱 勢社羣的人數多寡  在地區上面對的政治壓力  擬推行的服務及計劃預計 的成本效益 指引的流程

14 4. 制訂策略和服務的緩急次序 ( 續 )  透過不同渠道收集意見和 蒐集資料  保持與總部溝通  善用地區福利規劃研討會 指引的流程

15 5. 擬訂地區福利計劃  策略性福利計劃，包括福 利設施、服務及活動  目標及落實時間表 指引的流程

16 6. 地區福利計劃的外界 諮詢工作  徵詢區議會轄下有關福利 服務委員會或地區管理委 員會的意見 指引的流程 7. 執行地區福利計劃

17 年度規劃周期  每年一度，由該年四月一日 至翌年三月三十一日  福利專員可以酌情靈活調整 執行時間表，以應付特別的 地區事務及達成長遠的目標  在規劃和執行上可跨越年度 的規劃周期

18 編製社會指標的考慮因素  作為指引的一部分  為不同地區多方面的社會情況 提供統一的量度標準  協助福利專員評估地區的福利 需要的其中一項輔助工具  就如何善用各區福利資源提供 額外的參考資料  有關指標不應被視作提供福利 服務的科學規劃比率

19 社會指標的挑選準則  具代表性（代表多項地區福利需要， 反映人口及社會經濟狀況的種種面 貌，以及適用於所有地區）  有效可靠（來自可靠消息來源，能 如實反映或準確衡量實際情況）  成本效益（無須投入額外資源和人 手便可隨時取得有關資料）  切合時宜（可定期取得最新資料）  備有地區資料（反映個別地區的情 況）

20 挑選的指標數目  數目限制在合理和可以處理的水平  涵蓋一系列基本數據，包括人口數據 及其他反映主要福利範疇的需要或問 題的重要指標  避免把注意力過分集中於特別的服務 對象上 ，務求以持平的角度觀察整體 的社會現象  挑選了 7 個福利範疇下的 21 項社會指標

21 社會指標清單 範疇指標 人口及社會經濟特徵 1. 人口 2. 人口推算 3. 住戶人數 4. 教育程度 5. 家庭住戶每月收入 家庭及兒童 6. 虐待兒童 7. 虐待配偶 8. 性暴力 9. 單親家長及其受供養子女 青年及感化 10. 濫用藥物者 11. 少年 / 青少年罪犯 長者長者 12. 獨居長者 13. 虐待長者

22 社會指標清單 ( 續 ) 範疇指標 殘疾人士 14. 領取公共福利金的人士 社會保障 15. 綜援個案 16. 領取綜援的獨居長者 17. 領取綜援的新來  定居人士 18. 領取綜援的失業人士 其他服務對象 19. 新來  定居人士 20. 少數族裔人士 21. 露宿者

23 諮詢工作及未來路向諮詢工作及未來路向諮詢工作及未來路向諮詢工作及未來路向  在二零零五年四月中至六月，由福利 專員負責在地區層面徵詢地區協調委 員會、社區組織及人士，以及區內非 政府機構的意見  向立法會福利事務委員會和社會福利 諮詢委員會匯報進度  完成諮詢後，在二零零五年八月把社 會指標（按地區劃分）的有關數據上 載社署網頁；並每年更新數據，公布 截至十二月三十一日止的年度數據

24 歡迎提出意見  如對文件擬稿有任何意見，可 向所屬地區的福利專員提出  為了方便向外諮詢過程，我們 會把指引擬稿連同社會指標清 單上載社署網頁

25 多謝多謝多謝多謝