第十四章产业布局及政策 干春晖 博士 教授 博导

上海财经大学 2 我们的生存，在时间上不能由我们的力量来决定， 但对于区位，我们大都能够自由选择 …… 一个合适 的区位必然是一个能保证事物会最妥善发展的区位。 若进行更精密的考察，则这些本来单纯的问题必然 会不断更新细分和再细分，这样，与考察研究不同， 表述一开始就得从问题纷繁的混乱中引出一定的秩 序来。 —— 古斯特. 勒施

干春晖 博士 教授 博导 上海财经大学 3 产业布局与政策 第一节 第一节 产业布局的理论发展 第二节 第二节 产业布局的指向性、原则与规律及产业布局战略 第三节 第三节 产业布局政策

干春晖 博士 教授 博导 上海财经大学 4 区位理论 冯 · 屠能（ J.H.Von Thunen ， 1826 ）： 农业区位理论，《区位国》 阿尔弗雷德韦伯 (Alfred Weber, 1909) ：工业区位理论 恩伦德尔 (Englander,1924) 与普雷德赫 (Predohl,1925) ： 当成价格理论的一个分支进行研究 勒施 (1946) ： 将贸易流量与运输网络中的 “ 中心地区的服务区位 ” 问题纳入

干春晖 博士 教授 博导 上海财经大学 5 区位理论 胡佛 (Hoover,1937, 1948) ： 考察了运输费用结构、生产投入的替代物和规模经济 伊萨德 ( Isard,1956,1975) ： 增加了运输和生产的其它投入品之间的替代关系 新古典经济学：区位选择矩阵 （图）

干春晖 博士 教授 博导 上海财经大学 6 区位理论 —— 区位选择矩阵 与区位无关与区位有关 与区位无关自由定位市场导向 与区位有关资源或劳动力导向不以单项因素导向 收 益

干春晖 博士 教授 博导 上海财经大学 7 聚集理论 阿尔弗雷德 · 马歇尔 (A.Marshall,1890) ： 存在外部经济 (external economies) 与规模经济 (scale economies) 条件下产业聚集产生的经济动因。 迈克尔  波特 (Michael E.Porter ， 1990) ： 从企业竞争优势的获得角度 ，《国家的竞争优势》。 韦伯： 将聚集经济定义为成本的节省。将其假定为内部规模经济的 外部表现, 其模型的目的也只是解释为何这样的经济会导致聚集。

干春晖 博士 教授 博导 上海财经大学 8 聚集理论 胡佛： 引入区位化经济 (localization economies) 与城市化经济 (urbanization economies) 的区别，认为与群体规模有关的 外部性经济不仅与购买即需求方面的因素有关, 而且也包括 成本与供应问题，并将任何活动的经济规模分为三个等级。 合作竞争及与此相关的新产业区理论 ： 指企业（甚至是具有竞争力的企业）通过寻求合作的方式来获得 共同发展，即使这些企业在发展新产品及市场竞争中为竞争对手。 保罗. 克鲁格曼（ Paul Krugman ）： 主要从经济地理的角度探讨了产业聚集的动因 ，通过该简单模型 得出一个结论：在贸易（运输）成本高时，两个产业同时存在于 两个经济中，而在贸易成本低时，产业聚集的现象首先是可能的， 也是必需的，甚至可能走上彻底专业化《递增收益与经济地理》。

干春晖 博士 教授 博导 上海财经大学 9 波特的钻石模型 企业战略、结构与竞争 机会 管理 要素条件 需求状况 产业群（相关与支持性产业）

干春晖 博士 教授 博导 上海财经大学 10 两产业的投入 — 产出矩阵 产业 1 产业 2 产业 1 αγ 产业 2 γα 劳动力 ββ

干春晖 博士 教授 博导 上海财经大学 11 产业聚集均衡与分散均衡 斯旺、普瑞沃泽尔与斯多特（ Swann,Prevezer and Stout,1998) 等人探讨了产业聚集的动态过程： 积聚 (critical mass) 、起飞（ take-off ）、 高峰（ peak entry ）、饱和（ saturation ）。 布瑞兹斯与克鲁格曼（ Brezis and Krugman ， 1993 ） ： 如果出现新的思想或技术，原有专业化知识的正向反馈效应 或者说外部性减弱，聚集收益将被拥挤成本超过，进而引发产业 区位的重新选择，进而导致产业的重新布局，也即分散布局。

干春晖 博士 教授 博导 上海财经大学 12 产业布局的指向性 产业布局的指向性指产业布局指向性理论的具体表现， 主要探讨影响产业布局的因素。 该理论认为由于企业工艺及技术上的特点等原因而引起的 企业区位选择的必然性，使得企业的区位选择具有明显的 区域指向性，这一理论其实与产业聚集与分散理论有着密 切的关系。 一般工业企业的区位选择及工业布局具有以下指向性： 原料指向、市场指向、原料与市场双重指向、劳动力指向、 港口交通运输指向、科技指向、集聚经济指向、大学及研 究机构指向，生态效益指向，等等。

干春晖 博士 教授 博导 上海财经大学 13 产业布局的指向性 案例 高新技术产业的指向性 由于高新技术产业具有其发展的特点，并且具有依赖特征，所 以，该产业的指向性也非常明显：第一，大学及研究机构指向 性；第二，高素质劳动力的指向性；第三，资本指向性；第四， 市场指向性；第五，大城市指向性。当然，这可能只是高新技 术产业指向性的部分特征。如美国的计算机行业，加利福利亚 自身就占据了 41.7% 的比例，再加上马萨诸塞州近 10% 的比例， 两者之和已超过 50% 。无线电及电视通讯设备业则主要集中在 加利福利亚（ 31% ）和纽约（ 11.8% ），半导体行业则主要集中 在加利福利亚（ 48.8% ），而生物医药行业则主要集中在新泽西 （ 39.4% ）与纽约（ 14.2% ）。当然，不同的地区具有不同的高 新技术产业，如加利福利亚主要是计算机与无线电通讯设备业， 而新泽西则主要是生物医药业等等。

干春晖 博士 教授 博导 上海财经大学 14 产业布局的原则与规律 指导思想与原则 在经济发展的不同阶段，产业布局的 指导思想与原则 并不相同，这主要受经济发展不同阶段的目标所影响 。 规律性 产业布局的 规律性 ，这主要表现为不同发展阶段的产业 布局模式的不同： 第一阶段为均质产业布局模式 第二阶段为极核式产业布局模式或者说点状产业 布局模式 第三阶段是极核基础上的扩展模式 --- 点轴模式

干春晖 博士 教授 博导 上海财经大学 15 产业布局的原则与规律 案例 长江三角洲产业布局状况及特征 一是 “Z” 字型的沿路产业带。其中一部分包括以沪宁铁路及高速 公路为线的沿线产业密集带，由上海、苏州、无锡、镇江、南京、 常州及沿线的吴江、昆山等县级市组成，该产业带是我国主要的 机械工业、纺织服装工业、化学工业及家用电器生产基地。另外 一部分则是以沪 — 杭 — 甬高速公路及铁路沿线形成的沿线产业带， 该产业带主要由上海、嘉兴、杭州、宁波等地构成，该产业带形 成了我国主要的化学工业、纺织服装工业、机械工业、皮革工业 生产工具基地。 二是沿海及沿江产业经济带，其中包括上海、南通、扬州、镇江、 南京、宁波、舟山等地构成，该地区也成为全国最主要的石油化 工、钢铁生产等能源工业、基础工业为主的重化工及重型机械工 业生产区域。并形成以石化为主的上海石化、镇海石化、南京石 化等大型企业集团及上海化工区等石化基地，以汽车制造为主的 上汽、南汽、扬汽等整车生产企业。长江三角洲地区正在逐步形 成以点为核心、以线为依托的垂直分工与水平分工相结合、集中 与分散相结合的网络产业布局格局。

干春晖 博士 教授 博导 上海财经大学 16 产业的均衡与非均衡布局战略 均衡区域发展战略 非均衡区域发展战略 采取均衡或非均衡配置 生产力或产业模式达到均衡 或非均衡发展战略的目的

干春晖 博士 教授 博导 上海财经大学 17 自东向西逐步转移 我国经济发展的空间规律应该自东向西逐步转移， 区域经济梯度发展及梯度转移理论 区域经济梯度发展及梯度转移理论适合于我国的 东、中、西区域经济发展实践，以梯度转移为内 涵的非均衡区域发展战略也就必然对应着产业的非 均衡布局或者说东部沿海地区的集中布局。 产业的均衡与非均衡布局战略

干春晖 博士 教授 博导 上海财经大学 18 产业布局政策的分类 产业布局的投资政策 产业布局的结构调整与功能调整政策 产业布局的组织政策 产业布局的导向与激励政策 产业布局的集中政策与产业布局的分散政策

干春晖 博士 教授 博导 上海财经大学 19 案例 我国产业布局的非均衡状况 改革开放后，东部沿海地区工业总产值占全国比重逐步增 加甚至是加速上升的态势仍十分明显，从 1985 年的 59.4% 上升到 1990 的 62.7% ，五年之间提高了 3.3 个百分点，从 1990 年到 1995 的五年之间同样增加了 3.3 个百分点，而从 1995 年到 2000 年的五年之间却上升了 4.8 个百分点， 2001 年更是高达 71.6% ，这充分说明了我国工业企业及大型工业 企业主要集中于东部地区与工业布局非均衡的现状。 我国工业布局具有典型的非均衡特征，东部沿海地区在 25 个工业行业大类分类中，有 20 个行业占据了 58% 以上的绝 对比重，而如其它 5 个行业中，有色金属冶炼及加工业也达 到 49.5% 的水平，由于沿海地区除山东、辽宁、河北等省份 外，都是属于自然资源较为贫乏的地区，所以，致使该区域 在有色金属矿开采业、石油和天然气开采业、煤炭采选业等 采掘业中占据了相对较低的比重，特别是煤炭采选业与烟草 加工业，这两种行业分别以中部地区与西部地区为主。

干春晖 博士 教授 博导 上海财经大学 20 制定产业布局政策的关键 重构产业布局机制，健全产业布局政策 强化产业布局政策制定的导向性 产业布局政策制定的合理性

干春晖 博士 教授 博导 上海财经大学 21 练习与思考题  如何理解企业区位选择与产业空间布局之间的内在联系？  产业布局的理论演变过程是怎样的？  企业区位选择与产业布局是否存在指向性？  如何理解产业发展与区域发展的统一？产业与区域两者之间的关系如 何体现？  产业布局的战略、指导原则如何与区域经济发展的阶段相结合？  产业布局是否存在一般规律？如果存在，在信息经济条件下，又如何 理解这一规律？