美国加州富尔顿州立大学公共管理系主任 教授 上海财经大学公共经济管理学院特聘教授 NASPAA认证对美国MPA教育的影响 丁 元 美国加州富尔顿州立大学公共管理系主任 教授 上海财经大学公共经济管理学院特聘教授
全美公共管理学院协会 (NASPAA) National Association of Schools of Public Affairs and Administration 成立于1970年，目的是为了提升： 公共管理教育的质量 公共服务的理念 会员的组成：具备与公共管理相关专业学位授予权的单位 1974年制定了第一套MPA专业学位的课程规范
1986年，NASPAA通过国会立法被核准为MPA的认证机构
高速发展 VS. 渐进发展 中国 美国 历史 发展 现状 挑战 2001年设立了第一批24个MPA试点单位 早在上个世纪20年代，雪城大学和南加州大学就已经开设了公共管理专业 发展 MPA项目和学生数量大幅增加 上世纪80年代NASPAA开始认证 现状 全国现有100个MPA项目 至2009年为止，只有169个MPA得到认证 挑战 生源数量和质量 经费分配 课程设计和毕业生质量 2009年10月修订通过了新的认证标准
一、认证方式 NASPAA的认证标准由会员自行制定，审查也是由NASPAA认证委员会严格把关。
二、认证时间表 后年 3—5月期间 1—3月期间 次年 9月 8 月 6 月 为期三天的实地考察 为期一年 提交报告 实地考察报告 自我评估 6 月 为期三天的实地考察 为期一年 自我评估 提交报告 实地考察报告 6
三、认证目的 将公共服务的理念更进一步根植于MPA教育中， 公共服务理念包括以下四个方面： 通过责任政府及透明政府的建设来增进公共利益 提高专业化水平和工作能力 加强行政伦理，以提升公信力 甘为公仆，服务民众
四、课程设计 课程设计必须体现培养以下五种核心能力 领导和管理能力 参与政策制定能力 分析、综合、思辨以及解决问题能力 清晰地阐述及实现公共服务理念 与地方和国际社会沟通及互动能力
课程设置不作硬性规定的原因 留有空间发展特色 创造公平竞争环境 鼓励多元化和创新
举例 大学 核心课程 研究方向 美国南加州大学University of Southern California （综合性大学） 公共管理导论 公共经济学 行政领导力（组织行为） 公共财政 项目和政策评估 建模与运筹学 公共管理研究与分析 社区与经济发展 环境管理与土地使用政策 金融管理 卫生管理 人力资源管理 信息科技管理 跨政府部门管理 国际政策与管理 地方政府 非盈利组织管理 城市规划 政治治理 公共政策 美国加州富尔顿州立大学 California State University Fullerton （州立大学） 系统分析与管理 组织行为 研究方法 州政府与地方政府 市政管理 公共管理理论与实践 司法行政管理 城市管理
五、师资要求 1 、拥有对MPA项目的教学、管理产生实质性影响的教学团队 MPA项目政策和规划 学位要求 新课程变动 新生招募和入学 学位授予的鉴定 课程和师资安排 教员的聘用、任命和升职
2、在核心课程中至少有50%应由核心教员教授 3、拥有至少5名专职的教员 项目的质量、自主性和可持续性
六、经费 较为独立的经费来源，以提供足够的资金来实现MPA教学的目标和保证持续发展 MPA项目预算并不完全取决于学生数量
异地办学、在校、集中授课、全日制、在职班 举例 加州富尔顿州立大学的MPA项目始于1968年 上世纪70年代 2009年 规模（以学生数衡量） 超过200名 120名 培养方式 异地办学、在校、集中授课、全日制、在职班 在校 全职教员 3-5 6 经费来源 自筹与学校拨款 全额学校拨款 是否认证 无 有 启示 超员招生 质量控制 管理成本 更注重对学生、用人单位以及社会的贡献
七、课程提供方式的多样化 公共管理教育的“商业化”（源于州政府拨款的减少） 高级管理人员培训课程的兴起 终身教育的需求 网络科技的发展 大学的国际间合作
在不影响质量的情况下，允许采用创新的方法来实现MPA的教学目标。 多元的授课方式 网上在线教学项目、 远程授课以及国际合作 多样化的项目设计 学位连读 双学位 高级管理人员培训 单位整体委培
举例 NASPAA 新标准将会： 产生多元的课程设计和授课方式，来适应市场需求 与中国MPA项目的合作 哈佛大学 南加州大学 雪城大学 International MPA EMPA 学制一年（脱产） 学制13个月（脱产） NASPAA 新标准将会： 产生多元的课程设计和授课方式，来适应市场需求 与中国MPA项目的合作
八、成果评估
教育活动 短期成果 中期成果 长期成果 投入 个人因素 组织因素 课堂学习 见习 知识技能能力 自信 学习文化 个人特质 风险文化 冒险精神 个人工作表现 职权范围 自我认可 组织绩效 上级的领导 学校资源 和项目设计 对教育经历的感受 是否学以致用 见习 使命导向 教导提携 19
评估短期成果的方式 综合运用课程（案例研究） 综合考试 自我评估 研究报告 学位论文 毕业生反馈
案例学习，教员对学员评估，课堂问卷调查、面谈 方式 收集资料的手段 短期结果 中期结果 长期结果 综合运用课程 案例学习，教员对学员评估，课堂问卷调查、面谈 自我评估 教员对学员评估，课堂问卷调查、面谈 离校反馈（毕业生） 问卷调查，深入座谈，面谈 校友反馈 单位反馈评估 专家组评估（校友/单位） 项目评估与校友工作表现
22222222 举例 综合运用 课程 论 文 综合评估 论 文 美国的MPA 中国的MPA 研究报告 综合考试 22
总结 通过强调公共服务的理念， NASPAA的新标准带动整个MPA教育的转变 反映了美国政府最近的改革方向 以民众为中心 以结果为导向 基于市场需求
谢 谢