性別平等教育與教育現場 ~以法律的有限創造教育的無限~ 報告人：台南市政府性別平等委員會委員 屏東縣政府性別平等委員會委員 各縣市校園性平事件調查委員 林鳳貞 友善校園‧讓愛飛揚

法令依據 性別平等教育法(100.06.22) (102.12.11) 性別平等教育法施行細則(101.10.24) 校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則。 (101.05.24) 教育部相關函釋 行政程序法(94.12.28) 教師法(102.01.23) (103.06.28) 教育人員任用條例(100.11.30) 性騷擾防治法 (98.01.23) 性別工作平等法 (103.06.18) 函釋也很重要例如調查時發現案外案如何處理/調查委員可當檢舉人

立法目的 性別平等教育法第一條 為促進性別地位之實質平等，消除 性別歧視，尊重多元性別，維護人格 尊嚴，建立並厚植性別平等之教育資 源及環境，特制定本法。

本法第三條:用詞定義如下 性別平等教育:指以教育方式,尊重多元 性別,消除性別歧視,促進性別地位之實 質平等。 多元性別:指任何人之生理性別、性別特 徵、性別特質、性傾向、性別認同及性 別變更等差異情形

性別地位之實質平等 任何人不因其生理性別、性傾向、性 別特質或性別認同等不同，而受到差別 之待遇。 看見差異 尊重多元 性別平等教育法施行細則第2條101.10.24 本法第一條第一項及第二條第一款所稱性別 地位之實質平等，指 任何人不因其生理性別、性傾向、性 別特質或性別認同等不同，而受到差別 之待遇。 智力性向的差異 尊重多元的存在 看見差異 尊重多元

「組完整的家」女同志盼收養兒女 2014.8.14聯合報 相戀同居15年的女同志伴侶周書綺、王淑儀，為了一圓家庭天倫夢，由周女遠赴加拿大做試管嬰兒，生下一對混血龍鳳胎，小孩已3歲,但王女受限於國內法律，迄今沒辦法和周登記結婚，也因此無法擁有兒女的親權，2人昨天到士林地院遞狀聲請收養子女，希望透過法律途逕收養孩子，讓小孩有個完整的家庭。

多元家庭 接納多元、尊重差異 雙親家庭 單親家庭 繼親家庭 隔代教養家庭 新移民家庭--跨國家庭 同志家庭

非傳統型態之家庭結構性的問題 同志家庭：傳統社會刻板化性別觀念歧視 單親家庭面臨的問題：經濟問題、子女教養及心理調 適。 繼親家庭：容易遇到角色定位、認同繼親與親生父母 角力拉扯的問題。 隔代教養家庭 ：祖父母與父母教養的觀念與方式的差 異、祖父母的教育背景與體力等因素，容易造成孫子 女的教養的問題。 跨國婚姻家庭 ：文化差異、溝通、子女教養等問題， 需要從多元文化的角度來接納與包容外籍配偶，提供 其融入本國文化與生活的協助。 同志家庭：傳統社會刻板化性別觀念歧視 捷運殺人的鄭捷/因分手殺死女友的建中台大高材生/都來自雙親知識份子中等家庭

性霸凌入法 罵人娘砲 最重可退學2011/06/07 性別平等教育法也將性霸凌比照性侵害、性騷擾 予以規範，並明訂新增-- 性霸凌入法 罵人娘砲 最重可退學2011/06/07 性別平等教育法也將性霸凌比照性侵害、性騷擾 予以規範，並明訂新增-- 「性霸凌」的定義是:指個人或集體持續透過語言、 肢體或其他暴力，直接或間接對他人之多元性別， 進行貶抑、排擠、欺負或戲弄等行為，使他人產 生精神上、生理上或財產上損害或影響正常學習 活動，且非屬性騷擾者。

玫瑰少年葉永誌—性別特質霸凌案例 民國八十九年四月二十日，屏東縣高樹國中三年二 班的葉永鋕，在他最喜歡的音樂課上盡情高歌。音 樂老師帶著學生複習過去所教過的歌曲，他們一連 唱了八首歌，最後一首還唱了珍重再見。唱完之 後，葉永鋕舉手告訴老師他要去尿尿，那時候距離 下課大約還有五分鐘。老師因為他平時很 乖，就答應他離開教室去上廁所， 結果葉永鋕一去就再也沒有回來過。

栽培他的天賦 也栽培他的視野 吳季剛（JASON WU)-2009年， 栽培他的天賦 也栽培他的視野 吳季剛（JASON WU)-2009年， 因為受到美國第一夫人蜜雪兒（MICHELLE OBAMA）青睞，為她設計參加就職典禮禮服，而聲名大噪。 吳季剛年紀輕輕（當時26歲），就得以從強敵環伺的紐約時裝界中脫穎而出，除了靠他自己的天分與努力外，父親吳昆民與母親陳美雲以開明的態度支持他的興趣是關鍵所在。 環境造就人才

家長老師要付出更多的關心 不要讓自己的權利睡著了

何謂- 校園性侵害性騷擾或性霸凌事件 校園性侵害性騷擾或性霸凌事件是 指性侵害性騷擾或性霸凌事件之一 方為學校校長、教師、職員、工友 或學生，他方為學生者；包括不同 學校間所發生者。 （性平2&5） （準則9） 這也是判別準則

何謂性別事件－－ (一)人(身分) 生 生對生 生對師 生對他人 他人對生 師 師對生 師對師 師對他人 他人對師 (二)事(樣態) 生 生對生 生對師 生對他人 他人對生 師 師對生 師對師 師對他人 他人對師 (二)事(樣態) 性騷擾 性侵害 性霸凌 (三)事件(定義) 校園性侵害、校園性騷擾、校園性霸凌 非校園性侵害、非校園性騷擾、非校園性霸凌 (四)依據法規 性別平等教育法 性別工作平等法 性騷擾防治法

教師、職員、學生 身分之定義 教師：指專任教師、兼任教師、代理教師、代課教師、 護理教師、鐘點教師、教官及其他執行教學、研究或教 育實習之人員 、教保人員。 職員﹑工友：教師以外固定或定期執行學校行政事務之 人員。例：警衛、校車司機、替代役、廚工、社團指導員、 體育教練等。 學生：指具有學籍、接受進修推廣教育或交換學生者。 例： （夜間部進修，如外籍配偶正音班、補教班學生等） （準則9）

心中的痛 心中的疑惑 弟弟對姊姊是否校園性平事件？ 父母離異，小一小二一對輕度智障小姐弟， 由唯一的親人祖母撫養，同住的還有一位工 作受傷只能打零工的親叔叔。 小二的姊姊曾經因食物、飲料、金錢的誘惑， 被送飯的「阿公」性侵害；半年後，小一的 弟弟晚上睡覺時，竟然伸手進去姊姊的內褲 性猥褻。 弟弟對姊姊是否校園性平事件？ 處理程序？

4男對班上8位女生襲胸摸臀 某國中同班四位男生從國一下開始，長期對班 上8位女生公然在教室內戳胸、熊抱。 其中兩位男生經常勃起，指名道姓要女生觀賞， 甚至拿尺量大小。 國二下四人聯合強押其中一名甲女性猥褻 其中一名乙女告知家長，家長憤而提出申訴 身分/生與生 樣態/性騷擾 性猥褻 共犯結構

性騷擾常見樣態 不受歡迎且違反對方意願之言詞 不受歡迎且違反對方意願之行為 利用各種網路，散播他人與「性」有關之 私密資訊 不受歡迎且違反對方意願之過度追求或暴 力分手 舉長期要看女生胸部摸胸部的國中生例子

操場上脫褲子露鳥嚇女生 101.05台南市 某國小星期五放學後，有五年級甲生、乙生兩人 和丙女、丁女、戊女三名女生，放學後相約至校 園玩遊戲。 在遊戲中甲男突然對著女生拉下褲子露出小鳥， 嚇得女生邊哭邊跑開，甲男甚至追著女生跑，絲 毫不以為意… 丙女回家後告訴媽媽，丙母立即電話告知校方並 提出申訴。 身分/生與生 樣態/性騷擾

體育館內拉下褲子露鳥嚇女生 103.01台南市 102.12月某日下課時，一名小四甲生在體育館內， 拉下褲頭露出小鳥，給在場的七名女生看，女生 嚇得逃離現場。 其中一名乙女蹲在地上發呆不動，甲生走上前問 她：妳為什麼沒有跑開？乙女回應：我在想事情。 甲生說：你沒看到，我再脫一次給你看。於是又 拉下褲頭….. 一旁耳聞的丙女說出三個月前被甲生拉到廁所撫 摸胸部事件… 導師提出檢舉 平常老師要教什麼

師生之間稱兄道弟搭肩聊天是否性騷擾? 在人與人的互動過程中，對於性別的論述 或身體的碰觸，我們不應先假定每個人都和自 己有一樣的觀點和尺度，應該要尊重別人不同 的感受。所以即使只是輕微的動作或令人不悅 的玩笑，只要是當事人不歡迎且違反其意願， 都是一種性騷擾。 師生之間稱兄道弟搭肩聊天是否性騷擾?

刑法（第十六章-妨害性自主罪章） 本法所稱性侵害犯罪係指觸犯刑法 -第221條（強制性交罪） -第222條（加重強制性交罪） -第224條（強制猥褻罪） -第225條（乘機性交猥褻罪） -第226條（強制性交猥褻罪之加重結果犯）

-第348條第2項第1款（擄人勒贖強制性交 罪）及其特別法之罪 -第227條（準強制性交猥褻罪） -第228條（利用強制性交或猥褻罪） -第229條（詐術性交罪） -第332條第2項第2款（強盜性交罪） -第334條（強盜性交罪） -第348條第2項第1款（擄人勒贖強制性交 罪）及其特別法之罪

刑法227條-雖同猶姦條款 （準強制性交猥褻罪） 刑法227條-雖同猶姦條款 （準強制性交猥褻罪） 對於未滿十四歲之男女為性交者，處三年以上十年以 下有期徒刑。 對於未滿十四歲之男女為猥褻之行為者，處六月以上 五年以下有期徒刑。 對於十四歲以上未滿十六歲之男女為性交者，處七年 以下有期徒刑。 對於十四歲以上未滿十六歲之男女為猥褻之行為者， 處三年以下有期徒刑 第一項、第三項之未遂犯罰之。

發生性關係之法律責任 自願的狀況下 違反意願的狀況下 年齡 刑罰 未滿14歲 加重刑罰（7年以上） 1.不管幾歲，加害人都有罪。 14-16歲 3年以上10年以下 2.受害者若是未滿14歲必須加重刑罰 16-18歲 刑法無罪民法侵權（賠錢） 3.受害者若是智能不足者或無力抗拒者（下藥迷姦）必須加重刑罰 18歲以上 雙方自願都沒事

小二男生伸出鹹豬手 103.2台南市 上英文課時，小二甲生伸出手指插向鄰座 乙女大腿。 甲生說：我感覺插到她尿尿的地方。 乙女說：他先伸手想要摸我的胸部，我一 直閃躲，接著又伸手摸我大腿。 導師提出檢舉。 性教育何時教導

小二小五小六國三共同性猥褻國一女 1.利用週三下午，星期六日，四個男生經常到國 一女家中吹電扇玩電腦遊戲。 2.有一天玩起猜拳遊戲，輸了就脫一件衣服。 3.脫光了開始互相摸下體，國一女被其他四名男 生摸胸部摸下體。 4.最後四人合作壓住女生雙手雙腳，其中一人輪 流壓在女生身上，下體磨蹭女生陰部。 訪談時小二說那種動作叫做愛，看A片學的。

小六女生「做愛、三字經」隨口說 102.12南市 英文校外教學時，甲女排隊時 看見外面的高樓大廈，就說這些都是五星級飯店，大人都在裡面做愛。 突然拉住前面男生的雙手，問他：你跟我做愛好不好？ 躺在地上大聲叫：誰要跟我做愛？ 電腦課到處遊走，坐在地上對每個女生同學的屁股「戳戳樂」 性騷擾或性猥褻？

刑法228條 對於因親屬、監護、教養、教育、訓練、救濟、 醫療、公務、業務或其他相類關係受自己監督、 扶助、照護之人，利用權勢或機會為性交者， 處六個月以上五年以下有期徒刑。 因前項情形而為猥褻之行為者，處三年以下有 期徒刑。 第一項之未遂犯罰之。

身分/師與生 樣態/ 性侵害 性侵害-公訴罪 高一女申訴國小級任性侵害 狼師解聘103.05 高一女申訴國小級任性侵害 狼師解聘103.05 台南市某國小六年級男導師，平日與學生身體接觸 頻繁,抱抱、坐大腿、親臉頰，假日常主動開車邀 請某些女生逛台南市海邊、公園或古蹟。 畢旅時進一步對一位內向不多話的某位女學生伸出 狼手，回校後，繼續單獨邀約女學生在校外、車上 等多處發生不倫性關係。 事隔五年甲女在同學好友鼓勵下，才向校方告狀導 師「狼行」，校方通報並啟動性平會調查。 身分/師與生 樣態/ 性侵害 性侵害-公訴罪

嚴守師生分際 校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則第七條 教師於執行教學、指導、訓練、評鑑、 管理、輔導或提供學生工作機會時，在 與性或性別有關之人際互動上，不得發 展有違專業倫理之關係。教師發現師生 關係有違反前項專業倫理之虞，應主動 迴避或陳報學校處理。

國小時發生周遭的老師家長竟無人發現受害者的異常行為

雖同猶姦---違反刑法227條 某國中三年級甲女，於星期五晚上以即時 通向學校某代課未婚男師訴說心事並邀約 老師出遊。 男師騎著 摩托車載甲女在市區閒逛，到 了凌晨1點，男師稱太累，邀甲女進入汽 車旅館休息。 兩人躺在床上不久即發生性關係。

校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則 -嚴禁師生發生親密關係- 第八條 --避免過度追求 教職員工生應尊重他人與自己之性或身 體之自主，避免不受歡迎之追求行為， 並不得以強制或暴力手段處理與性或性 別有關之衝突

預防勝於處置-各處室的責任 教務處：將性別平等教育法教材融入於各學科教學、納入整體教 學計畫中。 學務處：1.將性別議題融入班會、週會與社團等活動。 2.校園安全教育與危機處理。 3.為校園性侵害或性騷擾之收件單位，並於收件後， 應指派專人處理相關行政事宜。 輔導室：規畫師生性別平等教育相關研習活動(學生每學年應實施性 別平等教育相關課程或活動至少八小時、教師四小時。) 及 性侵害、性騷擾、學生 懷孕等個案輔導。 總務處：1.友善安全空間與環境規劃、執行及相關資源支持。 2.文書組協助建立性平事件結案檔案管理。

教師的責任 宣導—正確的性平觀念及被侵犯時如何申 訴及如何求救(尊重他人身體、保護自己身 體) 。 落實每年8小時性平教育活動及性平觀念融 入課程。（性平17&2） 師生之間的互動應保持一定的界限。 案件發生時如何協助學生。 協助尋求法律諮詢-法律扶助基金會免費協助 06-2285550

壹、預防與保護階段 一、適當行為舉止 不單獨一個人到無人處/在廁所內脫褲子/自己洗澡/不穿暴露/拜訪朋 友時找伴同行 二、拒絕引誘 　 不單獨一個人到無人處/在廁所內脫褲子/自己洗澡/不穿暴露/拜訪朋 友時找伴同行 二、拒絕引誘 判斷須拒絕的情境和對象/拒絕金錢誘惑/拒絕物品誘惑 三、拒絕不適當的身體接觸 隱私部位/不舒服碰觸/惡意的碰觸 四、危險情況判斷 注意周圍有無人跟蹤/靠近你時該如何/有人拿東西給你該如何/有 人摸你該怎麼辦/哪裡是不可以去的地方 五、避免危險方式 —跑到商店/到人多的地方/找父母老師等協助 六、「報告」訓練 某人或得某物（什麼人、發生什麼事、時間、地點、怎麼做、感受）

貳、發生時處理階段 （侵害發生的即刻） 一、周圍有人時馬上求救 二、口頭反制（口音上要大聲且兇）『不行！』 口頭反制強度 ：討厭！ 幹什麼！ 不要碰我！ 三、當對方未停止的持續進行時： 口頭反制強度二 ：你是犯法， 警察會抓你！ 口頭反制強度三（最後手段 ）： 1.你再這樣我要叫了！（拉住不放時） 2.你再過來我要大叫了喔！（追過來時） 四、推開、跑掉 反抗方式：出力推、打鼻子、踢睪丸/一邊說一邊跑向人 多的地方 五、報告大人－告知兩種以上的人，自我報告圖表運用，報 告內容真實性的演練

拒絕引誘的訓練 拒絕金錢物品的引誘 拒絕性騷擾 拒絕不適當身體接觸 拒絕去不適當場所 拒絕帶路 拒絕身體觸碰遊戲 拒絕恐嚇威脅

拒絕的語言及態度練習 1.拒絕言語 給錢或東西時 ：我不能拿，謝謝 3. 老師不在課堂外給增強 5. 被告知者-老師父母等要繼續關心此事 1.拒絕言語 給錢或東西時 ：我不能拿，謝謝 我不要 我不需要 我不想要 我已經有了 我問過**才告知你 不要勉強我 問路時 ： 對不起，我沒空 對不起，請你去問別人 我沒時間 我還有事 別打擾我 2. 清楚、堅決的拒絕 3. 老師不在課堂外給增強 4. 報告此事 5. 被告知者-老師父母等要繼續關心此事

求 救 方式 指 導 2.打電話給110，119，113，或打給父母親及信任的人 （要講自己的姓名、所在地點、時間、發生什麼事、加害人長相） 1.用喊的，或大叫（救命，你幹什麼，你討厭，你犯法了，我警告 你） 2.打電話給110，119，113，或打給父母親及信任的人 （要講自己的姓名、所在地點、時間、發生什麼事、加害人長相） 3.到商店，便利商店，醫院，銀行求救 4.向警察局 5.向大樓管理員 6.向路人 7.按求救鈴（電梯內、住家電鈴、捷運等公共廁所、捷運及公車內） 8.按對講機（電梯內、住家大門、捷運內及候車處、醫院大門外） 9.寫紙條 10.丟東西到窗外 11.吹口哨 練習再練習

家長的責任 親子常溝通 熟悉相關法令 責備少一點 支持多一點 勇敢提出申訴 尋求法律諮詢--法律扶助基金會免費協助 06-2285550 社會資源介入—社工人員

教師法_狼師條款103.06.18 八、經學校性別平等教育委員會或依法組成之相關委員會 調查確認有性侵害行為屬實。 犯性侵害性騷擾之狼師處遇： 八、經學校性別平等教育委員會或依法組成之相關委員會 調查確認有性侵害行為屬實。 九、經學校性別平等教育委員會或依法組成之相關委員會 調查確認有性騷 擾或性霸凌行為，且情節重大。 教師涉有第一項第八款或第九款情形者，服務學校應於知 悉之日起一個月內經教師評審委員會審議通過後予以停聘， 並靜候調查。經調查屬實者，由服務學校報主管教育行政 機關核准後，予以解聘。 保護被害人措施： 調查期間，為降低師生互動機會，應立即停職、調離現職處理（依校園性侵 害性騷擾或性霸凌防治準則第19 條修正處理） 狼師通報：應通報教育部列入為永不錄用名單。

程序不符 實體不備 行政瑕疵案例（生對生） 1.某大學學生甲女于圖書館發現乙生赤裸下身而驚嚇之事件。 程序不符 實體不備 行政瑕疵案例（生對生） 1.某大學學生甲女于圖書館發現乙生赤裸下身而驚嚇之事件。 2.值勤教官接獲甲女通報後,即聯絡乙生前來說明,乙生坦承相關事實,此時已違反 「應將事件交由所設性平會調查處理」之規定（第一線接案/處理人員並無對案情先予瞭解之權責）。 3.某大學以本案不受理,原因是乙生行為「應屬不當,非屬性騷擾案件」。 4.重申「受理」為程序,「應屬不當之行為,非屬性騷擾案件」已屬實體認定, 本案之處理程序已屬瑕疵,應儘速釐正。

接案窗口的任務是什麼 (一)被行為人告知接案窗口受害情形—形式審查： 1.依性平法第29條第2項規定是否受理（非屬本法所規定之 事項者.申請人或檢舉人未具真實姓名.同一事件已處理完畢者）。 2.再依性平法第二條名詞定義初步了解事件樣態是否 符合。 (二)性平法第21條第3項明定性平事件,應交由所設性 平會調查處理—實質審查權： 1.教官自行主張命疑似行為人前來說明,已違反法令 規定-第一線人員無調查權。 2.脫褲子行為明顯造成受害者驚恐害怕噁心,已符合 性騷擾定義,非屬不當行為。

叮嚀與結語 校長不斷為加害人背書或無視他人犯罪 害人害己 不要讓遺憾再發生

性別問題 無所不在 只有互相看見 才能真正了解、相互包容 性別差異 多元文化 只有相互體諒才能和諧共榮 包容接納，和諧校園 性別問題 無所不在 只有互相看見 才能真正了解、相互包容 性別差異 多元文化 只有相互體諒才能和諧共榮 法令不斷的修改為了規範犯錯的人 根本解決之道是建立每個人基本的性別認知 看見差異 尊重多元