正向領導與學校創新經營效能 教育部學生事務及特殊教育司 劉司長仲成 104.2.24

壹、前言 從幾則最近的社會新聞談起...

你得了解自己不僅僅是在教授一門學科而已， 你是在啟迪心智、打開心靈，你是在形塑生命。 凱倫‧凱塔菲絲 Be aware that you teach so much more than a subject. You are opening minds and hearts;you are shaping lives.

一粒粒的米，令你想起什麼？ 米可以變成飯，變成粥，…… 甚至變成藝術品。 “無米樂”

若說孩子如同種子， 教育就是… 暖陽、空氣、 沃土與活水！

學校教育圖像 學生 願景 行政 教師 家長 讓團隊創造璀璨的願景 讓家長信賴學校的辦學 珍視每個孩子的成長 讓行政有效的經營運作 讓老師揮灑教育的專業

學校教育精進—創新經營 創新經營要先懂得-- 觀念性變革 因為環境是如此的動態，因此保持現狀就是落伍；專業發展最難觸及的對象是學校校長；美好的生活總是被愛所鼓舞，被知識所引導。

學務整合與創新-五「心」 -五「共」 一個教育核心價值： 讓每個孩子都進步，找到學習的快樂 二個教育原則： 引導孩子適性發展(適性輔導) 激發孩子多元潛能(多元智能)

學務整合與創新 三大政策願景 促進學生自我實現 營造友善、安全之優質校園環境 培養學生成為良好公民 生命教育、服務學習 品德教育、法治教育 人權教育、性別平等 個別化支持計畫(ISP) 學校全民國防教育 維護校園安全 紫錐花運動 校園無障礙環境 賃居安全

*推動服務學習，培養學生公民意識及責任 學務整合與創新 四大施政理念(1/4) 服務學習是將社會資源轉變為學生學習場域的教學方法與過程，它豐富學生學習的對象、深度與廣度，也使得學生學習成效從單純的理論知識提升到全人生命的發展。藉由服務學習促進學生的社會與公民責任、服務技能、個人發展及在真實生活情境的學習能力，反思學習能力與批判思考能力。

*落實學生輔導，引導適性及全人教育 學務整合與創新 四大施政理念(2/4) 促進與維護學生身心健康、全人發展及接受適性輔導服務之權益，並健全學生輔導工作，以促進學生全人發展、自我實現、學習效能、生涯發展及社會適應。

*營造健康校園安全，讓學生安心就學 學務整合與創新 四大施政理念(3/4) 維護校園安全向為本部重視的課題，校園安全面向包括學校遭受天然災害及師生人為的傷害事故等，為保障學生受教權益，創造優質學習環境，以加強各級學校校園安全應變處理機制，防範學生暴力偏差行為、保護高關懷學生及加強學生校外生活輔導，建構學生安心就學的環境。

*關懷及維護特教生權益，建構支持系統 學務整合與創新 四大施政理念(4/4) 照顧弱勢學生，維護身心障礙學生平等受教權，以發揮適性教育功能，並建立個別化支持服務和統合資源，使其充分發展身心潛能，培養健全人格，增進服務社會能力

學務整合與創新 五項學務方針 以服務學生為目的 以有機整合為歷程 以策略聯盟為手段 以行政支援為主軸 以安全和諧為優先

組織架構圖 司長 副司長 專門委員 軍護人力科 學生事務科 性別平等教育及學生輔導科 全民國防教育科 特殊教育科 校園安全維護科

創新、學習與溝通， 讓組織發揮最大功能

組織創新學習的藝術： 從第五項修練到第五級領導 從第五項修練談起－學習型領導 改善心智模式 自我超越 團隊學習 系統思考 建立共同願景 第五級領導 第五級：第五級領導人 第四級：有效能的領導人 第三級：勝任愉快的經理人 第二級：有所貢獻的團隊成員 第一級：有高度才幹的個人

創新 根據韋氏字典的解釋，創新(innovation)的定義是一種新觀念、新方法或新奇的事物。創新一詞英文的字義，是改變(make changes)或引進新事物(introduce new things)的意思。 創新對組織而言，它代表的是一種嶄新的意思，且是種全新的構想，亦即任何新的觀念、方法或策略就是創新；它是屬於觀念性的，也是認知性的，具有投入與產出的關係；凡個人或組織，能發揮點子(idea)加上實用化的過程，除可以創造出能滿足「顧客感受到的高價值」，也能提昇組織競爭力，更是讓組織得以永續發展的經營元素。

創新經營 創新經營對於企業不僅可以提高競爭力，更是致勝的關鍵。創新經營基本上是從創新的意涵導引而來。組織創新(Organizational Innovation)與創新經營(Innovation Management)嚴格說來，兩者略有區隔，創新經營立論基礎部分來自於組織創新理論，組織創新偏重於組織結構和組織文化等方面創新，而創新經營係指一個組織在產品、過程或服務等方面，力求突破，改變現狀，發展特色，以提昇組織績效的策略。 至於創新管理的操作型定義是指組織管理者藉由創意環境的建置，成員參與的對話，引發組織成員進行知識(資訊)創新、技術更新、產品轉化的過程，並針對未來組織可能面臨的問題，激發組織成員願意突破現狀，願意接受挑戰的能力，並透過一套適切而新穎的文化形塑，以新思維、新方法，追求組織得以永續的經營發展。

正向領導 組織領導者運用正向解讀及正向情緒等正向思維的模式來處理相關事務，透過樂觀、愛心、關懷、同理心等的正向態度關懷成員的表現，營造組織成員間的正向關係及正向氛圍，善用支持肯定的正向溝通建立起共同的願景，產生正向超越表現，進而提升組織整體績效。

以正向領導來提升組織團隊效能 從A→A+ 優秀→卓越 正向願景 正向文化 正向關係 正向溝通 領導者應善用正向思考與正向溝通，帶領成員超越個人利益，釐清工作的意義及價值，引領組織成員形成共同追求的願景，讓組織的共同願景與個人的工作價值相結合，激發部屬更加認真負責，提升組織的績效。 領導者利用正向情緒促使成員擁有較佳的運作成果及卓越表現。領導者營造組織的正向氣氛，造就組織正向文化及優質的氛圍。 正向願景 正向文化 領導者尊重組織成員的專業知能，與成員們建立良好的夥伴關係，並善用正向思考解讀成員行為表現，建立組織成員相互接納、扶持、信任與互助互利的關懷行為，彼此建立良善的正向關係，以提升成員自信與能力。 領導者要善用支持性的語言，關注成員的長處及優點、肯定成員對組織的貢獻、給予成員最好的回饋意見，讓正向溝通的管道順暢，以提升組織效能。 正向關係 正向溝通

溝通在學務工作中的角色定位 行政無他，溝通而已 有效溝通是一種管理方法 管理者扮演的角色（主管、領導、決策、發言、資源分配、問題解決…）中，溝通能力皆隱於其中 管理者應具的核心能力中，溝通是最重要的一個 溝通即是組織內權力及影響力的具體展現

溝通的原則 善用走動管理 加強「支持」與「協助」的溝通行為 掌握「溝通時機」 以「合作妥協」權變處理紛爭 多元使用「溝通技術」 抱持「真誠、尊重、信任」的態度

團隊成員如何形塑個人品牌 建立守信用之形象價值 增加自己的能見度 樂於與人分享 多些創意與用心 把握每一個幫助別人機會 秉持同理心

103年11月12日學生輔導法制定發布 總統103年11月12日華總一義字第10300168991號令公布學生輔導法全條文24條，刊載於總統府公報第7166期。 除部分條文(第10.11條)，依第22條指定期日生效外，餘各條文依中央法規標準法第13條之規定(法規明定自公布或發布日施行者，自公布或發布之日起算至第三日起發生效力)，自103年11月14日起已生法律效力。

第六條 建置學生輔導三級體制 提供三級輔導 學校應視學生身心狀況及需求，提供發展性輔導、介入性輔導或處遇性輔導之三級輔導。 前項所定三級輔導之內容如下： 一、發展性輔導：為促進學生心理健康、社會適應及適性發展，針對全校學生，訂定學校輔導工作計畫，實施生活輔導、學習輔導及生涯輔導相關措施。 二、介入性輔導：針對經前款發展性輔導仍無法有效滿足其需求，或適應欠佳、重複發生問題行為，或遭受重大創傷經驗等學生，依其個別化需求訂定輔導方案或計畫，提供諮詢、個別諮商及小團體輔導等措施，並提供評估轉介機制，進行個案管理及輔導。 三、處遇性輔導：針對經前款介入性輔導仍無法有效協助，或嚴重適應困難、行為偏差，或重大違規行為等學生，配合其特殊需求，結合心理治療、社會工作、家庭輔導、職能治療、法律服務、精神醫療等各類專業服務。

第十二條 提供三級輔導 學校教師、高級中等以下學校之輔導教師及學校和主管機關所置專業輔導人員之輔導職責 學校教師，負責執行發展性輔導措施，並協助介入性及處遇性輔導措施；高級中等以下學校之輔導教師，並應負責執行介入性輔導措施。 學校及主管機關所置專業輔導人員，負責執行處遇性輔導措施，並協助發展性及介入性輔導措施；專科以上學校之專業輔導人員，並應負責執行介入性輔導措施。 學生對學校或輔導相關人員有關其個人之輔導措施，認為違法或不當致損害其權益者，學生或其監護人、法定代理人，得向學校提出申訴，學校應提供申訴服務；其申訴案件之處理程序、方式及相關服務事項，依相關規定辦理。

三級輔導之主要執行人員(其餘人員應配合提供協助) 介入性輔導 處遇性輔導 發展性輔導 一般教師、任課教師、教官、行政人員等 專業輔導人員 專業輔導人員

引進外部輔導資源 第一項校長、教師、輔導人員均負輔導責任。 第二項校內各單位應共同推動學生輔導工作。 第七條 引進外部輔導資源 學校相關人員均負輔導之責任、其他相關機關資源之協助配合 學校校長、教師及專業輔導人員，均負學生輔導之責任。 學校各行政單位應共同推動及執行前條三級輔導相關措施，協助前項人員落實其輔導職責，並安排輔導相關課程或活動之實施。 高級中等以下學校之專責單位或專責人員遇有中途輟學、長期缺課、中途離校、身心障礙、特殊境遇、文化或經濟弱勢及其他明顯有輔導需求之學生，應主動提供輔導資源。 學校執行學生輔導工作，必要時，得結合學生輔導諮商中心、特殊教育資源中心、家庭教育中心等資源，並得請求其他相關機關(構)協助，被請求之機關(構)應予配合。 第一項校長、教師、輔導人員均負輔導責任。 第二項校內各單位應共同推動學生輔導工作。 第三項高級中等以下學校應主動提學生輔導服務。 第四項執行學生輔導工作得結合外部機關(構)等相 關資源。

大專校院導師輔導功能法源依據 大學法第17條 大學教師分教授、副教授、助理教授、講師，從事授課、研究及輔導。 。 專科學校法第23條 專科學校為落實教師輔導職責，並促進學生學習、生活之適應及自治能力，應實施導師輔導制度；其實施規定，由各校定之。 教師法第17條第4款及第9款 教師除應遵守法令履行聘約外，並負有輔導或管教學生，導引其適性發展，並培養其健全人格；擔任導師義務。前項辦法，由各校校務會議定之。

大專校院強化導師制度運作功能參考原則 訂定目的 依大學法第17條及專科學校法第23條規定，大專校院教師負有輔導學生之職責，且依教師法第17條規定，教師負有擔任導師之義務。教育部為協助各大專校院強化導師制度運作功能，訂定教師擔任導師辦法，以落實教師擔任導師責任，並強化導師輔導功能，特訂定本參考原則。 學校得寬籌經費，以強化並健全學校導師制度運作功能。 請各校參酌本參考原則，配合學校特色需求，自行規範相關運作機制。

大專校院強化導師制度運作功能參考原則 導師之職責 以輔導學生之生涯發展、專業學習、服務學習與生活教育為主。 導師對於學生之性向、興趣、特長、學習狀況及家庭環境等 ，有充分之了解，對學生之思想行為，學業及身心健康，均能體察個性及個別差異，根據教學及學生事務(訓導或輔導)等計畫，施予適當之指導，鼓勵學生優良表現，使其正常發展，養成健全人格。

大專校院強化導師制度運作功能參考原則 導師支援系統建置 學校為健全導師輔導支持系統，得建立專業輔導網絡系統，結合學校教師、輔導諮商人員、校內外輔導機構社工及心理治療人員，提供導師周延之輔導諮詢及轉介服務。

大專校院強化導師制度運作功能參考原則 導師專業知能提升 學校定期召開全校性或院、系(所)導師工作會議，邀集校內相關單位共同研商導師相關事宜，適時宣導導師工作職責及注意事項，並協助解決導師輔導之困難問題。 學校每學期至少舉辦一次導師輔導知能研習會，內容包括個案研討，加強實務經驗分享與傳承，充實導師輔導知能。 學校得指派導師，參加校外防制學生自殺、藥物毒品濫用、網路成癮等相關主題之進修或研習，並於校內相關會議活動分享研習心得。

大專校院強化導師制度運作功能參考原則 導師獎勵制度 為鼓勵優良導師，學校得建立獎勵制度，定期檢視導師工作表現，表現優良者應納入升等、評鑑之審查及其他獎勵措施。

角色功能 學校中之導師是學生的守護人，導師工作與學生校園生活息息相關。教育部期望透過全面深化各級學校導師與學生的互動，促使每位導師能多關心學生，讓學生願意說出自己課業及生活上的困難，發揮第一線導師積極的初級輔導功能。

學生藥物濫用 -教師應該注意的事

深化推動紫錐花運動 一、 緣起 (一)馬總統於101年6月2日全國反毒博覽會，揮舞「紫錐花運動」 旗幟作為我國反毒運動永久性的代稱。 (二) 「紫錐花」係北美菊科植物紫錐菊，為 北美印地安人治療 蛇、蟲咬傷敷料，故引為「反毒」的代表花卉 ，衡酌我國大多數成癮性毒品多源自境外 偷 渡及走私， 以外來品種的紫錐花意象 推動反 毒，較符毒品之移動路徑。 二、執行現況 (一)架設「紫錐花運動」官方網站(enc.moe.edu.tw)及facebook社群網。 (二)製作紫錐花運動影音素材，提升反毒宣導效果。 (三)給合臺灣的民俗節慶及每月1日做為紫錐花運動傳播日， 讓反毒宣導成為常態活動。 (四)於6月26日國際反毒日發起紫錐花運動，與國際接軌。 (五)運用外交力量宣傳「紫錐花運動」。 (六)各縣市響應「紫錐花運動」運動。 38

推動紫錐花運動架構圖

防制學生藥物濫用三級預防具體作為 防制學生藥物濫用三級預防實施計畫 教育部訂定之「防制毒品進入校園實施策略」、「防制學生藥物濫用三級預防實施計畫」及「各級學校特定人員尿液篩檢及輔導作業要點」，涵蓋範圍全面且具體，推動方向正確且清楚。 防制學生藥物濫用三級預防實施計畫 一級預防 （教育宣導） 1鼓勵有益身心活動 2研發分齡教材 3培訓種子師資 4辦理導師知能研習 5實施反毒課程 6結合民間團體 7大專拒毒萌芽(新) 8提升家長知能(新) 二級預防 （清查發現） 1與學校充分溝通 2建立特定人員名冊 3落實初篩及複驗 4結合檢警單位辦理 高關懷學生營隊 5教育單位協助檢警 緝毒通報(新) 三級預防 （輔導戒治） 1成立春暉小組 2專長役男協輔 3推動認輔志工 4輔導中斷者轉毒防 中心追蹤輔導 5情節嚴重者輔導轉 介醫療院所 6推動諮詢服務團

各校落實校園反毒工作推動作法 (一)學校應指定專責單位承辦防制學生藥物濫用三 級預防工作，並於「深化推動紫錐花運動」實 施計畫中載明。 (二)各校依前揭計畫之需要，得成立「推動委員會 」，並籌編預算據以辦理相關宣導活動。 (三)為落實防制學生藥物濫用工作，請強化校內三 級預防工作，以維護學生身心健康，防止毒品 入侵校園。

各校落實校園反毒工作檢核(1/7) 二、請各校依下表推動項目，確實檢核自評表6項指標，以有效控管相關工作辦理情形。 項次 推動項目 1 訂定推動紫錐花運動（防制學生藥物濫用）實施計畫，並陳報校園反毒成果報告。 2 辦理教職員及學生藥物濫用防制知能研習。 3 每年至少辦理1場紫錐花運動主題競賽活動，並設置防制學生藥物濫用教育宣導專區。 4 執行拒毒萌芽服務學習，進行反毒教育宣導。 5 落實建立特定人員名冊。 6 藥物濫用個案春暉小組輔導機制。 編號：01_01_01 (2/2) 畫面說明：接續前頁，隨語音出現項目。 No. 分：秒 聲音（N: 旁白／S: 音效） 畫面（G: 圖形／A: 動畫） 專家錄音 42 42

何謂藥物濫用?

資料來源：衛生福利部食品藥物管理署

藥物濫用危害特徵 資料來源：衛生福利部食品藥物管理署

藥物濫用學生 的行為徵候

瞭解學生藥物濫用徵候—行為徵候

瞭解學生藥物濫用徵候—環境徵候

拒毒技巧之天龍八 不

發現學生藥物濫用 導師可以做的事

一、告知學生各級毒品吸食、持有、販賣等相關法律 責任 。 二、積極關心學生個別狀況，瞭解其生活狀況、課業 與行為並適時輔導。 三、積極參與特定人員查察技巧相關研習，正確辨識 學生是否有藥物濫用。 四、協助查察特定人員，經常與家長聯繫、溝通與協 調，視需要實施個案尿篩作業。 五、參與春暉小組，提供訓輔人員必要協助與個案相 關資訊 。 六、協助藥物濫用學生或坦承曾經使用並請求治療者， 成立春暉小組進行專業輔導，通知家長共同參與。

一旦確認學生用藥之後，與家長的溝通步驟建議如下： (一)致電學生家長。 (二)詢問學生家長，學生近期在家中狀況及交友情形。 (三)告知家長，學生藥物濫用檢驗結果呈陽性反應或 學生坦承。 (四)告知家長，學校目前已對學生安排那些輔導，並 溝通需配合事項。 (五)使家長瞭解，尿液篩檢結果僅作為學校藥物濫用 輔導之參考，不會作為法律懲戒之依據。 (六)告知家長，學生未來可能面臨的法律問題及學校 未來可能作法。

藥物濫用諮詢及輔導機構 各縣市毒品危害防制中心(免付費諮詢專線) 0800-770-885(請請你，幫幫我) 衛生福利部 機構名稱 電話 各縣市毒品危害防制中心(免付費諮詢專線) 0800-770-885(請請你，幫幫我) 衛生福利部 (02)8590-6666 衛生福利部食品藥物管理署(諮詢服務專線) (02)2787-8200 台北榮民總醫院毒藥物諮詢中心 (02)2875-7289 台北市立聯合醫院松德院區成癮防治科 (02)2726-3141#1350 衛生福利部草屯療養院成癮治療中心 (049)256-0289 高雄市立凱旋醫院成癮防治科 (07)751-3171#2135 財團法人基督教晨曦會 (02)2231-7744 財團法人台灣基督教花蓮主愛之家 (03)826-0360 財團法人屏東縣私立基督教沐恩之家 (07)723-0595 中華民國反毒運動促進會 (02)2381-5225 台灣更生保護總會 (02)2737-1232 台北市少年輔導委員會 (02)2346-7601 社團法人中華民國更生少年關懷協會 (02)2362-7303 (02)2362-1085 財團法人台南市噶瑪噶居戒癮協會 (06)297-7071 社團法人高雄市兒童青少年曙光協會 (07)365-2987

國內常見毒品之分級及種類 國內常見毒品之分級 毒品種類 分級/種類 第一級 海洛因、 嗎啡、 鴉片、 古柯鹼 第二級 安非他命、MDMA（搖頭丸）、液態快樂丸（GHB）、大麻、 LSD（搖腳丸、一粒沙） 第三級 Ketamine（K他命）、FM2、 Nimetazepam（一粒眠） 第四級 蝴蝶片（Alprazolam） 、Diazepam（安定、煩寧）、Nimetazepam（一粒眠）、Lorazepam 根據校安通報統計資料顯示，學生常見藥物濫用類別，以Ketamine (K他命)為最多，其次為安非他命、搖頭丸，多為俱樂部用藥。 國內常見毒品之分級 編號：04_02_01 (2/2) 畫面說明：接續前頁，圖文一次全部出現，隨語音highlight項目。 No. 分：秒 聲音（N: 旁白／S: 音效） 畫面（G: 圖形／A: 動畫） 62

毒品危害防制條例相關刑責 毒品分級/ 犯罪行為 製造、運輸、販賣 意圖販賣 而持有 轉讓 施用 第一級 第二級 第三級 第四級 死刑或無期徒刑 無期徒刑或 10年以上有期徒刑 1年以上7年以下有期徒刑 6月以上5年以下有期徒刑 第二級 無期徒刑或 7年以上有期徒刑 5年以上有期徒刑 3年以下有期徒刑 第三級 3年以上10年以下有期徒刑 1萬元以上5萬元以下罰鍰，並須接受4至8小時講習。 第四級 1年以上7年以下 有期徒刑 1年以下有期徒刑 編號：04_02_01 (2/2) 畫面說明：接續前頁，圖文一次全部出現，隨語音highlight項目。 No. 分：秒 聲音（N: 旁白／S: 音效） 畫面（G: 圖形／A: 動畫） 63

安全、溫馨、和諧友善校園 結語 教育創新 正向領導 有心 共知 用心 共識 共享 愛心 共成 耐心 細心 共創 新成員 新作法 新思維 新媒體 教育創新 正向領導 有心 用心 愛心 耐心 細心 共知 共識 共享 共成 共創 校園安全 特殊教育 學生輔導 學生 事務 全民 國防 軍護人力 新產品 安全、溫馨、和諧友善校園

謝謝聆聽 敬請指教