[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] [ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ]

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] “十八届五中全会”召开的背景和内容 一 “十二五”时期取得的重大成就 二 “十三五”时期的奋斗目标 三 创新协调绿色开放共享发展理念 四 全面建成小康社会的重点难点问题 五 以人民为中心的发展思想 六 “十八届五中全会会议公报”十大关键词 七

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 第一部分 十八届五中全会召开的背景和内容

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 举行时间

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 每一届（五年）中央委员会通常要召开七次全体会议 十八届 五 中 全会 党的第十八次全国代表大会 选出的中央委员会 召开的第五次 全体会议

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 哪些人参加会议？ 中央委员 中央候补委员 哪些人列席会议？ 中纪委常委 和有关方面负责同志 部分基层同志 和专家学者

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 每一次全会有什么部署？ 一中全会 2012年11月15日 主要选举出中央政治局委员、中央政治局常委委员会委员、 中央委员会总书记及其他党的主要人事安排 二中全会 三中全会 四中全会 2013年2月26日至28日 通过了：推荐的国家机构领导人员人选建议名单 2013年11月9日至12日 通过了：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 2014年10月20日至23日 首次以依法治国为主题， 通过了：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 每一次全会有什么部署？ 主要是制定 五年经济规划。 六中全会 在秋季召开， 更侧重党建、 和谐社会、 文化体制等议题。 一般在下一届 党代会前召开， 重点是听取 总书记报告。 五中全会七中全会

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 五中全会主要讨论什么？ 五年规划 十四届五中全会 “九五”计划和2010年远景目标 十五届五中全会 “十五”计划 十六届五中全会 “十一五”规划 十七届五中全会 “十二五”规划 十八届五中全会 “十三五”规划 从“十一五”开始，“五年 计划”转变为“五年规划”， 这其中的一字之差，凸显了 政府更加注重发挥市场对资 源配置的基础性作用。

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 什么是“十三五”规划？ 十三五规划 2016年 年 全名： 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 十八届五中全会提出规划建议 明年两会通过后实施

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局 委托作的工作报告和对《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明 ， 审议通过了《建议》。

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 第二部分 “十二五”时期取得的重大成就 一． “十二五”规划目标即将胜利实现。 二． 发展动力加快转换。 三． 改革开放向纵深推进。 四． 社会主义精神文明建设不断加强。 五． 人民生活不断改善。 六． 党风廉政建设成效显著。

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 1、发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业 效益下滑，重大安全事故频发； 2、城乡区域发展不平衡； 3、资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转； 4、基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消 除贫困任务艰巨； 5、人们文明素质和社会文明程度有待提高； 6、法治建设有待加强； 7、领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范 作用有待强化等。 “十二五”发展存在的七个方面问题

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 第三部分 “十三五”时期的奋斗目标 一． 经济保持中高速增长。 二． 人民生活水平和质量普遍提高，实现全部脱贫。 三． 国民素质和社会文明程度显著提高。 四． 生态环境质量总体改善。 五． 各方面制度更加成熟更加定型。

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 遵循“六个坚持”的原则  坚持人民主体地位  坚持科学发展  坚持深化改革  坚持依法治国  坚持统筹国内国际两个大局  坚持党的领导

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 第四部分 创新协调绿色开放共享发展理念 创新 协调 绿色 开放 共享

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 创新发展是第一动力 培育发展新动力 拓展发展新空间 实施创新驱动发展战略 推进农业现代化 构建产业新体系 构建发展新体制 创新和完善宏观调控方式

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 协调发展是内在要求 推动区域协调发展 推动城乡协调发展 推动物质文明和精神文明协调发展 推动经济建设和国防建设融合发展

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 绿色发展是必要条件 促进人与自然和谐共生 加快建设主体功能区 推动低碳循环发展 全面节约和高效利用资源 加大环境治理力度 筑牢生态安全屏障

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 开放发展是 必由之路 完善对外开放战略布局 形成对外开放新体制 推进 “ 一带一路 ” 建设 深化内地和港澳，大陆和台湾地区合作发展 积极参与全球经济治理 积极承担国际责任和义务

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 共享发展是本质要求 增加公共服务供给 实施脱贫攻坚工程 提高教育质量 促进就业创业 缩小收入差距 建立更加公平更可持续的社保制度 推进健康中国建设 促进人口均衡发展

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 第五部分 全面建成小康社会的重点难点问题 一． 转方式，着力解决好发展质量和效益问题。 二． 补短板，着力解决好发展不平衡问题。 三． 防风险，着力增强风险防控意识和能力。

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 第六部分 以人民为中心的发展思想 全面进入小康社会的目标，强调要实现好维护好发展好广大 人民群众的根本利益作为目的，不断增强人民的福祉，促进 人的全面发展，作为发展的出发点和落脚点。突出民生导向， 回应群众的期盼，提出了很多的含金量高的新目标和新举措。 生活水平 生活质量 教 育 就 业 社 会 医 疗

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及 高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学 杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普 通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全 覆盖。 会议公报关于教育的表述

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 第七部分 “十八届五中全会会议公报”十大关键词 全面 小康 经济 速度 创新 发展 协调 发展 绿色 发展 开放 发展 共享 发展 二孩 政策 加强 党建 反腐 斗争

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 全会提出：到２０２０年全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗 目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。 专家解读： 全面建成小康社会这一宏伟目标，是“中国梦”的具体体 现，“十三五”是百年大业最关键的冲刺５年。国务院发展研究中心 资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，发展是硬道理，是解决中 国问题的关键。全面小康不仅要追求发展的速度，更要强调发展的科 学性和可持续性。同时，这是全体中国人民的小康，要让包括贫困人 口在内的更广大的人民群众，都能感受到社会发展的成果。这是国家 治理理念现代化的重大推进。 关键词１——全面小康

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 全会提出：经济保持中高速增长。 专家解读： 未来５年将有什么样的“中国速度”？有经济学家测算 ，要实现到２０２０年ＧＤＰ比２０１０年翻一番的目标，“十三 五”时期，我国年均经济增速需要达到６．５％。作为发展中国家 ，适当经济增速是中国实现全面小康和社会稳定的重要支撑，与此 同时，如何将ＧＤＰ在内的若干经济社会发展指标统筹考量，考验 政府的智慧。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，中国 正面临经济增长动力转换期，必须进一步适应经济发展新常态，“ 十三五”期间还会面临较大的稳增长压力，仍需要依靠改革释放红 利、破除困难。 关键词2——经济速度

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 全会提出：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进 理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。 专家解读： 自２０１３年以来，国家出台了一系列推动自主创新 、创业的政策，全民参与创新、创业的意愿空前高涨。天使投资 人徐小平认为，属于中国的创新、创业“黄金时期”已经来到。 国家信息中心专家委员会主任宁家骏等专家认为，“十三五”期 间，以互联网＋、通信、高铁、航天等高端制造业和高科技产业 蓬勃发展，中国经济转型升级将步入从量变到质变、从产业规划 到发挥市场力量推动的崭新阶段。 关键词３——创新发展

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 全会提出：重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展 ，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在 增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。 专家解读： 国家行政学院决策咨询部副主任王小广表示，过去发 展的不协调造成了区域、城乡和群体之间的差距，形成了各种社 会矛盾。未来要更加注重经济社会各方面发展的整体推进，尤其 是统筹工业与农业、城市与乡村、经济与文化等各方面的协调发 展，从而真正推动中国向软硬实力兼具的大国迈进。 关键词４——协调发展

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 全会提出：必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持 续发展，推进美丽中国建设。 专家解读： 生态文明建设是我国现代化建设中相对薄弱的领域。 十八大提出，把生态文明建设放在突出地位。当前，生态文明建 设有赖于清洁能源生产和消费模式的转变，分步骤、有计划地推 进生态文明建设十分必要。中国国际经济交流中心信息部副部长 王军认为，“绿水青山就是金山银山”，坚持绿色发展是经济新 常态下的必然选择，关系人民福祉，关乎民族长远未来。 关键词５——绿色发展

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 全会提出：必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互 利共赢的开放战略。 专家解读： 国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说 ，新形势下，中国需要更开放的视野，打破行政区划限制和国际 限制，刺激生产要素跨空间的流动和配置，形成全方位的主动对 外开放格局。中国社会科学院经济学部主任李扬认为，“一带一 路”战略是顺应世界经济发展新趋势作出的重大决策，借助对外 开放平台，与沿线国家共同发展、共同繁荣，为经济发展创造良 好的国际环境。同时，还应着重统筹自由贸易区内外发展，重塑 国内市场经济体系和全球合理经济体系，推进国际多领域互利共 赢。 关键词６——开放发展

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 全会提出：必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由 人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展 中有更多获得感。 专家解读： 公报提出的实施精准扶贫、普及高中阶段教育、提高 技术工人待遇、推进健康中国建设等内容，抓住了经济社会发展 中的要害，对能否实现全体人民共同迈入全面小康社会至关重要 。国家信息中心首席经济师范剑平表示，实现脱贫攻坚等目标， 不仅需要切实可行的目标和任务设计，更要在财税、金融、民生 保障等领域打好“组合拳”，建立相互协调长效机制，激发社会 各界“人人参与、人人尽力、人人享有”的能动性。 关键词７——共享发展

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 全会提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面 实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行 动。 专家解读： 中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为， 在我国面临人口老龄化加剧和劳动力减少的背景下，这一政策积 极调整既顺应了群众对生育二孩的普遍需求，也有助于优化人口 结构。南开大学人口与发展研究所教授原新表示，这一政策并非 对以往计划生育政策的否定，而是在新的经济社会发展节点的政 策新选择。全面放开后，预计每年新增出生人口不会超过６００ 万人，并不会对当前人口形势产生太大冲击。 关键词８——二孩政策

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 全会提出：发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对 发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强 党的各级组织建设。 专家解读： 中央党校教授辛鸣表示，此次公报中不是就发展说发 展，而是大篇幅涉及党的建设，将中国发展与党的领导紧密结合 ，明确了共产党在国家发展中的领导核心作用。在落实四个全面 的新布局下，中国发展好坏与领导核心直接相关，因此，加强党 的建设以及明确新时期治党管党的基本思路和办法，为发展提供 了坚强的政治保障。 关键词９——加强党建

[ 学习贯彻党的十八届五中全会精神 ] 全会提出：深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗 争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不 想腐的体制机制。 专家解读： “打铁还需自身硬”，在国家走向民族复兴的关键节 点，更需要过硬的干部作风保驾护航。北京大学廉政建设研究中 心副主任庄德水认为，严管就是厚爱。在未来５年，加大反腐力 度、完善制度体系将是党的重要任务。随着新的纪律处分条例和 廉洁自律准则等出台，对于党员干部权力的监管将更有针对性， 反腐将走向精准化，有利于营造风清气正的政治生态，建设廉洁 高效的政府。 关键词１０——反腐斗争

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