中共兰州市委党校 党史党建教研部 副教授 马玉香 (2014.3.28) 公 文 基础知识与写作 中共兰州市委党校 党史党建教研部 副教授 马玉香 (2014.3.28)

◇2012年4月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联 合印发了《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔 2012〕 14号），以下简称《条例》，从2012年7月1日起执行；同时 废止了1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机 关公文处理条例》和 2000年8月24日国务院发布的《国家行 政机关公文处理办法》停止执行。

内 容 提 要 一、公文涵义及种类 二、公文写作应注意的细节 三、公文格式及文件格式的演示 四、公文文种写作

一、公文涵义及种类

1、公文的涵义 公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国 家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请 党政机关公文--是党政机关实施领导、履行职能、处理 公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国 家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请 示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

2、公文的种类 公文的种类，简称文种，根据其适用范围划分， 每份公文使用何种文种，确定的标准依据其适用范 围、行文方向、行文关系、行文规则而定。

2012年规定的公文种类有15种 决议、决定、命令（令）、公报、公告 通告、意见、通知、通报、报告 请示、批复、议案、函、纪要

3、公文的文体 文体----指文章的体裁，主要指公文 的类别。由于反映的客观对象、表达方式、 行文目的的不同，公文就有体裁之分。

公文体裁分为 法规性公文----章程、规定、条例 计划性公文----计划、规划、设想、方案、 纲要、安排、工作要点 指导性公文----命令、意见、通知、纪要 决策性公文----决定、决议 陈述性公文----工作总结、调查报告 请求性公文----请示、议案

公文体裁分为 沟通性公文----通报、简报、信息快报 宣传教育性公文----讲话稿 商洽性公文----函 契约性公文----协议书、合同 凭证性公文----备忘录、条据、大事记 批复性公文----批示、批复 建议性公文----决策方案报告、经济活动分析、 签报、建议书、提案 礼仪性公文----喜信、贺信、唁电、慰问信、感 谢信

4、公文写作要做到“三简” 事简----撰写文件叙述问题时，要做到“一文一事”，问题 集中，是公文内容达到简明的一个方面。 意简----撰写文件说明问题、主张、意图时，要做到“内容 单一确定”，是公文内容达到简明的一个方面。 字简----撰写文件使用文字上，要惜字如金，尽量做到用 比较少的文字说明较多的内容，也是公文内容 达到简明的一个方面。

二、公 文 写 作 应 注 意 的 细 节

1、公文主旨的“显旨” 标题揭旨，一锤定音 ----公文通过标题显露主旨又与开头相照应，即靠开 头作补充。如《国务院办公厅关于加强粮食市场管理保持市场稳定的通知》。 起句立意，开门见山 ----“起句、开门”，公文的第一句话，“立意、见山”， 表明主旨、点明中心。阅者一看公文的开头，就明确意识到 该文的主旨所在。如（建设部《城市总体规划审查工作规划》“为了加强国务院审 批的城市总体规划的审查工作，规划审查工作程序，提高审查工作质量和效率，制订本细 则”）

----在开篇处先陈述制发文件的缘由，即背景，然后引出公文的中 交代缘由，引出主旨 ----在开篇处先陈述制发文件的缘由，即背景，然后引出公文的中 心思想、结论或行文的目的、依据、意义等，以显露文件的主旨所在。 画龙点睛，点轴扇开 ----在开篇处先对某一问题、工作、事件作出结论性的一两句话， 然后，再由文中划层点题、分段设题、段头立句等方法，从整体的综合上显示 全文的主旨所在。 头尾呼应，显示中心 ----在开篇处先提出一个令人关注的问题，而在尾部对此作出明确 回答，或在文件开篇处对某一情况作出多种解释，将其正确的结论置于文尾。

2、公文的结构 结构----指文章内容的组织和衔接，是文章内部联系 和外部形式的统一。 公文的结构----指正文的表现形式。正文是公文的核 心，文种不同写作上略有不同。 其外形表现为：开头---主体---结尾 其内在逻辑形式：总---分---总 文字的详略为：凤头---猪肚---豹尾 公文结构 基本状态

公文开头部分 开 门 见 山 直 切 主 旨 简 洁 凝 练 统 领 全 文 一 目 了 然

常用开头方式 根据式 目的式 导语式 阐述式 背景式 提问式 表态式 致意式 综合式

公文主体部分 紧 扣 主 旨 语 不 离 宗 直 言 不 曲 观 点 明 确 段 落 清 楚 层 次 分 明

常用的结构方式 (1)纵向组合结构 (2)横向组织结构 一为直叙式 二为递进式 一为简单列举式 二为总分并列式

常用的结构方式 (3)纵横交叉结构 内容丰富，容量较大， 篇幅较长不能杂乱无章， 而应有主有从。

公文结尾部分 简 洁 明 快 首 尾 呼 应 言 尽 意 明

常用结尾方式 专用语式 总结式 鼓舞式 要求式 说明式 自然结束式

3、公文的语言 属于应用语体，既要体现公文语言的特点，又要符 合现代汉语语法、修辞、逻辑等方面的规范。 庄重、准确、平实、简明

4、公文的表达方式 叙述、议论、说明、描写、抒情---- 是写作一般采用的五种表达方式。 公文写作只采用---- 说明基础上夹叙夹议，单纯的叙述、议论不能出现在公文的写作中。

5、公文的标题 ①发文机关＋事由＋文种 ②事由＋文种 ③文种 《中共兰州市委办公厅关于全市党的机关文件改版的通知》 《关于全市党的机关文件改版的通知》 ③文种 《通告》

6、公文的用纸 采用国际标准A4型纸：210mm×297mm 公文页边与版心尺寸为：天头37mm，订口28mm

A4型纸：210mm×297mm 公文页边与版心尺寸为 天头：37mm 地脚：35mm 订口：28mm 翻口：26mm 版心尺寸：156mm×225mm （不含页码） 下发公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为：25mm 上报公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为：80mm

37mm 37mm 37mm 下行文25mm 下行文25mm 上行文80mm

7、公文的字体、字号、行数、字数 字体----宋体、仿宋体、楷体、黑体。 字号----2号、3号、4号。公文中的文字和表格中的数 字，不做其它说明的，一般均采用黑色。 行数----一般每面排22行。 字数----每行排28个字，并撑满版心，特定情况可以作 适当调整。

8、公文的印制、装订 版心不斜。双面印刷；页码套正，两面误差不超 过2 mm。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、 无断划。 印制----版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准， 版心不斜。双面印刷；页码套正，两面误差不超 过2 mm。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、 无断划。 装订----左侧装订不掉页，两页页码之间误差不超过4mm， 成品尺寸允许误差±2mm，四角成90º，无毛茬或 缺损。

公文采用--骑马订或平订 ①平订为两钉外订眼距版面上下边缘各70mm处，允许误差 ±4mm。 ②无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固。 ③骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间距离为 3mm~5mm。 ④包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻 合、包紧、包平、不脱落。

三、公文格式及文件格式的演示 公文格式----指公文的外观形式，既包 括组成公文的各部分文字符号在载体（纸张 等）上的排列和标识规则，也包括公文的用 纸要求和印制规范。

公 文 格 式 目前我国公文格式有 文件格式 命令格式 信函格式

1、公文文件格式 版头部分、主体部分、版记部分

公文版头部分 公文首页红色分隔线以上的部分称为版头。 份号、密级和保密期限、 紧急程度、发文机关标志、 发文字号、 签发人、 版 头中的分隔线。

×××××文件 版 头 七要素 000001 机密★2年特急 ××××〔2011〕8号 签发人：×××× 3号楷体 3号仿宋体 ，标志下空二行，居右空一字每行排两个姓名，回行与第一个签发人姓名对齐 发文标志下空二行居中排布。年份、顺序号阿拉伯数字标注 机关代字左空一字 3号楷体 发文顺序号在阿拉伯数字后加“号”字 ××××〔2011〕8号 签发人：×××× 年份标全称，六角括号“〔〕” 发文字号下，距4mm，红色线

主 体 部 分 标题、主送机关、正文 附件、发文机关署名、成 文日期和印章、附注。 公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页 首条分隔线（不含）以上的部分称为主体。 标题、主送机关、正文 附件、发文机关署名、成 文日期和印章、附注。

主 体 七要素 正 文 中共 × ×委员会 标 题 主送机关： 附件：１.××××× （附注） 关于× × × ×请示 2012年7月8日 × × × ×： × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × 2号小标宋体，红色线下空二行，一行或多行居中排布，使用梯形或菱形。 3号仿宋体，标题下空一行，居左顶格，回行仍顶格，最后机关名称后标全角冒号。 标 题 首页必显正文，3号仿宋体，于主送机关下一行，文中结构为“一;（一）;1.；（1）”,一层黑体字、二层楷体字、三层和第四层仿宋体 主送机关： 正　 文 附件：１.××××× 右空四字，阿拉伯数字年月日标全 正文下空一行左空二字全角冒号。名称后不加标,回行与上一行名称首字对齐。 2012年7月8日 （附注） 居左空二字加圆括号，在成文日期下一行。 印章用红色，顶端距正文或附件说明，一行之内。

附注 ◆附件在版记之前，与正文一起装订，“附件”及附件顺序号用3号黑体字，顶格排在版心左上角第一行。 ◆附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。 ◆附件在版记之前，与正文一起装订，“附件”及附件顺序号用3号黑体字，顶格排在版心左上角第一行。 附注

加盖印章的公文 右空四字

联合行文印章

联合行文印章

版 记 部 分 公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上 的部分称为版记。 分隔线、 抄送机关、印发机关和 印发日期、 页码。

版 记 五要素 抄送： ××××，××××××××，××× ××× 。 ××省人民政府 2012年8月4日印发 一1一 —2— 分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm） “抄送”用4号仿宋体，后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。左右各空一字编排。 抄送： ××××，××××××××，××× ××× 。 中间分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm） 印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，后加“印发”二字。 ××省人民政府 2012年8月4日印发 印发机关和印发日期用4号仿宋体字编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字。 一1一 —2— 用4号半角宋体阿拉伯数字，在距版心下边缘7mm数字左右各放一条一字线。单页码居右空一字，双页码居左空一字。 如需把主送机关移至版记，将“抄送”改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关的上一行，之间不加分隔线。

2、文件格式演示

× × × × 文 件 正 文 关于××××的通知 主送机关： 左侧顶格、全角冒号；标题下空1行 ××发〔 2012〕5号 红色反线下空2行，2号小标宋体 关于××××的通知 主送机关： 左侧顶格、全角冒号；标题下空1行 正 文 主送机关下1行，左空2字，3号仿宋体 7 mm 双页左空1字 一2一 一1一 单页右空1字

正 文 附件：1．×××××××× 2012年7月8日 （附注） 日期下1行，发放阅读、传达范围 3号仿宋体 正 文 3号仿宋体 附件：1．×××××××× 正文下空1行，左空2字，3号仿宋体 左空2字 齐或骑年盖月 2012年7月8日 右空四字 （附注） 日期下1行，发放阅读、传达范围 按党、政、军、群排列 抄送： ××××， ×××× ×。 左空1字 发文机关：×× 发文日期：年月日印发 右空1字

完整的公文样式

标题：××××□×××× 仿宋体三号 一级标题：一、×××××××× 二级标题：（一）×××××××× 三级标题：1．×××××××× 2号小标宋体、华文中宋 标题：××××□×××× 3号黑体 一级标题：一、×××××××× 3号楷体 二级标题：（一）×××××××× 3号仿宋体 三级标题：1．×××××××× 3号仿宋体 四级标题： （1）×××××××× 仿宋体三号

四、公文文种写作

1、通 知 适用于发布、传达要求下级机关执 行和有关单位周知或者执行的事项，批 转、转发公文。

通知的写作格式 标题----①发文机关＋事由＋文种 ②事由＋文种 ③文种 正文----缘由、事项、要求三部分组成。

缘由----通知引言部分 开门见山，简明扼要交代制发通知的 政策法规依据及行文目的，然后用固定语： “特作如下通知” “现通知如下”、 “望按以下通知执行”转入通知事项部分。

事项----通知的主体 则规定、意见、措施和注意的问题等， 这部分内容要明确、具体，便于下级执 行。 一般采用分段分条列项叙述，最后 包括部署工作任务，阐明工作的原 则规定、意见、措施和注意的问题等， 这部分内容要明确、具体，便于下级执 行。 一般采用分段分条列项叙述，最后 转入要求部分。

要求----通知结束部分 一般采用单列一条，提出要求式结 尾，也可用“以上通知，希认真贯彻执 行”、“请结合实际，认真贯彻执行” 等尾语结束正文。

例文

例 文 ×××办公厅关于加快发展 服务业若干政策措施的实施通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 例 文 国办发〔2008〕11号 ×××办公厅关于加快发展 服务业若干政策措施的实施通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为贯彻党中央、国务院关于加快服务业发展的要求和部署，落《国务 院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）提出的政策措 施，促进”十一五“时期服务业发展主要目标的实现和任务的完成，经×× ×同意，现提出以下通知： 一、加强规划和产业政策引导 二、深化服务领域改革 …… ×××办公厅 2012年×月×日

2、报 告 适用于向上级机关汇报工作、 反映情况，回复上级机关的询问。

报告的写作格式 标题----①行文机关＋事由＋文种 ②事由＋文种 正文----开头、主体、结尾组成。

开头部分----概括介绍 一般先总述前一阶段（或前一个时期） 的工作情况，包括取得的成绩和存在的问 题，以此作为发文的依据，然后常用“现将 有关情况报告如下”作为过渡语，引起下文。

主体部分----报告的重点 根据行文的目的 与作用不同，内容分为七种。 主体部分----报告的重点 根据行文的目的 与作用不同，内容分为七种。

一是工作报告，即用于向上级汇报工作活动情 况的报告，它侧重于陈述工作的开展情况及主要做 法，有时也夹有成功的经验和挫折的教训； 二是情况报告，即用于向上级汇报、反映各种 社会情况及动态的报告。其突出特点是使用面广、 反应迅速、方式灵活，具有较强的信息性，往往成 为上级决策的依据。

三是检讨（检查）报告，是因为工作中发生失 误而写给上级的报告，它不同于个人写的检查材 料，它是下级组织写给上级组织的。 四是例行报告，即在特殊紧急情况下（如战争、 自然灾害、社会动乱等）。上级机关要求下级机关 按周、按半周、按日向上级机关反映工作、汇报相 关情况的报告。

五是事故或事件的报告，要写清发生事故或事 件的时间、地点、单位，涉及的人员，事故的详细 情况或事件的经过，造成的后果或影响，还要分析 主观和客观原因，最后写明处理情况或提出处理意 见，如果是责任事故，还要对直接责任者和有关领 导提出处理的意见。

六是回复性报告，即为答复上级机关的询问 七是送文送物报告，即向上级机关报送非法定 事宜而写出的报告，一般按询问的内容作答即可。 文种（如工作总结、计划、规划、调查报告、述职 报告、决策方案）等文件材料时使用的“文件头” 或向上级机关送交某一重要物品（如武器、弹药、 毒品等）时随物一同送文的报告。

结尾部分----常用固定用语 常采用“特此报告”“特此备案” ◇ “特此报告，请审示。”“以上报告如有 不当，请指正。”等惯用语结束全文。

××省经济贸易委员会 关于当前公用热电行业严重亏损情况的报告 例 文 例 文 ×××电力〔2008〕193号 ××省经济贸易委员会 关于当前公用热电行业严重亏损情况的报告 省人民政府： 去年底以来，由于煤价大幅上涨，上网电价大幅下调，我省热电企业生产经营十分困 难，公用热电行业出现大面积亏损，严重影响正常供热和发电，也将影响今年夏季用电高 峰的发电出力等，各地政府和企业反应强烈。根据省政府领导的批示精神，我委对全省公 用热电企业进行了专题调查研究，现报告如下： 一、当前公用热电企业生产经营基本情况 二、主要原因分析 三、××××××× 附件：××省地方公用热电联产企业生产经营情况调查 2010年×月×日

3、请 示 适用于向上级机关请求指示、批准。 根据内容、性质的不同，请示分为以下三种： 请求指示性请示；请求批准性请示；请示批转性请示。

请示的写作格式 标 题： ①行文机关＋事由＋文种 《市商业局关于增设社会商业科的请示》 ②事由＋文种 《关于海关车辆养路费缴纳标准问题的请示》

正 文 缘由、事项、结语、落款。

（为什么要请示）将请示的原因和背景情况，或请示 请示缘由— （为什么要请示）将请示的原因和背景情况，或请示 的依据、出发点及思想基础交代清楚。一般采用叙事和说 明相结合的表达方式，叙事要精练，说理要透彻，力戒繁 冗累赘。

请示事项— （请示什么问题）即要求 上级机关为我们解决什么以 及怎样来解决。同时请求上 级机关作出答复。 具体写法：一要明确， 即直截了当，明白显露。二 要具体，即对请示事项的陈 述，一定要细致入微，清晰 可鉴。

结 语 另起一行，用较为固定的结语，以示 对上级机关的尊重通常用： “特此请示，请予批准。”、“妥否，请 结 语 另起一行，用较为固定的结语，以示 对上级机关的尊重通常用： “特此请示，请予批准。”、“妥否，请 批示。”、“以上请示如无不妥，请转……” 等习惯用语。

落 款 已标明请示机关名称，则只需加盖公章。时 间以实际发出日期为准。 在成文日期下一行居左空两格，在附注 处注明联系人的姓名和电话。 落 款 请示机关的署名并加盖公章。如标题中 已标明请示机关名称，则只需加盖公章。时 间以实际发出日期为准。 在成文日期下一行居左空两格，在附注 处注明联系人的姓名和电话。 2012年2月6日

4、工作计划 工作计划是行政管理 机关、基层单位在一定时 间内为完成某项任务而事 先拟定的方法、步骤的书 面安排或打算。

工作计划的写作格式 标题、主送机关、正文、落款。

标 题 ①制定单位+计划时限+事由+文种 《西宁市2009年度政府工作计划》 ②计划时限+事由+文种 标 题 ①制定单位+计划时限+事由+文种 《西宁市2009年度政府工作计划》 ②计划时限+事由+文种 《关于2010年度城市小街巷治理的工作计划》

关主送机 上级主管部门或相关部门 正 文 表格、条文两种，因正文写法略有不同

正文内容全部都包括在表格里，通常分 表格式---- 成几个栏目，各栏目中分别是计划的具体内 容。 文表式则是将大部分的内容体现在表格 里，而通过文字来补充说明表格所不能反映 的一些事项。

条文式--- 正文由前言、主体、结尾构成。 ☆前言----是计划的总纲，写计划的政策依 据、指导思想，包括党和国家的方针政策、上级的 指示精神、本单位的基本情况、计划或者目标的总 任务等等。

☆结 尾---- ☆主 体---- 计划的核心，展开回答计划的具体任务、目标 措施、方法步骤等等，同时还要写明要注意的问题 等等。 即结束语，可提出希望，发出号召以鼓励本单 位全体人员为实现计划而努力，也可视情况不写这 个部分。

落 款 条文式和文表结合计划，在正文右下 角，署计划的单位和日期，如外发还需要 加盖公章，也可以写在标题之下；表格式 落 款 条文式和文表结合计划，在正文右下 角，署计划的单位和日期，如外发还需要 加盖公章，也可以写在标题之下；表格式 计划的署名一般在标题下面。

以全面提高育人质量为宗旨，以创建和建设高职校为和人事制度改 革契机，以加强常规、狠抓制度落实为主线，以深化教学改革和加强教 例 文 2009年教学半年工作计划 一、指导思想 　 以全面提高育人质量为宗旨，以创建和建设高职校为和人事制度改 革契机，以加强常规、狠抓制度落实为主线，以深化教学改革和加强教 科研工作为动力,以推行ISO9000族质量体系为保证，不断创新人才培养 模式和教学方法，进一步提高教学质量。 　　二、工作目标（略） 　　三、主要工作 　　1、教学常规。（略） 　　2、教科研工作。（略） 　　3、教学改革工作。（略） 　　4、教师队伍建设。（略） 　　5、专业建设。（略）　 附：2007年上半年教学工作安排表

5、工作总结 工作总结是机关、单位在实现工作目标 或完成特定任务之后，对工作情况加以回顾 分析、检查和评价，找出经验、教训，用来 指导今后工作的文书。

工作总结的写作格式 标题、主送机关、正文、落款。

② “文章式标题”根据总结的内容概括而成，标 标 题 ①机关名称+时限+内容+文种 《兰州市委党校2009年教学工作总结》 ② “文章式标题”根据总结的内容概括而成，标 题中不出现“总结”字样，多用于经验性总结 《加强科学管理是企业发展的关键》

③“双标题”由正副标题组成，正揭示观点或 概括内容，副标明单位、时限或工作方面，对正进 行补充。 《坚持党的领导促进文艺繁荣---- 甘肃省2008年文艺工作回顾》 ④“提问式标题”即标题中提出问题以引人深 入，从而达到对工作进行指导的目的。 《我们是如何实行教学与科研相结合的》

正 文 基本情况介绍、成绩、做法、经验 和会存在的问题和今后的打算等构成。

☆开头-- 开头基本要求开门见山。内容要概介 绍基本情况（时间地点、背景工作进程、 总体收获等）对以往工作的基本回顾与评 价。

主体-- 成绩、做法、经验和体会 主体部分，一般进行综合分析研究后，较详 细、具体地阐释所取得的成绩、主要做法和具有 典型意义的经验、体会。

目前常用的结构形式 “三大块”式----综合性工作总结常用的形式。 基本情况---- “凤头—猪肚—豹尾” 主要做法----（或称“主要经验”，“主要经验和做法” “经验体会”，“经验与教训”等） 问题及今后打算 ----（或称“今后打算”） 在文字详略表现为--“两头小，中间大” “凤头—猪肚—豹尾”

“因果倒置”----专题性工作总结常用的形式。 开 头 成绩—“果” 主 体 分析—“因” 结 尾 问题—“略”

“条款并列”式---- 把情况、效果、做法、经验、体会、问题、 今后意见等融合在一起，归纳成若干条，逐一加 以叙述、议论，不采取大问题套小问题的方法， 而每个问题都具有相对的独立性。

“正反对比”式---- 把情况特别是经验与教训糅在一起，归纳成几 个大问题，逐一从事实与道理、正面与反面、经验 与教训的对比结合上进行叙述和议论。 “层层递进”式----专题总结也常用的形式。 开头----介绍工作的缘由、背景。 主体----阐述工作过程：初期到后期，远处到近处，低级到高级，分几个层次逐一加以说明，步步深入，顺理成章。

结 尾---- 落 款---- 写当前存在的问题与今后的打算，概括简洁。 正文右下方署名和日期，也可在标题之下， 结 尾---- 写当前存在的问题与今后的打算，概括简洁。 落 款---- 正文右下方署名和日期，也可在标题之下， 向上呈报的总结，落款处应加盖公章。

例 文 中共兰州市委2009年上半年工作总结 省委： 今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，市委坚持以科学发展观 例 文 中共兰州市委2009年上半年工作总结 省委： 今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，市委坚持以科学发展观 为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府保增长、扩内需、调结构的 各项决策部署，……。现将半年来的工作情况报告如下： 一、精心安排部署，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。 二、积极应对困难和挑战，全力保持经济平稳较快发展。…… 三、坚持统筹发展，加快推进城乡一体化进程。…… 四、加强城市规划建设和管理工作，不断提升城市形象和品位。… ……。 以上报告，不妥之处请指正。 中共兰州市委 2009年7月16日

6、纪 要 适用于记载会议主要精神和议定事项。 纪要在行文关系上，可采取转发（印发） 或直接发出的形式，类似于通知，发给下 级贯彻执行；也可报送给上级，类似于会 议情况报告，向上反映情况。

议公报等，同属会议文件，都是会议的直接产物。 纪要与会议决议、会议记录、会议简报、会 议公报等，同属会议文件，都是会议的直接产物。 会议决议是按照法定多数表决通过的，而纪 要是由会议主持机关审定制发的，会议决议的内 容要比纪要原则，而纪要要求详尽具体。 会议记录是完成纪要写作的客观原始材料之 一，经过筛选、整理的会议记录才能写入纪要。

会议简报主要用于反映会议动态、沟通情 况，所载内容只具有参考性，不像纪要在兼有反 映情况、沟通信息功能的同时，还具有指挥的权 威性。 会议公报的内容与纪要有类似之处，但公报 是报道会议核心内容的，十分简要，是纪要的要 点，另外会议公报仅用于党和国家的高层次会议。

“纪要”按内容和表达形式的不同，分为： “指示型纪要”与“通知型纪要”

指示型纪要 即就某一较大范围或重要的工作会议所整 理的纪要。 这类纪要，既有综合性的，也有专业、专题 的，既包含对党的方针、政策的具体贯彻意见， 有对这一重要工作或重大事项各种思想认识的统 一，还有对今后工作的具体打算与安排。如《促 进中部地区崛起工作会议纪要》。

通知行纪要 即用来宣传会议决定事项的纪要。 这类纪要大都是各类机关领导层集体开 会决定问题后使用的传达会议决定事项的 纪要，也叫办公会议纪要。如《中共×× 市委第九次常委会议纪要》。

纪要的结构与写法 标 题： 通知型纪要均有特定的版式。只有指示型纪要，才 显示会议名称或中心内容的标题。如《××省第八次政 法工作会议纪要》《关于研究今年农产品收购资金问题 的会议纪要》前一个是会议名称，后一个是会议中心内 容。

正文：为三部分 一是开头，又称前言 通知性纪要大都有固定的排列格式（会议 名称、时间、地点、主持人、出席人员等），较 简单。 指示性纪要的前言，相对比较复杂一些（除 了上述的介绍外，还要交代会议的中心议题以及 会议的指导思想，叙述会议的主要活动及主要收 获，并对会议做出总的评价）。

二是主体部分 有三种写法 第一按孤立的问题顺序写 内容较简单的通知型纪要，采取此种方法。 即按问题顺序排列，逐个问题地说明会议研究了 什么问题及对这个问题所作出的决定。

第二综合起来归纳几个问题来写 内容复杂的大、中型工作会议的纪要多采用 这种方法。即把会议的中心议题所涉及的问题和 意见，按内容分类加以归纳，然后分项来写。从 结构按排上讲，此种属并列式。

一般包括：对过去工作的估计，对当前形势 结 尾 第三按会议所研究、决定的内容分 几个部分来写 的分析，对未来工作总的要求以及为实现这个要 求所采取的措施。 结 尾 一般是些会议提出的希望、号召、要求等等。

全国中小学民族团结教育工作部署视频会议纪要 例文1 全国中小学民族团结教育工作部署视频会议纪要 （2009年7月7日） 为了认真贯彻中央关于切实做好民族团结教育的有关精神，全 面部署新时期、现阶段全国中小学民族团结教育工作，根据教育部 办公厅、国家民委办公厅印发的《学校民族团结教育指导纲要（试 行）》……工作部署视频会议。 一、会议的基本情况…… 二、……… 三、扎实推进全国中小学民族团结教育工作……

县长办公会议纪要 例文2 时间：××××年×月×日×时 地点：×××会议室 主持人：××× 出席人： ××× ××× ××× ××× 列席人： ××× ××× ××× 议题： 1．××××××××× 2．××××××××× 会议决定： 1．…… 2．……

7、消 息 消息是最常用、最主要的一种新闻体裁， 是新闻报道中篇幅最短、时间最快、内容 最新的报道新事实的主要文体

格式：标题、导语、主体、结语 标题--①单行标题 ②双行标题或者多行标题 正题—最主要、最核心的事实内容 标题--①单行标题 ②双行标题或者多行标题 正题—最主要、最核心的事实内容 引题—原因意义、目的背景对主题起烘托作用 副题—解释或补充主体。内容上准确概括、提示新 闻主要事实，形式上灵活、形象生动、有个性

“导语”方法多种多样，变化灵活 ①概述式—用凝练的语言，扼要叙述消息中最主 要的事实 ②摘要式—摘取主要事实，对内容高度概括，是 导语常用方式 ③描绘式—对事实发生的环境、时间或人物的态 度作形象、扼要的描述 ④结论式—先将从事实中得出的结论端出，然后 再做进一步阐述

⑤引语式—用诗词民谣、谚语警句格言、或人物话 语、各种条文作为开头，后引事实 ⑥提问式—提出问题，引起读者好奇或兴趣，促其 将消息读下去 ⑦评论式—对导语中的事实明确表态，正确与否， 表示鲜明的倾向

“主体”两部分组成 一是进一步阐述导语中的事实，使新闻内容更加 明确。 二是用背景材料补充导语，使消息的根据更确 凿，内容更丰满。但不能重复导语。

主体常用两种结构方式 ①以时间顺序— 开始怎样，如何发展，怎么结束。 ②依据事物的联系— 根据主次、因果等逻辑关系，或先重 后轻、或有点有面或并列安排结构层次。

结 语 消息的结尾是事实表现后的自然结束 能短则短、能无则无、能画龙点睛就画龙 点睛，要求干净、自然、不造作、不拖沓 结 语 消息的结尾是事实表现后的自然结束 能短则短、能无则无、能画龙点睛就画龙 点睛，要求干净、自然、不造作、不拖沓 不画蛇添足，更不能无话找话说。

小 结 一、公文涵义及种类 二、公文写作应注意的细节 三、公文格式及文件格式的演示 四、公文文种写作

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