2012年我国宏观经济形势及政策取向 (上) 2012两会精神解读 王小广 国家行政学院决策咨询部研究员/博士 原国家发改委经济所经济室主任 王小广 国家行政学院决策咨询部研究员/博士 原国家发改委经济所经济室主任 2012年3月 1
主要内容 一 2011年国内宏观经济回顾 二 2012年经济展望及“十二五”后三年走势 三 2012年宏观经济政策及“十八大”后政策变化
一、2011年国内经济形势回顾 中央经济工作会议:四句话 1、增长较快 2、物价趋稳 3、效益较好 4、民生改善
两会政府工作报告:五个方面 1、加强和改善宏观调控,遏制物价过快上涨,实现经济平稳较快发展; 2、加快转变经济发展方式,提高发展的协调性和产业的竞争力,有扶有控,促进结构调整和优化升级; 3、大力发展社会事业,促进经济社会协调发展 ; 4、切实保障和改善民生,解决关系群众切身利益的问题 ; 5、深入推进改革开放,为经济社会发展 注入新的活力和动力。
两会报告讲问题是: 经济增长存在下行压力,物价水平仍处高位,房地产市场调控处于关键阶段,农业稳定发展、农民持续增收难度加大,就业总量压力与结构性矛盾并存,一些企业特别是小型微型企业经营困难增多,部分行业产能过剩凸显,能源消费总量增长过快。
我们对当前经济形势的判断(2011年以来) 1、增长偏快,需求不足 2011年我国GDP增长达到9.2%,但是从可持续角度和国际比较的角度上认为,速度偏快; 需求是决定经济增长趋势的一个核心因素,2011年消费需求不足。2011年全国社会消费品零售总额同比名义增长比2010年回落3.2%。
2、政策不紧,扭曲明显 衡量货币政策有两个要素: 货币供应(见右图) 2011年广义货币(M2)同比增速13.6% 利率水平 利率越低,中小企业越困难(挤出效应) 货币政策 广义货币增长(%) 紧缩 <12 稳健 12-15 适度宽松 15-18 宽松 18-25 极度宽松 >25
3、通胀见顶,房市坚挺 乐观预计2011通胀见顶,未来将会回落 房价上涨趋势尚未出现明显拐点; 房地产投资增长; 货币政策长期过度宽松
4、趋势下行,过剩危机 2011年经济调整只是一个开端,还会继续下调 我国投资高涨,产生了过剩的产能 在钢铁、水泥等房地产相关行业产能尤其过剩,都会给经济增长调整带来压力
二、2012年经济展望及“十二五”后三年走势 (一)2012年经济形势分析 经济增长继续回落,通胀明显缓和. (政府工作报告)主要宏观经济指标的调控目标:GDP增长7.5%,CPI增长4%左右,出口增长10%左右.
经济增长调整的原因: 1、出口增长大幅回落 2、房地产市场将出现“由牛转熊”的大变化 金融货币环境的变化:货币政策较去年紧缩 理财的预期收益率上升
当前及今后一段时期国际经济形势研判: 较长时间低迷和紊乱 判断原因: 1、国际经济处于长期调整周期中 2、金融危机仍在发展(欧债危机在深化) 3、世界各主要国家货币政策不当的影响