公務人員的核心價值與行政倫理 鐘昱男

目次 壹、認識核心價值 貳、研訂核心價值 參、公務人員的核心價值 肆、踐行與深化 伍、結語

壹、認識核心價值 ‧什麼是核心價值 行政 科學 行政學 行政 倫理學 行政 法學 公務人員的 核心價值

自我的 期許 扮演好 角色的標準 外界的 要求 公認的基本價值標準

核心價值 核心能力 ‧價值取向 (目標) ‧共通性 ‧心願 ‧能力取向 (手段) ‧個別性 ‧執行

不同角色有不同的價值標準 公務員 一人有數 角色 一角色又可包含不同任務之角色 工程師 醫師 人 老師 商人 律師 清潔工

動物 → 生存、繁衍 人 → 健康、長進、有用、道義 醫師 → 醫術高明、救人濟世、重視生命 老師 → 循循善誘、有教無類、為人師表 商人 → 追求利潤、童叟無欺 清潔工→ 清理乾淨、維持整潔

典範 ‧從廁所清潔工到內閣大臣的 —野田聖子 ‧奮戰到底的蘇麗文 ‧敬業的擦鞋匠 ‧美女送行者翁綵霞 ‧捨身護船的菲力普斯船長

貳、研訂核心價值 標準 理想的 重要的 公認的 一致的

公務人員核心價值的研訂過程 審視時空背景 瞭解民眾要求 專家學者意見 外國作法 競選政見 輿情反映 民意走向 諮商研討 會商達成共識 簽報核定 行 政 院 核 定 開會協調

外國作法 正直、服務、卓越(Integrity,Service,Excellence) 新加坡 加拿大 能力、卓越、效率、客觀、公平(competence,excellence,efficiency, objectivity and impartiality) 澳洲 公正、效能、公平、親切(fairly,effectively,impartially and courteously)

外國作法 希臘 忠誠、公平、透明、效能、責任(loyalty,impartiality,transparency,effectiveness,responsibility) 芬蘭 公正、公平、透明、課責、專業、親切(fairness,impartially,transparency, accountability,professionalism,Courtesy) 挪威 效率、忠誠、正直、正義(efficiency,loyalty,integrity,justice)

馬總統政見 八項廉政革新 1.設廉政委員會，推動乾淨政府 2.嚴禁政治勢力，干預獨立機關 3.貫徹查察賄選，懲賄適用黨內 4.反貪法規再造，斷絕行賄根源 5.財產誠實陽光，不實申報課刑 6.監督公僕高官，財產不明課罪 7.企業掏空背信，負責人課重刑 8.決策公開透明，落實利益廻避

行政院劉院長施政理念 廉能 專業 永續 均富

紅衫軍反貪腐

近年台灣全球競爭力排名 排名 受評國家數目 2005 8 116 2006 13 125 2007 14 131 2008 17 134 備註： 1.本項排名係由世界經濟論壇(WEF)發布。 2.其調查期間為當年度2至3月。

近年台灣清廉指數排名 得分 排名 2004 5.9 32 2005 34 2006 5.7 2007 39 備註： 1.非指某國實際腐敗情況，係人們對某國廉潔程度的個人認知。 2.本項排名係由台灣透明組織發布。

參、公務人員的核心價值 創 新 進 取 專 業 (93.2.25核定) 廉 正 專 業 效 能 關 懷 (97.11.4核定) 97.5.20前 97.5.20後 創 新 進 取 專 業 (93.2.25核定) 廉 正 專 業 效 能 關 懷 (97.11.4核定)

廉正 廉潔、公正，具有高尚人格。清廉自持，潔身自好，不收受不當利益，並主動利益迴避；誠信公平執行公務。以兼顧各方利益之均衡，營造全民良善之生存發展環境。

‧不取非分之財，不假借職務圖謀不當利益。 ‧客觀公正、善惡分明，心中有一把尺。 ‧幫助好人，幫助該幫助的人。 ‧生活簡單樸素、交往單純。

不廉正的影響 1.造成偏袒，不能公正處理業務。 2.形成刁難，不便民。 3.浪費公帑，增加經費負擔。 4.增加人民額外支出。 5.形成不當決策，影響施政品質。 6.公共工程偷工減料，降低施工品質。 7.違法亂紀，敗壞政風。 影響民眾權益，政府形象

專業 以謙虛的態度，終身學習，積極完成職務所需之知識技能，並熟悉主管法令及相關政策措施，以提供全民第一流的公共服務。

要件 法令 知識 方法 技能 學習 進步

效能 運用有效方法，簡化行政程序；研修相關法令、措施應符合成本效益要求；發揮執行力，以提高行政效率與工作績效，達成政策目標。

要件 簡化 便捷 快 省 好 福國 利民 投入少 產出多

關懷 時時以民眾福祉為念，親切提供服務；對人民之需要及所遭遇之困難與問題，能以同理心設身處地著想，並提供必要之協助與照護，以增進其利益。

要件 言語 心 表情 作為 存好心、說好話、做好事

肆、踐行與深化 觀念 認知 踐履 篤行 習慣 深化 認識 共識 自勉 自勵 組織 文化

公務員守則 一、人民利益擺第一 七、便民服務態度佳 二、體察民意重民生 八、保守機密重隱私 三、秉持公義不徇私 九、專業敬業講效能 四、行政中立不偏頗 十、各盡本分重倫理 五、廉潔自持不受賄 十一、協調溝通重合作 六、依法行政通情理 十二、保持品位重形象

形成組織文化 訓練 講習 考核 獎懲 上行下效 嚴予督考 環境 塑造 榮譽 責任

伍、結語 希望每一個公務員 心中有一把公義的尺 懷著慈悲的心 為民眾提供最好的服務 以擔任公務員為榮