全国教育工作会议精神 2014年全国“两会”精神 学习解读 2014.4.25.

2013年11月12日：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 。《决定》指出要加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。 2014年1月15日：全国教育工作会议，对加快构建现代职业教育体系作了一系列部署。 2014年2月26日：国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育。这让中国职业教育界人士相当的兴奋，被誉为“职教新政”。 2014年3月3—13日：今年万众瞩目的“两会时间”，如何发展职业教育也成为代表、委员热议的话题。有媒体认为，这将推动中国职业教育改革，“重塑中国制造的竞争力”。

加快发展现代职业教育

充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚，加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育。

背景 中国制造 中国创造 走向 长期以来职业教育的地位并不被社会广泛认同。 1.确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置 背景 中国制造 中国创造 走向 低技能、数量型 高技能、质量型 传统的第一次人口红利 创造第二次人口红利 长期以来职业教育的地位并不被社会广泛认同。 无论是哪一种职业教育，往往都被认为是教育的一种层次而远非是教育的一种类型。

背景 欧盟，成员国青年失业率居高不下，一方面这些青年离开学校时间比较早，技能水平不高；另一方面职业教育与培训系统是整个教育体系的薄弱环节。 1.确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置 背景 职业教育吸引力不足成为第三届国际大会共同关注的话题之一。 欧盟，成员国青年失业率居高不下，一方面这些青年离开学校时间比较早，技能水平不高；另一方面职业教育与培训系统是整个教育体系的薄弱环节。 韩国，受东方儒教文化的影响，望子成龙，望女成凤，尽管政府鼓励青年学生先进入职业院校学习后再上大学，但还是有75% 的青年第一选择去上大学。 澳大利亚，40% 左右的青年学生第一选择上大学，30% 的青年进入职业院校学习，30% 没有继续接受教育直接就业。其中，职业院校经济类专业50% 的学生两三年之后，又进入大学继续学习。 俄罗斯圣彼得堡，70% 的青年人选择上大学，20% 上职业院校，10% 直接就业。 ……

1.确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置 分析 职业教育吸引力不足成为第三届国际大会共同关注的话题之一。 联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃：职业教育在这些国家和地区之所以不具有吸引力，是因为年轻人不能通过接受职业教育过上独立、尊严与体面的生活。“目前世界上仍然只有少数人能够从职业教育中获益” 。

措施 中国政府正在把发展职业教育摆在更加突出的战略位置，正在构建中国特色、世界水准的现代职业教育体系。 1.确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置 措施 中国政府正在把发展职业教育摆在更加突出的战略位置，正在构建中国特色、世界水准的现代职业教育体系。 国务院常务会议提出的“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的响亮口号，向社会传递了一种强烈的提振职业教育的信号，也将为很多渴望成才的青年学生提供一种新的启示和方向。

扩大学校自主权 用好自主权考验着学校的智慧和水平。 深入推进管办评分离 ——政府放权、学校自律、社会监督三个层面： 2. 创新职业教育模式 扩大学校自主权 深入推进管办评分离 ——政府放权、学校自律、社会监督三个层面： 扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构； 强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测； 健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。 用好自主权考验着学校的智慧和水平。 教育部正积极推动制定大学章程。难点在于如何体现大学精神、自身特点、办学理念、历史传承等。这一过程需要凝聚师生员工和校友的智慧。大家共同参与，集思广益，找到大学发展的未来路径。

建立学分积累和转换制度 打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。 2. 创新职业教育模式 建立学分积累和转换制度 打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。 2月，江苏省正式启动中高等职业教育衔接课程体系建设，提供“一条龙”式的教育服务。 3月22日在中国发展高层论坛上教育部副部长鲁昕表示，我国即将出台方案，实现两类人才、两种模式高考： 第一种高考模式是技术技能人才的高考，考试内容为技能+文化知识；第二种高考模式就是现在的高考，学术型人才的高考。

2. 创新职业教育模式 引导普通本科高校向应用技术型高校转型 4月15日，在“转型发展与职业教育”思想分享会上，省教育厅厅长沈健表示：未来我省的职业教育，不仅只有本科生，还将会有研究生。全国600多所地方本科院校，近半数将逐步转型职业教育。 我国在2011年宣告设立５个专业博士点，标志着我国在高等教育领域开始建立两套完整的体系，一套是学术性、学科型的，而另一套是技术型。 建立现代职教体系：纵向上，把职业教育从中职、高职、本科、研究生全部打通，横向上，学校和社会、学校和企业、专业和行业都可以融通。

“三对接” 专业与需求对接： 平衡性 课程与职业标准对接： 统一性 教学与生产对接： 融合性 3. 提升人才培养质量 专业与需求对接： 平衡性 课程与职业标准对接： 统一性 教学与生产对接： 融合性 三个对接是对我国职业教育发展的客观要求。设立校企合作机制，避免学非所用造成职业教育与就业脱节，人才培养与社会需求不对称。现在，经济在发展，市场在变化，产业在升级，职业教育面临转变，职业教育的教师需要新的培训。产教深度融合，较之校企合作更加深入，国务院要求发展定向性教育正是一种教育实践的改革。

“双证书”制度 双证书是实用型人才的知识、技能、能力和素质的体现和证明。 3. 提升人才培养质量 “双证书”制度 双证书是实用型人才的知识、技能、能力和素质的体现和证明。 推行 “双证书”制度，实际上是通过改革消除或减弱两种证书的差异，增强两者的一致性和兼容性，使两者的关系并重而互通。 可以促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，激发年轻人学习职业技能的积极性，做到学以致用。 可以引导支持社会力量兴办职业教育，使之与公办职业院校具有同等法律地位。 这是在教育改革形势下应运而生的一种新的制度设计。

现代学徒制试点 我国现代学徒制的发展： 技工学校教育——奠定了基础 半工半读教育——推动了发展 工学结合教育——丰富了内涵 3. 提升人才培养质量 现代学徒制试点 我国现代学徒制的发展： 技工学校教育——奠定了基础 半工半读教育——推动了发展 工学结合教育——丰富了内涵 现代学徒制试点：校企联合招生、联合培养 4月15日下午，中英现代学徒制试点项目签约仪式在常熟中等专业学校隆重举行。

现代学徒制试点 “新余现象”， “新余试点”: 自2005年后，新余职业教育被外界称为“新余现象”，一度成为新余市的一张“名片”。 3. 提升人才培养质量 现代学徒制试点 “新余现象”， “新余试点”: 自2005年后，新余职业教育被外界称为“新余现象”，一度成为新余市的一张“名片”。 2007年，随着新能源产业在新余的聚集，“新余现象”面对新产业无能为力。 产业升级逼着新余在思考和实践，2010年，新余出台了《职业教育现代学徒制试点工作方案》，2011年，新余市被教育部列为“现代学徒制”试点地区。

现代学徒制试点 什么是现代学徒制？ 现代学徒制是通过学校、企业的深度合作与教师、师傅的联合传授，对学生进行技能培养为主的现代人才培养模式。 3. 提升人才培养质量 现代学徒制试点 什么是现代学徒制？ 现代学徒制是通过学校、企业的深度合作与教师、师傅的联合传授，对学生进行技能培养为主的现代人才培养模式。 上海市教育研究所对“现代学徒制”界定认为： 首先和传统学徒制是一致的，注重潜移默化的言传身教和感悟，尊重传统。但与传统的学徒制又不同。现代学徒制中学校教育环节发挥着重要作用，符合大工业生产要求，培养方式也从单纯的经验学习到工学交替、理论实践并重，培养目标从单纯培养熟练技术工人发展为理论联系实际的高技能人才。

现代学徒制试点 “新余试点” ：校企联合招生、联合培养： 招生即招工，招工即招生，上课即上岗，毕业即就业 3. 提升人才培养质量 现代学徒制试点 “新余试点” ：校企联合招生、联合培养： 招生即招工，招工即招生，上课即上岗，毕业即就业 “新余试点”看上去很美，但是，“新余试点”同样遭遇“学校热，企业冷”的尴尬。 从‘看起来很美’到‘真的很美’的路依然长。 事实上，近几十年来，现代学徒制也越来越受到欧洲等地一些老牌制造业国家的重视。英国制定了复兴学徒制的计划，而德国、瑞士也在不断强化完善现代学徒制体系。 “现代学徒制”的理念将上升为中国未来相当长一段时间内职业教育发展的主导方向。

4.引导支持社会力量兴办职业教育 在职业教育中发展混合经济 让社会力量也加入到办职教中来，这对于在职业教育中发展混合经济，促进职业教育中资金、技术、知识的多元投入有很重要的导向作用。 鲁昕在2014中国发展高层论坛上透露，学校可实行股份制、混合所有制，教师和企业、校长和CEO之间可相互交流，相互认知，这是一个非常灵活的体制。 鲁昕表示，将对这类学校进行产权制度改革，产权结构和分配机制都发生变化。在新的体制下，“院系主任可以做教师、可以做教授，也可以到企业做人力资源部的部长；校长可以做校长，同时也可以到企业做CEO”。鲁昕透露，这一体系已经获得国务院常务会议通过，最近即将公开。

应有大视野： “在亚历山大胜利的根源里，人们总能找到亚里士多德。” 加快发展现代职业教育 “在亚历山大胜利的根源里，人们总能找到亚里士多德。” 应有大视野： 把问题放到历史和世界坐标中去分析，以全局眼光透视职教的改革方位，清晰地认识到攻坚期挑战在哪里、机遇期出路在何方。

加快发展现代职业教育 溯洄从之，道阻且长。 冷静观察 保持定力 未雨绸缪 主动作为

我们要加倍努力 加快现代职业教育发展 我们学校一直都在努力 加快发展现代职业教育 在加快发展现代职业教育这一伟大的事业中，我们需要树立一些积极的形象和优秀的榜样，我们学校能否成为这样的形象和榜样呢？中国政府正在把发展职业教育摆在更加突出的战略位置，正在构建中国特色、世界水准的现代职业教育体系，我们学校理应成为这样的形象和榜样，为江苏乃至全国贡献一个名校在职业教育领域的努力与风范，无论是共有困难的克服，还是职教理念、职教实践和职教政策的分享。 加快现代职业教育发展 我们学校一直都在努力 我们要加倍努力

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