坚持党的群众路线 2013年10月
本专题主要内容 一、党的群众路线的形成和发展过程 二、党的群众路线的基本内容 三、坚持党的群众路线的重要性
一、党的群众路线的形成和发展过程 1 、 群众路线的提出 从建党初期,经过井冈山时期到抗日战争时期特别是在延安整风期间,中国共产党形成了党的群众路线的完备的科学形态和理论内容。 1921年中国共产党在一大的决议中就提到了“开展群众的革命斗争为党的中心工作”,从那时起,尽管“群众路线”的概念没有正式提出,但坚持群众路线的思想开始贯穿于党的全部工作。 1922年中共二大提出:“我们既然是为无产群众奋斗的政党,我们便要‘到群众中去’,要组成一个大的‘群众党’。” 明确认识到依靠广大人民群众的重要性。
2、群众路线的初步阐述 1929年9月28日,《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次提出了“群众路线”这个概念。信中指出:“关于筹款工作,亦要经过群众路线,不要由红军单独去干。”此后,在毛泽东的倡导下,在党的工作中更加自觉地运用了群众路线的领导方法和工作方法,并使其不断丰富和完善。 1929年12月红四军的第九次代表大会毛泽东《关于纠正党内的错误思想》’红军是一个执行革命的政治任务的武装集团,红军决不是单纯的打仗的,他除了打仗以外,还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命的政权,以至于建立共产党组织的政权等项重大任务。” 1934年1月毛泽东在《关心群众生活,注意工作方法》的报告中,提出了群众路线的基本思想。后来,群众路线这个概念逐步在党内广泛使用。 1943年6月,毛泽东《关于领导方法的若干问题》,科学地阐述了群众路线的基本内容。
1943年毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中指出,“在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去。这就是说,将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究,化为集中的系统的意见),又到群众中去作宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去。如此无限循环,一次比一次地更正确、更生动、更丰富。”第一次从哲学高度对党的群众路线作了理论概括,把党的群众路线与马克思主义的认识论、辩证法和历史唯物论有机统一起来,表明党的群众路线达到了成熟。
3、群众路线的确立 1945年在七大上,毛泽东作了一个《论联合政府》的书面报告着重讲了群众路线的内容,提出三大作风: “理论联系实际,密切联系群众,批评、自我批评”。 党的七大把群众路线的基本精神明确载入了党章的总纲,强调指出:群众路线是我们党的根本的政治路线,也是我们党的根本的组织路线 。
毛泽东还提出判定党的各项工作的标准:“二十四年的经验告诉我们,凡属正确的任务、政策和工作作风,都是和当时当地的群众要求相适合,都是联系群众的;凡属错误的任务、政策和工作作风,都是和当时当地的群众要求不相适合,都是脱离群众的。” “我们的代表大会应当号召全党提起警觉,注意每一个工作环节上的每一个同志,不要让他脱离群众。” “共产党人的一切言论和行动,必须以合乎最广大人民群众的最大利益,为最广大人民群众所拥护为最高标准。”这些论述,标志着党密切联系群众的优良作风正式形成。
4、群众路线的进一步发展和完善 1956年,我们党召开八大的时候,又对党的群众路线进一步地发展和完善。邓小平在八大修改党章的报告里面,对群众工作的内涵进行了阐述:“什么是党的工作中的群众路线呢?简单地说来,它包含两方面的意义:在一方面,它认为人民群众必须自己解放自己;党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务;党对于人民群众的领导作用,就是正确地给人民群众指出斗争的方向,帮助人民群众自己动手,争取和创造自己的幸福生活。”“每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。”“在另一方面,它认为党的领导工作能否保持正确,决定于它能否采取‘从群众中来,到群众中去’的方法”。这样进行表述,就用群众路线这个大的范畴和总的概念,把党的群众观点和群众工作方法都统领了起来,使党的群众路线的内涵更加明确了,内容更加丰富了,表述上也更加完整了。
邓小平还指出“党章草案的总纲,着重地指出了党必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统,并且指出了这个任务由于党成了执政的党而有更加重大的意义。
5、 群众路线的高度提炼和概括 在改革开放新时期,我们党对党的群众路线的观点还进一步地丰富和发展。 1981年6月,党的十一届六中全会通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》:毛泽东思想活的灵魂,实事求是,群众路线,独立自主。提炼和概括为“群众路线就是一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。 ” 在改革开放新时期,我们党对党的群众路线的观点还进一步地丰富和发展。 1990年3月,党的十三届六中全会通过了《关于加强党同人民群众联系的决定》
邓小平同志对党的群众路线作出了很大的贡献。 改革开放新时期以来,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体,指出,群众路线是我们的传家宝,要发扬党的密切联系群众的优良作风,坚决反对官僚主义和形式主义,要尊重群众的首创精神,充分调动人民群众的积极性。 把“三个有利于”确立为衡量改革成功与否的标准
以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体继承并发展党的群众路线的思想。 江泽民指出,对于执政党来说,最大的危险就是脱离群众,全党干部尤其是中级干部,对此必须保持高度警惕。 强调指出,要坚持群众路线,深入调查研究,绝不能搞官僚主义、形式主义、强迫命令。 强调党的各项政策和工作,必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,作为出发点和归宿。 “三个代表”重要思想最终落脚点就在于始终代表最广大人民群众的根本利益。
以胡锦涛为代表的新一届党中央提出科学发展观,其核心是以人为本,以人为本思想是对群众路线的继承和发展。 坚持以人为本,就要坚持人民在建设中国特色社会主义事业中的主体地位,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
以习近平为代表的新一届党中央提出开展群众路线教育实践活动,把群众路线落到实处 党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,坚持人民利益高于一切,强调指出,我们党领导人民全面建设小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的,就是要通过发展社会生产力,不断提高人民物质文化生活水平,促进人的全面发展。 十八大之后,中央作出了改进作风,密切联系群众的八项规定。
习近平指出,开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性,巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。
二、党的群众路线的基本内容 群众路线的内涵十分丰富,包含着马克思主义的唯物史观、辩证法和价值观;体现了中国共产党的性质、宗旨和工作方法。概括起来说就是:一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。 十八大:“党在自己的工作中实行群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。 ”
1、群众路线的理论依据 党的群众路线是马克思主义唯物史观在无产阶级政党实践中的具体运用和展开。群众路线是我们党的独特创造。但它不是凭空产生的,它有深厚的群众基础。它来源于马克思、恩格斯所创立的唯物史观的基本原理和基本观念,同时包括马恩关于共产主义运动和无产阶级政党性质的论述,还有无产阶级政党如何领导组织人民群众从事共产主义运动方面的论述。
马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出:“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。” 共产党始终代表整个无产阶级的利益,同时代表社会绝大多数人民群众的利益,没有自己特殊的利益。
马克思、恩格斯曾在《神圣家族》中指出:“历史活动是群众的活动”。
列宁把马克思主义的基本原理同时代特征和俄国具体实际结合起来,在理论上发展了马克思、恩格斯关于对待人民群众的立场和态度,坚持人民群众是历史的创造者。 他指出:“只有相信人民,只有投入生气勃勃的人民创造力泉源中去的人,才能获得胜利并保持政权。” ----1917.11
“社会主义不是少数人,不是一个党所能实施的。只有千百万人学会亲自做这件事的时候,他们才能实施社会主义。” 1921年年底,列宁在为俄共(布)中央起草的一份决议中提出:“对于领导一个大国向社会主义过渡的工人阶级先锋队来说,最大最严重的危险之一就是脱离群众”
毛泽东坚持马克思主义唯物主义历史观:人民群众是历史的创造者 “真正的铜墙铁壁是什么?是群众,是千百万真心实意拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁,什么力量也打不破的,完全打不破的。”《关系群众生活,注意工作方法》1934年1月 人民群众是历史创造者。 “人民,只有人民,才是创造世界历史的动力”。 《论联合政府》(1945年4月24日)
后来毛泽东在总结中国革命成功经验的时候,他特别强调,他说:“有无群众观点是我们同国民党的根本区别”。他说:“共产党的路线,就是人民的路线。”对我们共产党与人民群众的这种血肉联系,国民党是学不会的,也是做不到的。我看到一个材料讲,1945年,我们党的七大开了以后,通过了七大党章。后来国民党蒋介石也关注我们党开的这个会和通过的文件,蒋介石把我们的这个党章看了,他对党章中党员与群众、上级与下级这两节特别感兴趣,他说这两节写得太好了。后来他就在他的日记中写到,他说:“读了以后受益匪浅,本党要奋起直追,否则消亡无日”。蒋介石也看到了,国民党和共产党是有区别的,这个区别就在于与群众的关系上。
中国共产党作为马克思主义政党,尊重人民的主体地位,是它的基本遵循、优良传统,是它被历史和人民选中的根本原因,亦是它由弱到强、发展壮大的基本经验。它所建立的政权是“人民政权”,它所开展的战争是“人民战争”,它所组织的武装是“人民军队”,它所致力的目标是“人民解放”,它带领中国人民从苦难走向辉煌的过程,也是它自身由“星星之火”燃成“燎原之势”的过程。
党的十七大报告指出,“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点,坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”
习近平:我们要坚持党的群众路线,坚持人民主体地位,时刻把群众安危冷暖放在心上,及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急,把群众工作做实、做深、做细、做透。 ——《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》(2012年11月15日)
中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。 ——《在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》(2013年3月17日)
2、党的群众路线的深刻内涵 党的群众观点是群众路线的思想基础,将党的群众观点和党领导人民群众的工作方法结合起来,运用到实际工作中去,就形成了党的群众路线。 一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线
一切为了群众,是无产阶级政党一切工作的根本出发点。 焦裕禄 一切为了群众,是无产阶级政党一切工作的根本出发点。 孔繁森在阿里
胡锦涛指出:相信谁、依靠谁、为了谁,是否始终站在最广大人民的立场上,是区分唯物史观和唯心史观的分水岭,也是判断马克思主义政党的试金石。
一切依靠群众,是无产阶级政党的力量源泉。
从群众中来,到群众中去,是无产阶级政党最基本的领导方法和工作方法。
群众路线体现了马克思主义认识论的科学精神(实践=>认识=>实践) “从群众中来”,就是把广大群众在长期实践中所积累的斗争经验,所提出的愿望、要求和建议,集中起来,加以分析、综合和提高,因为群众的经验和知识虽然是多方面的、丰富的,但往往是未经提炼的,无序的,所以领导者必须要深入群众,使之系统化、条理化,从而形成符合实际情况的工作指示、方针和政策。(感性认识=>理性认识,即实践=> 认识)
“到群众中去”,就是把形成的工作指示、方针、政策再拿回到群众中去,让群众照着去办,化为实际的行动,并使之在群众的实践中得到检验、丰富和发展。(理性认识=>实践) 实践=>认识=>实践=>认识……使认识一步步地深化和丰富,各项工作决策一次又一次地得到修正和补充,越来越正确起来。
第一,人民群众的社会实践是社会物质财富的源泉
第二,人民群众的社会实践是社会精神财富的源泉
第三,人民群众的社会实践是实现社会变革的决定力量
1、党的群众路线是党的思想路线 群众—领导—群众——> 实事求是 2、党的群众路线是党的政治路线 政治路线集中体现着一定历史时期的根本任务,也是人民群众的根本利益所在。 3、党的群众路线是党的组织路线 群众—领导—群众——>民主—集中—民主
三、坚持党的群众路线的重要性 毛泽东指出革命战争是群众的战争,只有动员群众才能进行战争只有依靠群众才能进行战争。 1、革命时期 ——《关心群众生活,注意工作方法》 (一九三四年一月二十七日)
共产党由小到大 革命战争以弱胜强 人民政权从无到有
国内革命战争时期,土地革命时期,党领导人民群众“打土豪、分田地”,取得人民群众的信任和参加土地革命斗争,其结果壮大党的组织和人民武装力量 抗日战争时期,面对敌强我弱的严峻形势,毛泽东在《论持久战》中提出“兵民是胜利之本”的著名论断,党领导人民群众抗击日本侵略,取得人民群众的信任和参加反侵略斗争,其结果是取得全国抗战的最后胜利;
解放战争时期 陈毅同志说淮海战役的胜利,是人民群众用小车推出来的。解放战争我们打得那么好,那么顺利,时间的进程是加快了,比我们预想的加快了,我们用一句话说,蒋介石800万军队,我们是以摧枯拉朽之势,秋风扫落叶一样一下子很快横扫了他几百万军队,为什么?它的秘密、它的秘诀就在于我们得到了人民群众的支持。
沂蒙老区的歌谣是:“最后一把米送去做军粮,最后一尺布送去做军装,最后老棉袄盖在担架上,最后亲骨肉含泪送他上战场”。人们常说,延安革命根据地政权是“陕北人民用小米哺育出来的”,淮海战役胜利是“人民用独轮小车推出来的”,历史证明:中国共产党能够有力担当历史使命,能够在跌宕起伏的历史进程中由弱到强,奥秘就在于始终保持与人民群众的血肉联系。
毛泽东在总结中国革命成功经验的时候,他特别强调,他说:“有无群众观点是我们同国民党的根本区别“。他说:“共产党的路线,就是人民的路线。”对我们共产党与人民群众的这种血肉联系,国民党是学不会的,也是做不到的。
2、建设时期 为尽快改变落后面貌,党紧紧依靠人民,创造性地完成社会主义改造,在我国确立了社会主义基本制度,开始了沿着社会主义道路实现中华民族伟大复兴的历史征程。尽管面临西方国家的军事威胁和封锁禁运,中苏关系破裂后苏联施加的巨大压力,以及国内发生的严重自然灾害与经济困难,但党群关系好,全社会有凝聚力。党带领人民发愤图强,掀起建设社会主义热潮。社会主义“三大改造”时期,党领导人民进行恢复国民经济、镇压反革命、“三反”和“五反”、抗美援朝、“一五”计划,进行社会主义“三大改造”,其结果是建立了社会主义基本经济制度和开始形成的国民经济工业体系;十年社会主义探索时期,党在指导思想上虽然凡有左倾错误,依然领导人民群众继续实施了第二个五年计划,同时战胜了三年自然灾害,其结果是取得“两弹一星”为标志的十年建设的巨大成就;雷锋、焦裕禄全心全意为人民服务的奉献精神,“铁人”王进喜“宁可少活二十年,拼命也要拿下大油田”的豪迈誓言,以大寨和红旗渠为代表的改造山河的壮举,集中展示了中华民族的精神风貌。29年间,我们虽经历曲折甚至严重曲折,但依然取得伟大建设成就,为随后的新探索新实践提供了宝贵经验、理论准备和物质基础。
3、改革时期 新时期以来,我们踏上沿着中国特色社会主义道路实现民族复兴的新征程。近30多年,我们一路走来,同样是风雨兼程,遇到无数风险挑战,面临一道道关口:对内改革是“摸着石头过河”,遇到各种干扰与阻力;对外开放则处在复杂多变的国际大环境下,既要与西方国家合作,又要提防其西化、分化阴谋。交叠而至的各种突发事件,包括国内外严重政治风波,西方的所谓“制裁”乃至军事挑衅,洪水、干旱、地震等各种特大自然灾害,国际金融危机等,均在考验我们的承受与应变能力。“日出江花红胜火,春来江水绿如蓝。”党紧紧依靠人民,经受住各种困难与风险的考验,成功开辟和捍卫了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度,创造了举世瞩目的发展奇迹,谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗,迎来中华民族伟大复兴前所未有的光明前景。
进入新世纪新阶段,我们面临的发展机遇前所未有,面对的挑战也前所未有。我国的外部环境确有不少不利的因素和不稳定不确定因素,发展中国家在政治、经济、文化、安全等方面仍然处于不利的地位,我国不可能不遇到这样那样的阻力、压力和挑战。
世情 当前,国际局势正在发生深刻的变化,国际形势中的不稳定、不确定因素明显增加,世界还很不太平。霸权主义和强权政治在国际政治、经济和安全领域中依然存在,并有新的发展。以新的"炮舰政策"和新的经济殖民主义为主要特征的"新干涉主义"严重损害了许多中小国家的主权独立和发展利益,也给世界和平和国际安全造成威胁。 超级大国不会放弃对我国的遏制,利用经贸、民主、自由、人权、民族宗教等问题向我施压。与此同时,因种族、宗教、领土等问题引起的地区冲突此起彼伏,国际犯罪、环境恶化等跨国问题远未解决,国际社会面临的共同挑战还很多。
我们还将长期面对西方敌对势力对我实施“西化”“分化”和抵御“三股势力”分裂破坏活动的严峻斗争。 自西方对社会主义国家实行“和平演变”以来,其“和平演变”的手段颇多,包括利用新闻媒介网络信息对社会主义国家搞“攻心战”,利用“人员往来”和书报影视向社会主义国家进行思想渗透,以经济援助为名,实施“鼓励改革”的策略,力图将社会主义国家纳入资本主义世界经济体系,大力扶持亲西方的下一代。
正确应对国际局势、抵御各种风险和挑战,必须坚定不移地依靠人民群众。
国情 当前,我国正处于发展关键期、改革攻坚期,同时处于社会矛盾凸显期。改革发展稳定的任务十分繁重艰巨,不确定不稳定因素增多。 我们将长期面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。虽然我国经济总量已居世界第二位,人均GDP超过3000美元,但总体上仍属于发展中国家,经济技术落后的状况未根本改变。对外依存度高,风险较大。
发展不平衡,不全面,引发的收入差距拉大,公共教育问题、社会保障问题、公共卫生问题、住房问题、就业问题以及通货膨胀问题等等,就会引起社会的不公平,社会就会动荡。同时,伴随着经济社会快速发展、思想观念多元多变、利益诉求日益分化。
国家行政学院竹立家在接受《瞭望东方周刊》访谈时透露,从2006年到2010年,群体性事件的数量增加了一倍。 2005年的《社会蓝皮书》指出,从1993到2003年我国“群体性事件”数量已由每年1万起增加到6万起,参与人数也由每年约73万人增加到约307万人。 国家行政学院竹立家在接受《瞭望东方周刊》访谈时透露,从2006年到2010年,群体性事件的数量增加了一倍。 上海交通大学《2010中国危机管理年度报告》则显示,影响较大的危机舆情事件有72宗,即平均五天便发生一宗影响较大的危机舆情事件。 2011年维稳费用的预算为6244亿人民币,比上年增加了21.5%,且超出了中国2011年公开的军费预算6011亿元人民币。
2012年9月14日社会科学文献出版社出版和北京国际城市发展研究院联合发布《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》显示,目前中国社会首当其冲的风险点是,贫富差距正在进一步扩大,逼近社会容忍线。财富的马太效应以及资本与土地、资源之间的互相拉升,使得“有钱的越来越有钱,没钱的越来越没钱”。
十八大报告指出,“当前,世情、国情、党情继续发生深刻变化,我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。”
党情 从目前我们党的现状看,绝大多数党组织和党员也是能够联系群众的,也是能够贯彻执行党的群众路线的。这要从总的方面做一个肯定、做一个基本判断。但是,毋庸讳言,由于我们党所处的历史方位发生了深刻的变化,由于我们党的队伍,特别是党员干部队伍的结构发生了深刻的变化,这两个深刻变化的相互交织和作用,就使得我们党在执政,特别是长期执政的条件下,我们贯彻执行党的群众路线出现了新情况、新问题。现在,我们党员的总数已经达到了8500多万人。
党群关系: 有的地方把鱼水关系、血肉关系、瓜秧关系、舟水关系、树干和树根的关系、土地和种子的关系、主人和公仆的关系、先生和学生的关系、父母和儿女的关系,变成: ——油水关系、蛙水关系、水火关系
2010年11月人民论坛独家调查:中国的政治优势究竟在哪里。收集105位专家意见,列出了中国最为集中的十个政治优势,调查了1000位群众和200名干部,结果显示,无论是干部群体,还是普通群众群体,对党同人民群众的密切联系这个政治优势的认同度都比较低。(群众认同占总7.45%,干部认同占总7.94%)。
例如:一些政府部门演变成与民争利的利益集团,它们依靠手中的权力可以轻易获得超常规利益,使一部分国家财富以各种渠道或公开或秘密地变成了自己的财富。 2011年4月份“商务部低价售房”的帖子在网络上风生水起,地点位于和平街14区10号,地处北京市的北二环和北三环中间,二手房价格每平方米3万元起。而内部售房的价格只有6900元,价差4倍以上。
世界各国执政党兴衰的经验教训,特别是苏共的经验教训也告诉我们,执政党一刻也不能脱离群众。
前苏联: 1911年—20万党员——十月革命取得成功 1941年—200万党员——取得卫国战争的胜利 1991年—2000万党员——苏共解散
党的执政地位面临考验和挑战 当前,随着国内外形势和社会历史发展的巨大变化,党的执政地位面临严峻的考验和重大挑战。
习近平同志在2008年全国组织工作会议的报告中,明确提出“四个不能变” 坚持人民是历史创造者的马克思主义根本观点不能变 始终拜群众为师,向群众学习的谦虚态度不能变 关心群众疾苦,倾力为群众排忧解难的真挚情感不能变 与人民群众同呼吸、共命运、 心连心的优良作风不能变
在2009年全国组织工作会议上又提出,要始终保持共产党人的浩然正气。要始终把群众利益放在第一位,通过各种形式深入到群众之中,体察民情、体验民生、体会民意,在群众最盼的时候慰民心,在群众最急的时候解民忧,在群众最难的时候办实事,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话 一个政党,一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持,最终也会走向失败。 -----习近平 2012.11.17
随着社会的发展进步,人民群众对执政党的要求和期望也越来越高,党的执政地位能不能得到巩固,党和国家能不能长治久安,关键在于我们必须适应时代发展的要求,不断获得人民群众的支持和拥护,赢得人民群众最广泛的认同。
在这个大背景下开展教育实践活动,正是我们不断增强党领导和执政的合法性,增强党的创造力、凝聚力和战斗力的大好机会。如果通过这次活动,真正解决了坚持群众路线的问题,我们就能很好地经受考验,化解风险,不断提高党的执政能力,巩固党的领导地位和执政地位,永葆党的生机和活力。
谢谢大家!