解读 十八届五中全会 精神 解读 十八届五中全会 精神

党的会议 全国代表大会 1 全国代表大会每 5 年召开一次 中国共产党第十八次全国代表大会，简称 “ 党的十八大 ” 中央委员会全体会议 2 简称中央全会 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议 简称 “ 党的十八届五中全会 ”

人大会议 全国人民代表大会 1 中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议 简称：十二届全国人大三次会议 全国人大常委会 2 中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第 22 次会议 简称：十届全国人大常委会第 22 次会议

政协会议 中国人民政治协商会议 1 中国人民政治协商会议第十届全国委员会第三次会议 简称：全国政协十届三次会议 两会 中华人民共和国全国人民代表大会 ” 和 “ 中国 人民政治协商会议 ” 的统称

九张图看懂五中全会 —— 人民日报

十八届五中全会 会议时间 2015 年 10 月 26 日至 29 日，由中共中央总书记习近平在 北京主持召开 主要议程 中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制 定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

十八届五中全会 —— 会议背景 会议 背景 第十三个五年计划时间是指 2016 年到 2020 年 2020 年全面建成小康社会， 是中国共产党确定的 “ 两个 一百年 ” 奋斗目标的第一个 百年奋斗目标。 “ 十三五 ” 时期是全面建成小康社会的 决定性阶段， “ 十三五 ” 规划必须紧紧 围绕实现这个奋斗目标来制定。

“ 十三五 ” 规划预测的八大变化 1 、经济增长更强调质量和效益 2. 改革在规划中将占有重要分量 5 、良好生态环境将更受重视 6 、农业现代化将取得明显突破 7 、创新将得到更多鼓励和推动 8 、协调发展将有更多有力措施 3 、扶贫工作将更加强调 “ 精准 ” 4 、民生改善将有进一步大动作

十八届五中全会 —— 经济增长更强调质量和效益 2015 年一季度 GDP 增长 7.0% 二季度 GDP 增长 7.0% 三季度 GDP 增长 6.9% 李克强周五 (10 月 23 日 ) 在中央党校就当前经济 形势和重点工作作报告时表示，我们不会片 面追求 GDP ，从来没有讲过要死守某一个点， 而是让经济运行保持在合理区间。 7% 左右是 稳中有进的，也就是说进的因素在积累，新 的动能在成长。 党的十八大正式提出和确立了 “ 全面建成小康 社会 ” 奋斗目标，并提出了 “ 实现国内生产总值 和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番 ” 的 “ 两个 翻番 ” 硬性经济增长目标。

十八届五中全会 —— 扶贫工作将更加强调 “ 精准 ” 要在 2020 年达成全面建成小康社会的目标，脱贫是个必须要完成 的任务。而当前时间只剩下了 5 年，非常紧迫。与过去相比，我国 贫困面已经大幅缩小，但仍有 14 个连片特困地区， 800 多个贫困县， 12.8 万个贫困村， 7000 多万贫困人口。现在面对的，则是 “ 硬骨头 ” 。 10 月 16 日，习近平在减贫与发展高层论坛的演讲中又进一步指出精 准扶贫要讲求抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金 使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各 项政策好处落到扶贫对象身上。

十八届五中全会 —— 良好生态环境将更受重视 改革开放 30 多年来，中国经济实现了高速增长，但同时也出现了增 长方式粗放、资源环境代价过高的问题。 进入 “ 十三五 ” 周期，中央加紧了对于生态文明建设的布局。 5 月初，中共中央、国务院公布《关于加快推进生态文明建设的意见》。 5 月 27 日，华东 7 省市党委主要负责同志座谈会召开，结合 “ 十三五 ” 时期 的整体谋划，习近平把建设良好生态环境，上升到 “ 人民生活质量的增 长点、展现我国良好形象的发力点 ” 的高度，提出绿色发展 “ 既是理念又 是举措，务必政策到位、落实到位 ” 。这透露出重要信号：生态文明建 设将是 “ 十三五 ” 规划的一个重点方向。

十八届五中全会 —— 创新将得到更多鼓励和推动 今年夏季，习近平先后调研浙江、吉林，听取关于 “ 十三五 ” 规划的意见。 在两次座谈会上，他都强调，要 “ 加快形成以创新为主要引领和支撑的 经济体系和发展模式 ” 。习近平说：抓创新就是抓发展，谋创新就是谋 未来。他要求激发调动全社会的创新激情，持续发力，推动科技创新、 产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新。 对于参与创业创新者，李克强倍加推崇。 10 月 19 日，他在参加全国 双创周活动时说， “ 双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力 的人通过自身奋斗获得上升通道 ” ，并明确表态 “ 政府就是要为创新 创业者不断清障搭台。 ”

十八届五中全会 —— 人事调整 人事议题也是往届五中全会的看点之一。十八届五中全会或涉及人事 调整但不属于主要内容。十八大后五中全会前 104 名中央委员易职。 按惯例，换届之年选出的中央委员会，在五年里是相对稳定的，即使 是微调，动作也不会太大。不过，在十八大到十八届五中全会这三年 里， 205 位中央委员已有 104 位易职，调整规模之大实属罕见。 例如，十三届五中全会通过了《中国共产党十三届五中全会关于同意邓 小平辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》，决定江泽民为中共中 央军事委员会主席。再如，十七届五中全会决定增补习近平为中央军事 委员会副主席。