2017/2/28 2017/2/28 機關綠色採購規範及作業 行政院環保署 100.05.09 1 1 1

簡 報 大　綱 壹、綠色消費與綠色採購 貳、機關綠色採購相關法規 參、機關如何進行綠色採購 肆、機關如何推廣綠色消費 伍、結語

壹、綠色消費與綠色採購 一、綠色消費與環境標誌 二、國內環境保護產品分類 三、環保標章 四、節能標章 五、省水標章 六、綠建材標章 一、綠色消費與環境標誌 二、國內環境保護產品分類 三、環保標章 四、節能標章 五、省水標章 六、綠建材標章 全民綠色消費

一、綠色消費與環境標誌 (一)何謂綠色消費 (二)綠色消費效益 日常生活採行簡樸節約原則。 生活必需品的消費，考量產品對生態環境 的衝擊，而選購產品或其原料之製造、使 用過程及廢棄物處理，對環境傷害較少、 污染程度較低者。 (二)綠色消費效益 減少自然資源的無限開採與過度使用，提 昇資源的永續利用。 減少有害物質的使用與污染物的產生與排 放，降低環境污染程度。

(三)注意廣告漂綠行為(greenwashing) 戴鑫 2010 綠色廣告傳播策略與管理p.15

(四)環境標誌與宣告 1.定義：提供某種產品(含服務)環保特性資 訊，並訴諸於消費大眾之各種說明、 符號或圖形。 2.目的：鼓勵消費者選擇對環境衝擊較低的 產品，從而帶動其他廠商生產及提 供較佳的產品與服務。

(五)環境標誌可分為四種類型

(六)環境標誌之比較

(七)各國環境標誌 中華民國 德國 美國 韓國 瑞典(SSNC) 奧地利 日本 法國 荷蘭 泰國 巴西 以色列 北美 印度 北歐 捷克 新加坡 歐盟 澳洲 紐西蘭 克羅埃西亞 香港 中國

二、國內環境保護產品分類

國內環保產品使用標章比較

國內有關環境產品推動之分工 行政院永續 發展委員會 綠色設計與清潔生產及綠色供應鏈(經濟部 技術處、工業局) 綠色消費(環保署) 節約能源(經濟部能源局) 行政院永續 發展委員會 節約用水(經濟部水利署) 綠建築(內政部建研所) 環保標章 (環保署) 環保產品驗證 節能標章 (能源局) 能源之星 (環保署) 省水標章 (水利署) 綠建材標章 (建研所)

三、環保標章 (一)環保標章樣式 ＋ 以「一片綠色樹葉包裹著純淨、不受污染的地 球」，象徵「可回收、低污染、省資源」的環 保理念。

(二)環保標章的精神 我國環保標章制度屬於TypeⅠ環保標章。 頒發給每一類產品環境表現最優良前 20~30%的產品，以達到鼓勵作用。 獲得環保標章的產品 　是最優良的綠色產品 　 ，消費者看到標章即 　可安心購買。 環保標章 環保產 品登錄 第二類環境 保護產品 規格 標準 專家 審查 ISO 14020 系列標準定義

2.迄100年4月累計驗證通過6,161件產品。

3.目前有效環保標章產品：14類、64種、2,326件 ※更新日期：100.03.23

(四)推動環保標章之環境效益 1.可回收 回收紙製品 碳粉匣 衛生紙的回收紙混合率應為100％ 。 擦手紙的回收紙混合率應為90％(含) 以上。 再生紙含60%以上回收紙混合率。 碳粉匣 可重覆使用。 印表機回收再利用碳粉匣之耐印量應 為新品耐印量之95%(含)以上。

2.低污染 清潔劑 冷氣、冰箱等電器產品 水性塗料： 不含壬基酚、三氯沙及含氯添加物等添加劑。 塑膠組件不得含鉛、鎘、汞、六價鉻等重金屬及 PBDE等溴化阻燃劑。 水性塗料： 不得含有甲醛、鹵性溶劑及重金屬等有害物質。

3.省資源 省水 省電 省材料 回收材料再製 包裝減量 清潔劑補充包

據國外資料顯示有效率旅館較無效率者用水量 及用電量分別節省3倍及3.5倍以上。 2017/2/28 4.服務業環保標章-環保旅館 據國外資料顯示有效率旅館較無效率者用水量 及用電量分別節省3倍及3.5倍以上。 環保旅館 一般性 措施 志願性 減供或停供一次性用品 綠色採購 降低污染排放 重複使用餐具 減少床單、毛巾更換頻率 其他措施 空水廢等環保法規要求 節能、省水 廢棄物分類回收再利用 20

旅館業環保標章規格於97年11月13日完成制 訂，並已開放業者申請。 目前有台北縣富康精彩旅店及台東縣知本老爺 大酒店獲頒環保標章。 2017/2/28 旅館業環保標章規格於97年11月13日完成制 訂，並已開放業者申請。 目前有台北縣富康精彩旅店及台東縣知本老爺 大酒店獲頒環保標章。 富康精彩旅店獲第一批旅館 業環保標章授證情形 知本老爺大酒店獲第一批旅 館業環保標章授證情形 21

四、節能標章 (一)由電源插座、愛心雙手、生生不息的 火苗組成。電源插座代表生活用電， 心形及手的圖案意指用心節約、實踐 省油省氣省電，紅色火苗 代表可燃油氣，倡導國人 響應節能從生活中的點滴 做起。 (二)產品貼上這個圖樣，代表 能源效率比國家認證標準 高10-50%。

(三)節能標章產品：31類、296家品牌、4,846款 ※更新日期：100.03.23

五、省水標章 (一)箭頭向上，代表將中心的水滴接起，強調回歸再 利用，提高用水效率。 (二)右邊三條水帶，代表「愛水、親水、節水」，藉 以鼓勵民眾愛護水資源，親近河川、湖泊、水庫， 並共同推動節約用水。 (三)藍色代表水質純淨清徹，得之不易，務當珍惜。 (四)整體而言，水資源如不虞匱乏，大家皆歡喜，故 水滴笑臉迎人。

(五)省水標章產品 ※更新日期：100.03.16

六、綠建材標章

※更新日期：100.03.23

貳、機關綠色採購相關法規 一、政府採購法第九十六條 (一)立法委員審議政府採購法時主動建議納入。 87年5月27日公布，88年5月27日施行。 (二)機關得允許10%以下價差優惠，優先採購下 列環保產品，鼓勵廠商綠色生產： 取得環保標章使用許可，而其效能相同或相 似之產品。 產品符合再生材質、可回收、低污染或省能 源者。 其他增加社會利益或減少社會成本，而效能 相同或相似之產品。

二、機關優先採購環境保護產品辦法 1.由工程會與本署於88年5月26日會銜公布，並與 政府採購法於88年5月27日同步施行。 2.招標文件中規定欲適用優惠措施之廠商須於投標文件內檢附下列資料供審查(第十條) : 產品係屬第一類、第二類或第三類產品及其證明文件影本。 產品效能與招標文件之規定相同或相似之比較及其說明或證明資料。 允許價差優惠之採購，產品省能源、增加社會利益或減少社會成本之總金額及計算方式。 其他必要資料。

3.優惠價差之訂定(第十一條) 優惠比率由機關視個別採購之特性及預算金額訂定 之，並載明於招標文件，但不得逾百分之十。 優惠比率＝招標文件所定使用期間內(環保產品－非 環保產品)省能源、增加社會利益或減少社會成本之 總金額 ／非環保產品中合於招標文件規定之最低標 價 x 100% 。 實際優惠比率逾招標文件所定優惠比率者，以招標 文件所定優惠比率計；未逾者，以實際優惠比率計。 欲適用價差優惠之廠商應於投標文件內敘明其產品 預估省能源、增加社會利益或減少社會成本之總金 額及其計算方式。

4.決標方式(第十二及十三條) (1)未定價差優惠比率 非環保產品廠商為最低標，且其標價符合政府採購法第52條第1項最低標之決標原則者，得以該標價優先決標予環保產品廠商。 前項環保產品廠商僅1家者，得洽該廠商減價至最低標之標價決標；在2家以上者，得自標價低者起，依序洽各該環保產品廠商減價一次，由最先減至最低標之標價者得標。 依序洽各環保產品廠商減價時，應優先洽第一類及第二類產品廠商減價，無法決標時再洽第三類產品廠商減價。

(2)已定價差優惠比率 環保產品廠商之最低標價－非環保產品廠商為最 低標價＜招標文件所定價差優惠比率以內者，決 標予環保產品廠商；逾價差優惠比率者，不予洽 減，決標予該非環保產品廠商。 招標文件所定價差優惠比率以內之環保產品廠商 家數在二家以上者，機關應優先決標予第一類及 第二類產品廠商，且不以第三類產品之標價是否 低於第一類及第二類產品之標價為條件。

三、資源回收再利用法二十二條

第一批機關應優先採購 環境保護產品項目

參、機關如何進行綠色採購 一、機關綠色採購範圍及項目 二、機關綠色採購方式 三、機關綠色採購程序之控管

一、機關綠色採購範圍及項目 (一)機關綠色採購範圍：第一類(環保標章)、第二類(本署 核發證明書)、第三類(節能標章、省水標章、綠建材標 章)環境保護產品共138項。

(二)考量環境保護產品環境效益、產品是否有三家 以上可供選購、產品是否為機關普遍需求及其 需求量大小等因素，自環保標章產品中選擇符 合前述條件者為指定項目(目前共43項)，並訂 定綠色採購比率年度目標值(100年為 90%) 。 (三)工程採購之附屬物品、材料、設備、機具，亦 請比照財務採購方式辦理及申報。

43項指定採購項目 辦公室用文具紙張用品：自動化(OA)用紙、紙製文具及 書寫用紙、衛生用紙。 辦公室用設備：電腦設備(包括個人電腦、主機、滑鼠、 監視器、鍵盤、列印機、印表機回收再利用碳粉匣)、黑 白影印機、傳真機、筆記型電腦。 電器類：冰箱、冷氣機、洗衣機 、微波爐 、除濕機 、照 明設備(省能源精緻型螢光燈 、螢光燈啟動器 、螢光燈 管)、多功能事務機、飲水機。 其他：二段式省水馬桶、堆肥、清潔用品、水性塗料、 回收木材再生品(含木製家具)、使用回收紙之包裝用品、 塑橡膠再生品、塑膠類管材、建築用隔熱材料、資源化 磚類建材、自然循環式太陽能熱水器、資源回收再利用 建材、生物可分解塑膠。

二、機關綠色採購方式 (一)利用共同供應契約進行採購 指一機關為二以上機關具有共通需求特性 之財物或勞務與廠商簽訂契約，使該機關 及其他適用機關均得利用該共同供應契約 辦理採購。 廠商與訂約機關簽訂共同供應契約後，即 有義務依約供應採購標的予該契約之所有 適用機關。

適用機關以外之機關，於徵得廠商同 意後，得利用本契約辦理採購。(共同 供應契約實施辦法第4條第6款) 。 適用機關有正當理由者，得不利用本 契約，並應將其情形通知訂約機關。( 共同供應契約實施辦法第6條第2項)。

適用機關查詢

環保產品查詢

(二)環保產品線上採購網 http://www.buygreentw.net (二)環保產品線上採購網 http://www.buygreentw.net 提供民眾查詢及線上採購環保產品 駐站廠商53家1,075項產品 接單平台，金物流供應商自負

政府機關結帳功能 99年5月底起機關採購資料主動匯入資訊網，匯入期 間與共同供應契約相同為21天。 政府機關 結帳按鈕 輸入資訊網帳密資料 系統自動匯入採購資料 政府機關 結帳 確認 線上採購網

(三)綠色商店 協調販售業者推動綠色消費及綠色商店，並於綠 色生活資訊網建置綠色商店申請審查系統，供業 者登錄販售環保產品種類、價格、店址及電話， 經審查合格之資訊開放民眾查詢，並授予以綠色 商店標誌，以利辨識入內採購。 全台第一家綠色商店揭牌 綠色商店成立環保商品抗漲專區

100年3月24日共有 愛買、特力屋、全國 電子、台糖量販店、 國防部福利總處、家 樂福、松青超市、大 同3C、大潤發、7- Eleven、頂好超市、 全家、萊爾富等 10,373家門市部轉 型為「綠色商店」 。

三、機關綠色採購程序之控管 (一)請購單註記優先採購環保標章產品

(二)應用環保產品經銷資訊協助綠色採購 http://greenliving.epa.gov.tw

(三)自行採購採公開招標方式作業時，若已於招標 文件載明依政府採購法第96條及機關優先採購 環境保護產品辦法規定，提供「優先決標」或 「允許價差優惠」方式予環境保護產品廠商， 若仍由非環境保護類產品廠商得標，則可於機 關綠色採購申報系統登列為「不統計」；倘若 採購機關未於招標文件載明，而採購案決標予 非環境保護產品廠商，則需於機關綠色採購申 報系統登列為「非環保產品」及載明未採購環 境保護產品之原因。

(四)機關綠色採購績效管考 1.請隨時上機關綠色採購網路申報系統查 看採購成果及比率。 2.機關綠色採購績效請定期提主管會報、 縣市政府會議報告。 3.本署每季函送機關綠色採購成果及比率， 提醒中央部會及地方政府加強辦理。

(五)績效評核標準及配分內容

績效評核內容

範例：某機關99年採購冷氣機150萬元(環保標章)、 冰箱50萬元(節能標章)、油性塗料30萬元(綠建材標 章) 、電風扇20萬元(非環保產品) 1.指定項目綠色採購比率：150/(150+50)=75% 2.總綠色採購比率： (150+50+30)/(150+50+30+20)=92% 3.得分：(60x75%)+(20x92%)=63.4

(六)機關綠色採購績效整體表現

(七)績效評核等第 優等：90～100分，且指定項目綠色採購比率達90% 以上及資源回收再生利用法公告之四大類15項應優 先採購產品項目的年度採購比率符合規定。 甲等：80～89分，且指定項目綠色採購比率達90% 以上及資源回收再生利用法公告之四大類15項應優 先採購產品項目的年度採購比率符合規定。 乙等：70～79分。 丙等：70分以下。

肆、機關如何推廣綠色消費 一、機關內綠色消費宣導 二、輔導主管或業務往來之民間企業及 團體實施綠色採購 三、協助社區推廣綠色消費 四、協助學校推廣綠色消費 五、協助商店推廣綠色消費 六、參與綠行動傳唱計畫 七、參與我喜歡的綠色商店票選活動

一、機關內綠色消費宣導 (一)機關網頁設置綠色生活資訊網廣告橫幅，便利同 仁查詢綠色消費資訊。 (二)應用電子郵件及機關網站公布綠色消費資訊，並 鼓勵同仁踴躍參與，如本署目前所推動「綠行 動傳唱計畫(出差旅遊自備盥洗用品)」。 (三)將環保標章及綠色消費知識融入機關相關活動， 必要時可至本署綠色生活資訊網人才庫及派遣 系統申請綠色消費種子人員協助教育宣導。 (四)機關福利社販售環境保護產品。

二、輔導主管或業務往來之民間企業及團體實施綠色採購 (一)請民間企業與團體簽署綠色採購意願書及申報 綠色採購成果。 (二)年度採購金額500萬元及2千萬元以上，分別 由縣市長及本署頒發榮譽狀。

三、協助社區推廣綠色消費 (一)協助社區辦理綠色消費教育宣導活動，如擔任 講座及工作人員等。 (二)輔導社區實施綠色採購及共同購買。 (三)輔導社區展示環保產品。

四、協助學校推廣綠色消費 (一)協助辦理綠色消費教育宣導活動，如擔任講 座、話劇表演、演練及有獎徵答等。 (二)輔導學校實施綠色採購。

五、協助商店推廣綠色消費 (一)引進環保、節能、省水、綠建材、等標 章產品。 (二)引進產品時確認是否為綠色商品。 (三)設立綠色商品專區。 (四)綠色商品標示。

六、參與綠行動傳唱計畫 (一)本署為鼓勵廠商綠色生產及全民綠色消費，自 81年起推動環保標章制度，並於97年11月16 日公告旅館業環保標章規格標準，將環保標章 制度擴展至服務業。 (二)為提昇全民於住宿旅館時落 實環保，業者自節省備品費 用中提撥部分經費，支持非 營利組織之環保計畫，讓綠 行動一棒接一棒傳唱下去， 推出「綠行動傳唱計畫」。

(三)消費者住宿旅館時，配合不使用一次性即丟盥洗 用品、續住不更換床單、毛巾等行為，可獲旅館 業者贈送綠色硬幣 。 正面 背面 81

(四)綠色硬幣發放及收集 綠色硬幣置放於客房內原備品 區（需要備品時持硬幣向櫃台 兌換）或住宿訂房時告知消費 者於入住chick in提供。 消費者將硬幣投入支持非營利 組織所提之環保計畫(全國性 及區域性)之收集箱。 綠行動環保計畫(全國性) ☆綠背包旅行趣 (財團法人主婦聯盟環境保護基金會） ☆ Join us! Let's go green!綠行動傳唱志工計畫(臺灣綠色旅遊協會) ☆環保大使校園、旅館巡迴演講與影片傳唱計畫(中華民國永續發展學會) 82

(六)由環保署及環保局會同業者舉行捐贈儀式， 並請業者將款項逕撥民間非營利組織。民間 非營利組織收到款項後，開立收據供業者抵 稅使用。 (五)旅館業者會同環保局指派之綠色消費種子人 員定期統計綠色硬幣回收數量及每枚贊助金 額換算總額後，由綠色消費種子人員至本署 綠色生活資訊網登錄公布。 (六)由環保署及環保局會同業者舉行捐贈儀式， 並請業者將款項逕撥民間非營利組織。民間 非營利組織收到款項後，開立收據供業者抵 稅使用。 (七)民間非營利組織所提環保計畫於執行完畢後， 提出執行成果，由環保署及環保局召開成果 發表會。 83

七、我喜歡的綠色商店票選活動 (一)網路投票：100年5月3日至5月31日 (二)參賽綠色商店獎勵 每位民眾限投1次 每人可點選連鎖型及社區型綠色商店各1家 (二)參賽綠色商店獎勵 全國十大績優綠色商店由本署公開表揚，並各別 拍攝3分鐘綠色商店示範影片，置於本署 facebook、綠色生活資訊網及YouTube等媒介， 並提供後續相關教育宣導活動使用 直轄市或縣市得票數前3名，由環保局辦理公開 表揚

(4)幸運百分百抽獎

敬 請 指 教