第二节 城市规划学科的产生、发展和主要理论 第二节　 城市规划学科的产生、发展和主要理论 湖南城市学院建规院 张 强

一、城市规划的概念、特点和任务 1．含义： 对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。——《城市规划基本术语标准》 城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济的需要。——美国国家资源委员会 湖南城市学院建规院 张 强

2．城市规划学科的发展 传统的城市规划逐步分化为： 城市研究：侧重于兼有人文科学与城市规划 城市规划：土地及其价值的合理调配 城市设计：形体空间设计为主 湖南城市学院建规院 张 强

3．任务 ①从城市的整体和长远得益出发，合理、有序的配置城市空间资源； ②通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展； ③确保城市的经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性。 ④建立各种引导机制和控制规划，确保各顶建设活动与城市发展目标相一致。 ⑤通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作。 湖南城市学院建规院 张 强

②土地使用的配置及城市空间的组合和设计； ③交通运输网络的架构及各项城市基础设施的综合安排； ④城市政策的设计与实施； 4．城市规划的主要内容： ①城市和区域的发展战略研究： ②土地使用的配置及城市空间的组合和设计； ③交通运输网络的架构及各项城市基础设施的综合安排； ④城市政策的设计与实施； ⑤城市发展的时序安排和建设的规划管理。 湖南城市学院建规院 张 强

②政策性：规划规划，图上画画，墙上挂挂，不如领导一句话 ③地方性 ④长期性和经常性 ⑤实践性 5．城市规划工作的特点： ①综合性 ②政策性：规划规划，图上画画，墙上挂挂，不如领导一句话 ③地方性 ④长期性和经常性 ⑤实践性 湖南城市学院建规院 张 强

二、古代城市规划思想 （一）中国古代城市典型格局及其社会和政治背景 1．中国古代城市规划理念的演变 西周：（社会等级制度、宗教礼法关系）——儒家（《周礼·考工记》） “匠人营国，方九里，旁三门，国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，前朝后市，市朝一夫。” 湖南城市学院建规院 张 强

东周：（“诸子百家”时代，规划思想多元化）——儒家（《周礼·考工记》）、管子（道家、法家）（自然至上因天材就天地） 《管子》：高易近阜（旱）而水用足，低勿近水而沟防省“的选址原则； “因天材，就地制，城廓不必中规矩，道路不必中准绳”的城市布局原则（非都城） 湖南城市学院建规院 张 强

西汉（汉武帝：废黜百家，独尊儒术）董仲舒建议，近日网络上有历史学家称其有误。——以儒家（《周礼·考工记》为主流，老子、管子等自然观同时并存。 宋代（商品经济、世俗生活）——突破《周礼·考工记》，商业大街取代“东西两市”《清明上河图》。 湖南城市学院建规院 张 强

总之，与儒家礼制思想相一致的《周礼·考工记》的城市形制以及其在唐长安城、元大都、明清北京城的完全体现是中国古代城市中最有影响的典型格局，同时，自然观等其他规划思想也同时影响。 湖南城市学院建规院 张 强

2．主要体现 唐长安城：中轴对称格局（中国古代都城及州府城市的典型）；元大都和明清时代的北京城：三套方城、宫城居中、轴线对称，充分体现了中国古代的社会等级和宗法礼制。 湖南城市学院建规院 张 强

（二）欧洲古代城市典型格局及其社会和政治背景 1．古希腊和古罗马的城市 ①古希腊（欧洲文明的发祥地）：奴隶制的民主政体，城邦国家，广场和公共建筑（如神庙、市政厅、露天剧场和市场）取代宫殿，作为市民集会场所形成了城市的核心（体现了民主和平等的城邦精神）。 ②古罗马（西方奴隶制发展的繁荣阶段）：大量的供奴隶主享乐和宣扬功绩的公共浴池、斗兽场、宫殿、广场、铜像、凯旋门和纪功柱以及道路、桥梁、城墙和输水道等市政设施，城市建设得到空前发展。 湖南城市学院建规院 张 强

务农为主的日耳曼人南下，社会生活中心转向农村，城市衰落，城市人口减少。 ①封建领主王国分裂割据，战争不断，出现具有防御作用的城堡。 2．中世纪的欧洲城市（封建社会） 务农为主的日耳曼人南下，社会生活中心转向农村，城市衰落，城市人口减少。 ①封建领主王国分裂割据，战争不断，出现具有防御作用的城堡。 ②教会势力最大，教堂占据城市中心位置，教堂庞大体量和高耸尖塔成为城市空间布局和天际轮廓的主导因素。 ③城市发展缓慢，形成十分有机的城市形态和不规则的街道和广场，城市景观具有独特的魅力。 ④10世纪后，手工业、商业逐渐兴起，一些城市摆脱封建领主的统治，成为自治城市，公共建筑（如市政厅、关税厅和行业会所）占据城市空间主导地位。 湖南城市学院建规院 张 强

3．文艺复兴和巴洛克时期的欧洲城市 14世纪后的文艺复兴（欧洲资本主义的萌芽时期），艺术、技术、科学得到飞速发展，受人文主义思想的影响，出现了不少古典风格和构图严谨的广场和街道（圣彼德大教堂广场、圣马可广场）。17世纪后半叶，新生的资本主义通常需要强大的国家和国家机器的维护，与国王结成联盟，反对封建割据和教会势力，建立一批中央集权的绝对君权国家。古典思潮更加影响城市建设，如巴黎城市改建：轴线、放射的街道（爱丽舍田园大道），宏伟壮观的宫殿花园（凡尔赛宫），规整对称的公共广场（协和广场）。 湖南城市学院建规院 张 强

三、现代城市规划产生、发展和主要理论 （一）现代城市规划产生的历史背景 18世纪工业革命改变人类居住模式，城市化进程急剧加快，城市急剧膨胀，设施短缺，交通拥挤，卫生状况差，疾病流行，引发了大量的城市问题。各阶层开始关注，解决这些问题（19世纪三四十年代英国和欧洲大陆的霍乱）、探讨城市发展方向。出现了一系列关于城市规划方面的探索和实践。 如： 湖南城市学院建规院 张 强

①空想社会主义（欧文、傅立叶等） ②英国关于城市卫生和工人住房的立法； ③巴黎改建； ④城市美化； ⑤公司城。 湖南城市学院建规院 张 强

（二）现代城市规划早期思想 1．霍华德的田园城市； 2．柯布西耶的现代城市设想； 霍华德希望通过新建城市来解决过去城市尤其是大城市所出现的问题。柯布西耶则希望通过对过去城市尤其是大城市本身的内部改造，使这些城市能够适应社会发展的需要。 湖南城市学院建规院 张 强

①李里亚·玛塔的线形城市（城市建设的一切问题，均以城市运输问题为前提）； ②戈涅的工业城市（探讨现代城市在社会和技术进步的背景中的功能组织） 3．其他的探索 ①李里亚·玛塔的线形城市（城市建设的一切问题，均以城市运输问题为前提）； ②戈涅的工业城市（探讨现代城市在社会和技术进步的背景中的功能组织） ③西特的城市形态研究（从比较微观的角度去研究城市内部空间组织）。 ④盖第斯的学说（生物学家强调人与环境的关系，“先诊断后治疗——调查——分析——规划） 湖南城市学院建规院 张 强

（三）现代城市规划学科主要理论的发展 1．城市发展模式理论的发展 （1）从田园城市到新城 田园城市、卫星城和新城的思想都是通过建设小城市来疏解大城市。 （2）有机疏散理论（芬兰建筑师沙里宁） 有机秩序的原则是大自然的基本规律，也应作为人类的基本原则。 湖南城市学院建规院 张 强

①把衰败地区中的各种活动，按照预定方案，转移到适合于这些活动的地方去。 ②把腾出来的地区，按照预定方案，进行整顿，改作其他最适宜的用途。 治理衰败促进发展的对策： ①把衰败地区中的各种活动，按照预定方案，转移到适合于这些活动的地方去。 ②把腾出来的地区，按照预定方案，进行整顿，改作其他最适宜的用途。 ③保护一切老的和新的使用价值。 湖南城市学院建规院 张 强

有机疏散就是把大城市目前的那一整块拥挤的区域，分解成若干个集中单元，并把这些单元组织成为“在活动上相互关联的有功能的特点”。 特点：原先密集的地区，将分裂成一个个的集镇，它们彼此之间用保护性的绿化地带隔离开来。 手段： ①对日常性活动进行功能性的集中； ②对这些集中点进行有机疏散。 ③广亩城（美建筑师赖特）。 湖南城市学院建规院 张 强

城市分散：对现代城市环境的不满和对工业化之间的人与环境的相对和谐状态的怀念情绪。 在汽车和廉价电力遍布各处的时代里，已经有将一切活动都集中于城市中的需要，而最为需要的是如何从城市中解脱出来，发展一种完全分散、低密度的生活、居住、就业相结合在一起的新形式，这就是广亩城市。 湖南城市学院建规院 张 强

（1）综合规划（理论基础：系统思想及其方法论；特征：综合性、总体性和长期性） （2）分离渐近规划（基础为理性主义和实用主义思想的结合） 2．区域规划理论的发展 3．城市规划方法的发展 （1）综合规划（理论基础：系统思想及其方法论；特征：综合性、总体性和长期性） （2）分离渐近规划（基础为理性主义和实用主义思想的结合） （3）混合审视规划（基本决策和项目决策两部分组成） （4）连续性城市规划（批判终极状态，引导过程） 湖南城市学院建规院 张 强

（四）城市规划思想的发展 1．《雅典宪章》（1933） 2．《马丘比宪章》（1977）（秘鲁利马） 湖南城市学院建规院 张 强

四、当代城市规划的主要理论和实践 （一）当代城市规划所面临的社会和经济条件 1．经济、社会和环境的可持续发展 ①经济与环境：经济要增长，最少地消耗不可再生的自然资源和环境影响，绝对不能危及生态体系的承载极限。 ②社会与环境：强调社会公开，享受平等发展机会（不可以以牺牲一部分国家、地区和社群的利益为代价来谋求自身的发展） 湖南城市学院建规院 张 强

a.科技创新（工业经济是以原料和设备等物质要素作为发展资源，知识经济时代以科技创新为主）。 2．知识经济、信息社会和经济全球化 ①知识经济 特点： a.科技创新（工业经济是以原料和设备等物质要素作为发展资源，知识经济时代以科技创新为主）。 b.信息技术（知识转化为数码信息能以极其有限的成本传播）。 c.服务产业（从工业经济时代的制造业为主向知识经济时代的服务业为主的产业结构转型）。 d.人力素质（前工业社会的发展资源是土地，工业社会是机器，后工业社会则是知识，人的智力取代人的体力作为发展资源）。 湖南城市学院建规院 张 强

特征：a.跨国公司在世界经济中的主导地位越来越突出，管理/控制——研究/开发——生产/装配三个基本层面的空间配置不受国界局限。 ②经济全球化 特征：a.跨国公司在世界经济中的主导地位越来越突出，管理/控制——研究/开发——生产/装配三个基本层面的空间配置不受国界局限。 b.各国的经济体系越来越开放，国际贸易占各国生产总值的比重逐步上升，关税壁垒正在彻底瓦解之中。 c.各种发展资源（如信息、技术、资金和人力）的跨国流动规模不断扩大。 d.信息、通讯和交通的技术革命使资源跨国流动的成本日益降低，为经济全球化提供了强有力的技术支撑。 湖南城市学院建规院 张 强

（二）当代城市规划的主要理论和理念 1．从城乡规划到环境规划：可持续发展的规划思考； 2．经济全球化与城市和区域发展：城市体系的结构重组/管理/控制、研究/开发、制造/装配。 湖南城市学院建规院 张 强

（三）当代城市规划的重要实践 1．基于可持续发展理念的城市规划实践：都市村落 特点： ①紧凑的形态（公共交通走廊的节点，半径约为400m，居民到公交站点步行在5min之内）。 ②适当的密度 ③混合用地（居住、就业、服务中心步行） ④公共交通主导。 ⑤面向步行者的街道。 ⑥调适性强的建筑物（空间的多用途）。 湖南城市学院建规院 张 强

2．知识经济、信息社会和经济全球化背景下的城市规划实践： 产业园区 ①发达国家的高科技园区 ②发展中国家的出口加工区，如我国的城市开发区 湖南城市学院建规院 张 强

五、详细规划的成果要求 1．控规的成果要求 a．文件： 文本:（土地利用与建设管理细则） 附件:说明书、基础资料汇编） b.图纸：主要包括规划范围现状图、控制性规划图则比例为1:1000～1:2000。 湖南城市学院建规院 张 强

b.图纸：主要包括规划范围现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的表现图。 2．修规的成果要求 a.文件：说明书 b.图纸：主要包括规划范围现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的表现图。 湖南城市学院建规院 张 强