邓泽民 教育部职业技术教育中心研究所 主任 中国职业技术教育学会 副秘书长 zemindeng@163.com 010-58556718 职业教育要坚持 产教融合 校企合作 邓泽民 教育部职业技术教育中心研究所 主任 中国职业技术教育学会 副秘书长 zemindeng@163.com 010-58556718

2014年6月23日，习近平就加快发展职业教育做出重要批示，职业教育要坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一。

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》也指出，要加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。

主要内容 一、我国曾经的产教“一体”办学 二、现行体制下，产教如何融合 三、产教融合下的校企合作方式

一、我国曾经产教“一体”办学

产教“一体”办学 1952年6月至9月，国家大规模调整了全国院系设置。全国许多高校被分拆，大力发展独立建制的工科院校，相继新设钢铁、地质、航空、政法、电力、矿业、财经、水利等专门学院和专业。 职业学校改称中等职业学校，培养初、中级技术人才； 技工学校的前身是党和政府为安置旧社会遗留下来的400多万失业工人而进行的转业训练班 1953年后逐渐发展起来，由劳动部主管，主要为国民经济各部门培养和输送中级技术工人。

煤炭工业部科教司司长1990年说： 中等专业学校的教改始终没有突破，教育教学离生产实践越来越远。

专业的概念 专业是学科的细分。有学科才有专业，专业是建立在学科之上的。

专业目录 工科、农科、林科、医药卫生科、财经科、管理科、政法科、艺术科和体育科等9科。 各科下又分类，比如工科又分为地质类、矿业类、冶金类、动力类、机械类等，各科共分成19类。 各类再分成专业，比如：农业类分为农作物、植物保护、土壤肥料，各类共分成518个专业。

产教“分离”办学 1998年后教育体制改革，原国务院许多部委所属高校或被教育部收编，或下放至各省，部委学校快成历史名词。专科学校和中等专业学校也随之下放。

1998年专业目录特点 去行业： 工业企业管理：企业管理、机械工业企业管理、邮电企业管理、煤炭企业管理、纺织企业管理、公路企业管理等 学科化：社区医学：医士、麻醉医士、皮肤科医士、五官科医士、眼科医士、临床医学

二、现行体制下，产学如何融合

采取的一系列措施 活动上：教育和产业对话 组织上：组建新的行指委 形式上：开展集团化办学 行动上：专业目录与课标

教育和产业对话 自2010年3月，在常州召开职业教育与石油化工行业对话对接活动后，职业教育与各行业已先后开展了17次教产对话活动。 “为校企间相互沟通、深层合作，搭建了有效的平台，共同促进了职业教育与行业的有效对接，校企共同担当国家经济社会发展技能型人才培养和人力资源发展的重任，资源共享，优势互补，合作共赢的局面初步形成”。

行指委职能定位 53个，行会负责人担任主任的11个，仅占21% 制定行业职业教育发展规划； 人才需求预测； 专业建设标准； 课程教材体系创新； 教师学生到企业顶岗实训、实践； 技能大赛； 质量评估。

开展集团化办学 2012年，共计630个。涉及中职学校5589所、在校生数1183万、高职1811所、在校生数1215万、本科348所、在校生数461万、政府部门1607个、行业协会1442个、企业17583个、科研机构714个、其他组织2531个。

专业目录与课标 职业教育专业内涵的认识 新内涵下专业目录的调整 职业教育课程标准的制定

职业教育专业内涵的认识 a1 a2 … an 职业岗位 n=或>1 A 岗位群 P 专业

新内涵下专业目录的调整 2009 农林牧渔类 资源环境类 能源与新能源类 土木水利类 加工制造类 石油化工类 轻纺食品类 交通运输类 信息技术类 医药卫生类 休闲保健类 财经商贸类 旅游服务类 文化艺术类 休闲与体育类 教育类 司法服务类 公共管理与服务类 其他

2009年专业目录 19类 321专业 854方向 1075工种 689职业资格 376继续学习专业方向

2009年调整特点：专业设置上的 产教融合 此次专业调整充分体现了国家经济社会发展、产业结构调整、经济增长方式转变和科学技术进步，紧密结合了国家重点产业、新型产业和地方特色产业的发展需要； 此次专业调整做到了为适应市场需求变而变、随着经济增长方式变而动，跟着产业结构调整而走，围着企业对技能人才需求而转； 此次专业调整实现了五个对接：专业与产业、企业、岗位对接；课程内容与职业活动对接；教学过程与企业生产和职业活动过程对接；课程评价与职业资格标准对接；职业教育与终身学习对接；

产教融合需要常态 专业新内涵下专业目录的制定与动态调整是一个国家职业教育产教融合的重要标志之一。 我们制定了，取得了突破，虽然还存在很多问题，但谁继续做这件事？谁应该出资金常态性的做这件重大的事情？

职业教育课程标准的制定 1 通过职业分析，在课程上产教融合； 2 要形成产教融合课程标准开发常态。

职业活动分析 职责A 任务A1 任务A2 任务A3 岗 位 A 职责B 任务B1 任务B2 职责C 任务C1 专 业 岗 位 B 岗 位 C

2 要形成产教融合课程标准开发常态 教育部职教所作为专业组织支撑 行业指导委员会（行业）开发主体 教育部职成司（政府）批准颁布 职业学校实施主体 课程标准开发的资金？

职教法与校企合作条例 职业教育校企合作，是指职业院校与相关企业在人才培养与职工培训、科技创新与技术服务、资源共享与共同发展等方面开展的合作。

第十三条 市和县（市）、区人民政府应当设立职业教育校企合作发展专项资金。校企合作发展专项资金应当用于： （一）资助职业院校和企业联合设立职业教育实习实训基地、合作建设实验室或生产车间等校企合作项目； （二）资助职业院校为学生在实习期间统一办理意外伤害保险； （三）对企业接纳职业院校学生实习发生的物耗能耗给予适当资助； （四）对与职业院校合作开展职工教育和培训并取得显著成绩的企业给予奖励、表彰； （五）对职业院校参与企业技术改造、产品研发、科技攻关和促进科技成果转化给予资助或奖励； （六）奖励、表彰其他在促进职业教育校企合作中作出显著成绩的单位和个人； （七）其他有关促进职业教育校企合作的经费资助。

三、产教融合下的校企合作方式

集团化办学 园区化办学

推动职业教育集团化发展。 到2020年基本覆盖所有职业院校，初步建成300个富有活力和引领作用的骨干职业教育集团。开展多元投资主体依法共建职业教育集团的改革试点。

集团化办学的内涵 内涵说法一：职业教育集团是以一所中心学校为核心,联合若干具有独立法人的职业学校和相关企业事业单位,以资产、契约、专业和人才培养为纽带,共同开展产学研活动的职业教育办学联合体。

内涵说法二：职业教育集团是通过各种形式、多元主体的联盟，借助规模效应、资源优化、品牌效应和对口效应，从而实现人才培养的高质量和集约化、集团实力的提升，同时使得联盟各方利益共赢，共同发展联合体。

内涵说法三：职业教育集团是指以一个或若干个发展较好的职业院校，联合相关的行业企业，以扩大办学规模、提高教育质量和实现双赢、共同发展为主要目的，以资产联结或契约合同为纽带，以集团章程为共同行为规范而构建的多法人联合体。

集团化办学的特征 有核心主体 有多个实体 有主营业务 有联结纽带 有多种形式 有组织机构 有运行章程

集团化办学的类型 行业型： 区域型： 跨区域型： 跨行业型： 复合型：

集团化办学的模式（i） 城乡结合、以城带乡 市县结合、三段培养 校企合作、工学结合 东西合作、联合培养 区域合作、优化布局 中高衔接、促进发展

集团化办学的模式（ii） 以资产为主要纽带的职教集团 以契约为主要纽带的职教集团

集团化办学的推进 推进原则： 坚持政府调控与市场调节结合的原则； 坚持系统设计、统筹规划原则； 坚持资源共享、风险共担、利益共赢的原则； 坚持因地制宜、分类指导、分布实施原则。

园区化办学 建设思路 企业管理 服务平台 科技平台 管理平台

入驻企业16家 ，2011年园区企业销售总额超过6000万元，校合作项目超过30个 。 企业发展 不缺资金/不缺项目/不缺土地…… 缺什么? 缺技术技能人才

职业教育型企业园区建设思路 ……创造良好的环境条件 科技平台建设 管理平台建设 服务平台建设 双师型人才资源库 项目化教学 创业/孵化环境 吸引企业，选择企业 ……创造良好的环境条件 科技平台建设 管理平台建设 服务平台建设 双师型人才资源库 项目化教学 创业/孵化环境 合作育人 良性发展 ……校企生三赢机制 产生效益 共享成果

合作企业的选择 基本原则 符合地方产业发展方向 符合学校自身定位 基本目标 满足教学需求（师资、课程） 满足项目研究需求

企业入驻流程

企业参与合作教学评估表

校企合作公司评估报告

科技平台 基于项目化的平台概念 园区的技术平台，是依托于园区产业化的项目技术中心，通过承接企业项目来为企业进行技术服务。 产业化的项目技术中心——园区的项目室按产业规划布局——每个技术中心下有多个相应的项目室 拓广了技术服务平台的内涵——与人才培养、园区管理都有更深入的关联——大大提高了平台的功能与效益——特色

职业教育型企业园区服务平台 多层次服务 体系 专业服务 增值服务 一般服务 开放平台 人力增值 项目服务 市场营销 基地配套 财务外包 融资服务 物业管理 专家支持 管理咨询与法律咨询 公共关系 对话交流、Call Center 国际交流

职业教育型企业园区管理平台 基本任务——整合资源，促进校企融合，完成人才培养 企业从人才培养中获利 参与员工从人才培养中获利 企业入驻 企业从人才培养中获利 入驻条件 （被动） 管理机制 （主动） 参与员工从人才培养中获利 企业参与人才培养 学生从参与企业项目中获利

职业教育型企业园区制度 职业教育型企业园区章程 职业教育型企业园区企业管理办法 企业兼职教师工作制度 项目导师制工作制度 双身份教师管理办法

与企业共发展，打造课程体系

首席教师制 课程A 课程F 课程B 课程E 课程C 首席教师是相关内容的责任人 课程D

学生团队制——团队的梯级 可解决生师比问题 可利于教师将最新 技术传授学生 单元项目 综合项目 一年级项目 基础工作 技术工作 二年级项目 学分 学分 助教学分 二年级 技术工作 二年级项目 学分 学分 三年级 助教学分 可利于教师将最新 技术传授学生 管理工作 三年级项目 学分 学分

Thank you！