校园法治网 www.xy148.cn ◎传播校园法制文明 ◎营造校园法治环境 www.xy148.cn

校园安全与教育管理法律风险防控 主讲人：苗润华 www.xy148.cn

主要内容 1 法律规定教育者该做什么？ 2 校园伤害事故发生的根源在哪里？ 3 遇到法律问题应该怎么做？ www.xy148.cn

法律规定该做什么？ 1、明确学校与学生的法律关系 法律规定该做什么？ 1、明确学校与学生的法律关系 A：“孩子送进了校园，出了事就是学校和老师的责任。” B: “孩子自己做错的事，学校为什么要负责？ 安全教育、管理、保护 《学生伤害事故处理办法》第五条：学校对学生进行安全教育、管理和保护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预防措施。 监护关系 《侵权责任法》第三十二条：无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。 www.xy148.cn

法律规定该做什么？ 2、学校承担民事责任的归责原则 法律规定该做什么？ 2、学校承担民事责任的归责原则 区分未成年人行为能力的差异 过错、过错推定、无过错的区分 作为的义务、不作为的义务 相应的责任、相应的补充责任 www.xy148.cn

因学校教师或者其他工作人员在履行职务中的故意或者重大过失造成的学生伤害事故，学校予以赔偿后，可以向有关责任人员追偿。 法律规定该做什么？ 3、违法行为的责任追究 《学生伤害事故处理办法》第二十七条： 因学校教师或者其他工作人员在履行职务中的故意或者重大过失造成的学生伤害事故，学校予以赔偿后，可以向有关责任人员追偿。 故意：直接故意和间接故意 过失：一般过失与重大过失

法律规定该做什么？ 4、对教师体罚学生的行政处分 法律规定该做什么？ 4、对教师体罚学生的行政处分 加拿大关于体罚孩子的法律规定 在加拿大，为了惩戒孩子的不良行为，达到更好的教育目的，家长可以用打屁股的办法对孩子进行体罚。加拿大《刑法》第43条规定，家长、教师或监护人使用体罚的方式教育孩子，只要合理、适度，就不属侵权。 1.关于年龄的规定。2岁以下的儿童绝对不能打，超过12岁的儿童也不能打 。 2.关于体罚部位和方法的规定。在加拿大，体罚孩子绝对不能打孩子的颈部或头部，只能打孩子的屁股；不能使用皮带、鞋子或衣架等任何物件抽打儿童的屁股、腿、手臂等身体各部位，而只能用手打；打屁股时必须五指分开，不能有角度，不能打出任何印记或瘀伤。  3.体罚孩子的原因。体罚的原因必须是为了更好地教育孩子，并非发泄愤怒或不满，而且体罚不能对孩子身体造成持久伤害，不能是非人道或是有侮辱性的。 《教育行政处罚暂行实施办法》第十条： 具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分； （一）体罚或变相体罚幼儿的； 《未成年人保护法》第六十三条： 学校、幼儿园、托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，依法给予处分。

校园伤害事故发生的根源： ㈠过分注重智力教育，忽视能力培养 校园伤害事故发生的根源： ㈠过分注重智力教育，忽视能力培养 在德国，孩子一般3岁上幼儿园，为期3年。3年中，他们会参观警察局，学习如何报警；参观消防警察局，学习灭火和躲避火灾；参观市政府，认识市长，看他如何为市民服务；去坐有轨电车，学会记住回家的路线；跟老师去超市买东西，学习付钱和选货……3年后，他们具备初步的生存能力

校园伤害事故发生的根源： ㈡行为指引过于抽象和口号化 校园伤害事故发生的根源： ㈡行为指引过于抽象和口号化

国外小学生守则 英国小学生守则 1.平安成长比成功更重要。 2.背心、裤衩覆盖的地方不许别人摸。 3.生命第一，财产第二。 4.小秘密要告诉妈妈。 5.不喝陌生人的饮料，不吃陌生人的糖果。 6.不与陌生人说话。 7.遇到危险可以打破玻璃，破坏家具。 8.遇到危险可以自己先跑。 9.不保守坏人的秘密。 10.坏人可以骗。 日本小学生守则 1.不迟到；进校后不随便外出。 2.听到集合信号时，迅速在指定场所列队；进教室开门窗要轻；在走廊和楼梯上保持安静，靠右行。 3.上课铃一响即坐好，静等老师来；听课时姿势端正，不讲闲话，勤奋学习。 4.遇迟到、早退、因故未到等情况，必须向老师申明理由，有事事先请假。 5.严格遵守规定的放学时间，延长留校时间要经老师许可。 6.上学放学时走规定的路线，靠右行，不要绕道和买零食。 7.遇地震、火灾等紧急情况时不惊慌，按老师指示迅速行动。

国外小学生守则 美国小学生守则 1.称呼老师职位或尊姓。 2.按时或稍提前到课堂。 3.提问时举手。 4.可以在你的座位上与老师讲话。 5.缺席时必须补上所缺的课业。向老师或同学请教。 6.如果因紧急事情离开学校，事先告诉你的老师并索取耽误的功课。 7.所有作业必须是你自己完成的。 8.考试不许作弊。 9.如果你听课有困难，可以约见老师寻求帮助，老师会高兴地帮你。 10.任何缺勤或迟到，需要出示家长的请假条。 11.唯一可以允许的缺勤理由是个人生病、家人亡故或宗教节日。其他原因呆在家里不上课都是违规。 12.当老师提问且没有指定某一学生回答时，知道答案的都应该举手回答。 法国小学生守则  第一部分：我不应该 －取笑他人 －伤害他人 －侮辱他人 －闲言碎语 －影响他人学习 －玩学习用具 －损害自己，他人和学校学习用品  第二部分：我应该 －上课好好学习，课后认真复习 －认真听讲 －尊重师长，团结同学 －举手发言 －倾听他人讲话，轮流发言 －端正姿态 －进教室前安静放置个人物品 －正确使用的学习用具  第三部分：我有权利 －学习 －犯错并寻求帮助 －在尊重同学言论的情况下自由表达自我 －完成学习后自己支配和管理学习用品（补充：法国小学除书包外所有学习用具均有学校配备） －课间休息时自由放松

莒南八路军军部

《弟子规》片段 1080个字的《弟子规》具体列举了家庭教育与生活教育的礼仪与规范，以三字一句，两句一韵编纂而成，朗朗上口。 “出则弟”篇：…长者立 幼勿坐 长者坐 命乃坐；尊长前 声要低 低不闻 却非宜；进必趋 退必迟 问起对 视勿移…

中小学“十不准”走红的启示

校园伤害事故发生的根源： ㈢师德教育和法律意识缺失 校园伤害事故发生的根源： ㈢师德教育和法律意识缺失 法律与道德的关系 www.xy148.cn

校园伤害事故发生的根源： ㈣ 教育创新丢了学生权利保护 校园伤害事故发生的根源： ㈣ 教育创新丢了学生权利保护 西安未央区一小绿领巾事件 www.xy148.cn

包头一中学发优秀生校服引争议 www.xy148.cn

江苏一中学将中考排名印上校服 

制定校规忌“随心所欲” www.xy148.cn

中学“最牛校规”：男女不准单独面对面吃饭

直面舆论质疑：权利尊重至上

南京一小学用挣积分取代“评三好”获好评

遇到法律问题应该怎么做？ 1、增强证据意识，证明法律事实 遇到法律问题应该怎么做？ 1、增强证据意识，证明法律事实 谁主张谁举证 举证责任倒置 民事诉讼证据有下列七种： （一）书证； （二）物证； （三）视听资料； （四）证人证言； （五）当事人的陈述； （六）鉴定结论； （七）勘验笔录。 人身损害赔偿的主要项目： （一）医疗费； （二）误工费； （三）护理费； （四）交通费； （五）住院伙食补助费； （六）营养费； （七）残疾补偿金； （八）死亡赔偿金。

遇到法律问题应该怎么做？ 2、沟通+调解，争取和解。 遇到法律问题应该怎么做？ 2、沟通+调解，争取和解。 世界上，一个人与另一个人相遇的可能性是千分之一，成为朋友的可能性是两亿分之一，成为终身伴侣的可能性是五十亿分之一。 “六度空间”理论：“你和任何一个陌生人之间所间隔的人不会超过六个，也就是说，最多通过六个人你就能够认识任何一个陌生人。” 该理论产生于20世纪60年代，由美国心理学家米尔格伦提出。

遇到法律问题应该怎么做？ 3、设置缓冲带，冷静之后再处理。 遇到法律问题应该怎么做？ 3、设置缓冲带，冷静之后再处理。 当宰相被设立并被委以重任后，当君主居然那样容易，这可是他们从来就没有想到过的。 国家愈大，后宫便愈大。 —孟德斯鸠《论法的精神》 皇帝—宰相 国家主席—总理 市委书记—市长 董事长—总经理

遇到法律问题应该怎么做？ 4、引入第三方，依法解决。 遇到法律问题应该怎么做？ 4、引入第三方，依法解决。 公安机关报案 人民司法调解 教育行政主管部门调解 诉讼

遇到法律问题应该怎么做？ 5、防患未然，健全机制。 遇到法律问题应该怎么做？ 5、防患未然，健全机制。 “人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话”。

校园法律风险防范“三十字” 设施要安全 制度要健全 管理要到位 用人要得当 教育要经常 救助要及时 www.xy148.cn

校园法律风险易发环节 学校“硬件”设施存在安全隐患可能发生导致在校未成年人学生人身损害的风险。 学校在安全管理上存在过错或隐患，未履行必要的注意义务，未采取必要的安全措施而可能发生的风险。 学校教职工对未成年人的教育管理方式、方法违法、违规构成侵权的风险。 学校未履行防止损害扩大或加重义务的风险。 未履行告知与未成年人人身安全直接相关信息的风险。 学校在聘用、任命教职工上存在明显过错的风险。 www.xy148.cn

教学管理中的法律风险管理 2、学校老师应当恪守教师职业规范和道德，提高安全意识，在可预见的范围内进行对学生进行必要的教育管理。 1、学校应当制定预案，明确学校领导、班主任、其它教职工的职责，在事件发生时能及时有效处置，防止损害后果加重。 2、学校老师应当恪守教师职业规范和道德，提高安全意识，在可预见的范围内进行对学生进行必要的教育管理。 3、完善学生信息安全通报制度，履行告知未成年人监护人相关信息的义务。 4、完善教育管理细节，注重证据意识，提高举证责任能力，以规避法律风险。 5、完善风险转移制度，通过购买保险方式，来转移风险并提高风险的承担能力。 www.xy148.cn

案例：人身伤害免责协议有效吗？ 某小学四年级二班准备自行组织学生春游，为保障学生安全，避免意外事故的发生，同时也是为了规避老师的法律风险，在春游前一天，班主任刘老师让每个学生手写了一张保证书，并要求学生家长签字，保证书上写着：“外出春游，我保证做到以下几点：1、遵守纪律不乱跑；2、服从命令听指挥；3、安全事项要牢记……”，最后一条“如果我不遵守纪律发生事故，与学校、老师无关。” www.xy148.cn

案例：聘用无证教师是否是认定过错的因素？ 据《钱江晚报》报道,浙江温岭蓝孔雀幼儿园小二班老师颜某，双手拎着一名小男孩的双耳，将他双脚提离地面约10厘米，还叫同事拍下照片。此事在2012年10月24日被网友披露后，温岭教育局于当日作出决定：将两名女老师辞退。25日，温岭市公安局发布消息：颜某因涉嫌寻衅滋事犯罪，对其予以刑事拘留。而另一名给颜某拍照的同事被处以行政拘留7日处罚。据查，“90后”虐童女教师颜某2010年起任教于温岭蓝孔雀幼儿园，目前仍未取得教师资格证。 www.xy148.cn

案例：聘用工勤人员应注意哪些问题？ 某中学为便于校内卫生的管理，把公共场所的卫生扫除和垃圾清运工作承包给学校驻地村民李某。为加强对李某工作的管理，学校与李某签订了“劳动合同”，明确规定李某每天扫除的次数和垃圾清运标准，合同中没有规定工作期限。三年后，学校计划聘用保洁公司负责校内公共场所的卫生扫除和垃圾清运工作，欲解除双方之间的劳务合同，因对合同性质的认识产生分歧，双方协商不成，遂产生争议。 www.xy148.cn

校园法治网的服务理念 《黄帝内经 素问 四气调神大论篇》：是故圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱，此之谓也。夫病已成而后药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿井，斗而铸锥，不亦晚乎？ 扁鹊三兄弟的故事

校园法治网 www.xy148.cn 法律服务专线：4006-148-007 QQ群：163936357 我的QQ：851083778