2014年 “两会”学习解读 2017/2/28

目 录 2014两会十大热点内容解读 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 2014两会日程 二 三 2014政府工作报告 四 目 录 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 2014两会日程 二 2014两会十大热点内容解读 三 2014政府工作报告 四 2017/2/28 2

一 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 提问：谁知道今年的两会的全称是什么？“届”、“次”代表什么意思？ 人代会： 全国（地方）人民代表大会 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人代会： 全国（地方）人民代表大会 政协会： 中国（地方）人民政治协商会议 提问：谁知道今年的两会的全称是什么？“届”、“次”代表什么意思？ 2017/2/28

指的是全国人民代表大会和中国人民政治协商会议，每年3月份“两会”先后召开全体会议一次,每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 两会：人大和政协 指的是全国人民代表大会和中国人民政治协商会议，每年3月份“两会”先后召开全体会议一次,每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。 2017/2/28

了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一

了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 1949年成立的一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协届次完全同步。 全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。 而自1998年九届全国人大和全国政协召开至现在，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。 会期除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14/15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10至12天左右。 2017/2/28

一 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 全国人大 全国政协 从1998年都分别定在 3.3 和3.5召开。 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 全国人大 全国政协 届别 时间 第1届 1954.09－ 第2届 1959.04－ 第3届 1965.01－ 第4届 1975.01－ 第5届 1978.03－ 第6届 1983.06－ 第7届 1988.04－ 第8届 1993.03－ 第9届 1998.03－ 第10届 2003.03－ 第11届 2008.03－ 第12届 2013.03－ 届别 时间 第1届 1949.10－ 第2届 1954.12－ 第3届 1959.04－ 第4届 1965.01－ 第5届 1978.03－ 第6届 1983.06－ 第7届 1988.04－ 第8届 1993.03－ 第9届 1998.03－ 第10届 2003.03－ 第11届 2008.03－ 第12届 2013.03－ 两会从1978年届别开始同步，且每届开 5次全会。 从1998年都分别定在 3.3 和3.5召开。 一次全会时间为13－15天，其它为9－12天。这次时间有一定压缩。

地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 “两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。 地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。 2017/2/28

了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。包括：全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会；乡、民族乡、镇的人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。 十二届全国人大常委会委员长张德江 2017/2/28

一 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 制定和修改宪法和基本法律 审查和批准发展计划、预算及执行 批准省级建置 决定特别行政区的设立及其制度 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 制定和修改宪法和基本法律 审查和批准发展计划、预算及执行 批准省级建置 决定特别行政区的设立及其制度 决定战争和和平问题 选举 全国人大职能 国家最高权力机关 选举全国人大常委组成人员 选举中华人民共和国主席、副主席 根据主席提名，决定国务院总理人选 根据国务院总理提名，决定其组成人选 选举中央军委主席及决定其组成人选 选举最高人民法院院长 选举最高人民检察院检察长

了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。 十二届全国政协主席俞正声 2017/2/28

一 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 中国人民政治协商会议 中国人民爱国统一战线组织 中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 中国人民政治协商会议 中国人民爱国统一战线组织 中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构 中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式 人民政协主要职能 政治协商 民主监督 参政议政

我国每年政治生活大事彰显社会政治格局 中国共产党全国代表大会(党的最高领导机关) 根据人民利益制定路线、方针、政策 全国人民代表大会(最高国家权力机关) 国家意志：行使最高立法权、决定权、任免权、监督权 中国人民政治协商会议(发扬社会主义民主的重要形式) 参与决策：政治协商、民主监督、参政议政 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 2017/2/28

中华人民共和国主要国家机构 国家权力机关——全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 国家元首——国家主席 国家行政机关——国务院和地方各级人民政府 国家军事领导机关——中央军事委员会 国家审判机关——最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院 国家检察机关——最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院 2017/2/28

全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关 国务院 国家主席 最高人民 法院 最高人民 检察院 中央军事 委员会 2017/2/28

了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人大代表政协委员具有广泛性 2017/2/28

了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人大代表政协委员具有广泛性 2017/2/28 17

了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人大代表政协委员广泛性 2017/2/28

人大代表政协委员广泛性 一 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人大代表政协委员广泛性 全国唯一参加过一至十二届全国人民代表大会的代表，被誉为人民代表大会制度“活化石”的申纪兰。 申纪兰，女，汉族，1929年12月生，山西平顺人，1953年加入中国共产党，全国劳动模范。历任金星农林牧生产合作社副主任、中共平顺县委副书记、山西省妇联主任、长治市人大常委会副主任、全国妇联执委。 2017/2/28

2014年两会“红二代”委员 一 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 2014年两会“红二代”委员 “红二代”乃至“红三代”，由于承载着革命先驱以及老一辈党和国家领导人、省部高级干部的血脉，往往在两会中特别受到关注。经初步统计，在本届2237名政协委员中，至少有24位这样特殊的人物，约占本届全国政协委员总数的1%。 　 他们包括，毛泽东之孙毛新宇，邓小平之女邓楠，周恩来侄女周秉建，朱德之孙朱和平，陈云之子陈元，万里之子万季飞，李先念之女李小林;陈赓之子陈知庶;李大钊之孙李宏塔;李鹏之女李小琳;朱镕基之女朱燕来等人。 2017/2/28

了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 2017/2/28

人大代表政协委员广泛性 一 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人大代表政协委员广泛性 2237人当选为政治协商会议第十二届全国委员会委员。在文化艺术界的145人中，我们可以看到一些熟悉的名字包括冯小刚、巩汉林、成龙、宋丹丹、宋春丽、宋祖英、张国立、赵本山、姜昆、黄宏、莫言等。他们在两会上的行动和提案受到广泛关注。 2017/2/28

了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人大代表政协委员广泛性 文艺界政协委员备受关注 2017/2/28

了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 “80后年轻群体”悄然崛起 在十二届全国人大代表名单中，有一个年轻群体悄然出现：他们就是上世纪80年代后出生的人。此次两会期间，记者通过采访“80后”代表感受到，他们各有抱负，珍视传统、奋发进取、敢于担当，能够扛起国家的未来。 相信，将来的“90后”“新世纪”会更加给力！ 2017/2/28

“80后年轻群体” 一 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 “80后年轻群体” 铁飞燕，1992年8月出生云南昭通人，是一名交通收费员2010年5月4日随父亲一起到绵阳旅游，飞身跳河勇救4名落水工人。铁飞燕绵阳见义勇为的先进事迹传遍了巴蜀大地和彩云之南。网友评价她是“最美的90后女孩”、“英雄，中国的骄傲”、“90后的楷模”。2011年9月20日，获得第三届全国道德模范提名奖。 2017/2/28

了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 “80后年轻群体” 朱虹 1986年出生，汉族，中共党员。2007年起到无锡市东港镇山联村任大学生村官，先后获得“全国农村青年致富带头人”、“江苏省优秀大学生村官”等荣誉 2017/2/28 26

了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 “80后年轻群体” 张秋香 1984年出生，汉族，中共党员。2007年徐州师范大学毕业，同年被选聘到江苏省泗阳县三庄乡邵道社区担任大学生村官，2011年被评为江苏省劳动模范。 2017/2/28 27

了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 记着群中的姚明 2017/2/28

了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 少数民族代表比例占13.69% 2017/2/28

了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 两会礼仪小姐 2017/2/28

了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 两会安保 2017/2/28

了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 安保工作认真负责 2017/2/28

二 2014两会日程 03.03 15:00 全国政协开幕会 俞正声首次作工作报告 03.04 09:00 小组会议 审议常委会工作报告和提案工作报告 03.05 09:00 全国人大开幕会 李克强作政府工作报告 03.06 09:00 政协小组会议 讨论政府工作报告 03.07 15:00 政协第二次全体会议大会发言 03.08 09:00 政协十二届二次会议第三次全体会议大会发言 03.09 09:00 张德江作人大常委会工作报告 03.10 09:00 小组会议 结合履行职责实践讨论政协工作 03.10 15:00 周强作最高法工作报告、曹建明作最高检工作报告 03.11 09:00 人大代表团全体会议 审议“两高”工作报告 03.12 09:00 政协十二届二次会议闭幕 03.13 09:00 人大表决政府工作等6项报告的决议草案 03.13 10:00 李克强总理答记者问 2017/2/28

全国政协十二届二次会议于3月3日下午3时在人民大会堂开幕，全场为昆明暴力恐怖事件遇难者默哀 2017/2/28

3日：政协会议开幕俞正声（全国政协主席）作工作报告 2017/2/28

5日：李克强总理作政府工作报告 2017/2/28

2014两会十大热点内容解读 2014两会十大热点内容解读 2014年，全面深化改革“元年”。 三 2014两会十大热点内容解读 　　　　2014年，全面深化改革“元年”。 　　全国两会召开前的网络民意调查显示，全面深化改革方案如何“落子”，国家治理体系和治理能力现代化怎样推进，如何消除百姓“心肺之患”，如何守护“舌尖上的安全”等热点问题备受关注。百姓期待这些问题在两会上得到回应。

2014两会十大热点内容解读 三

2014两会内容解读 三 2014两会热点一：新一届政府首交“答卷” 全面深化改革“起跑” 答卷 一、经济运行稳中向好 二、结构调整成效明显 2014两会热点一：新一届政府首交“答卷”　全面深化改革“起跑” 答卷 一、经济运行稳中向好 二、结构调整成效明显 三、经济效益稳步提高 四、社会事业蓬勃发展 五、人民生活持续改善

2014两会热点一：新一届政府首交“答卷” 全面深化改革“起跑”（向人民汇报） 2014两会内容解读 三 2014两会热点一：新一届政府首交“答卷”　全面深化改革“起跑”（向人民汇报）

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经济运行稳中向好 1、经济增长平稳。 从增速看,全年国内生产总值达到56.9万亿元,比2012年增长7.7% 2、就业持续增加。 2013年末，全年城镇新增就业1310万人，超额完成全年目标任务,创历史新高。年末城镇登记失业率为4.05%，略低于2012年末的4.09%。 3、物价基本稳定。 广义货币M2增长13.6。全年居民消费价格涨幅控制在2.6%，低于预期目标 4、国际收支改善。 进出口总额突破4万亿美元，同比增长7.6%，首次成为世界进出口第一大国。

结构调整成效明显 1、产业结构继续优化。 第三产业比重实现历史性突破。 服务业比重达到46.1%，首次超过第二产业，高出第二产业2.2个百分点。高技术产业增加值占规模以上工业比重达9.9%，比2012年提高0.5个百分点。 2、需求结构进一步改善。 内需成为经济增长的主动力，最终消费对GDP增长的贡献率是50%，内需对增长贡献率超过10.4%，比2012年提高2.3个百分点。 3、区域发展协调性增强。 中西部地区生产总值所占比重达到44.4%，比2012年提高0.2个百分点。中部地区和西部地区规模以上工业增加值占全国的比重分别为24.5%和16.5%，各提高0.2和0.1个百分点；中、西部固定资产投资均超过10万亿元，占全国比重分别为28.5%和24.3%，各提高0.5和0.6个百分点。 4、城镇化水平继续提高。 2013年末，我国城镇常住人口为7.3亿人，比2012年末增加了1929万人；乡村人口为6.3亿人，减少了1261万人。城镇化率为53.73%，提高1.16个百分点

2014两会十大热点内容解读 三 2014两会热点二：推进国家治理体系和治理能力现代化 　2014两会热点二：推进国家治理体系和治理能力现代化 　　作为全面深化改革总目标的重要内容，如何推进国家治理体系和治理能力现代化，必将成为今年两会一大热点议题。 　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，“推进国家治理体系和治理能力现代化”是新的改革大考。改革大考就是要敢于以壮士断腕的勇气推进改革。改革考得好，我国就将走上公平可持续的发展之路，就将迈进现代国家行列。 　　推进国家治理体系和治理能力现代化，内涵丰富，任务艰巨。需要尽快提高执政能力和工作水平，需要不断革除体制机制弊端，需要让社会主义核心价值观入脑入心。这些工作如何布局，两会上都有望拿出新举措。

2014两会十大热点内容解读 三 2014两会热点三：反腐败持续发力，作风建设常态化 　2014两会热点三：反腐败持续发力，作风建设常态化 　　反腐，历年两会都是热点，今年更是百姓关注的焦点。过去一年，中央坚持“老虎、苍蝇一起打”，省部级高官接连落马，同时，反“四风”成效显著，公款吃喝、送礼等群众“身边的腐败”无处藏身。实实在在的变化，让百姓看到中央反腐的决心。 　　2014年，如何把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，还会有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住权力，如何将作风建设常态化长效化，人们无比期待。

2014两会十大热点内容解读 三 2014两会热点四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患” 　　今年地方两会上，雾霾治理成为提及频度最高的热点之一，各地纷纷出重拳治霾。全国两会前夕，雾霾连续数天笼罩中东部地区，让人们对环境治理的紧迫性更为关切。 　　新华网网友“天大地大”说，能否真正转变经济发展方式，如何进一步落实治霾各方责任，明确时间表和路线图，消除百姓“心肺之患”，人民群众翘首以盼。

2014两会十大热点内容解读 三 2014两会热点五：更加重视“人的城镇化”，不让乡愁变忧愁 　　城镇化有利于释放内需巨大潜力，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕。新型城镇化怎么走，是今年两会的一大热点。 　　如何推进“人的城镇化”，让人们能在城镇安居乐业，是百姓的期盼所在。全国人大代表李连成说，城镇化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城镇化过程中延续特色、传承文化、留住乡韵。

2014两会十大热点内容解读 三 2014两会热点六：养老问题凸显，完善社保体系 　　伴随着我国进入老龄化社会，养老问题备受关注。养老金还能不能提高，养老床位能不能更加充足，养老双轨制何时消除，人们期待在两会传出更多好消息。 　　不仅仅是养老，社保异地接续、统筹城乡低保、完善社会救助……人们期待社会保障体系更加完善，为百姓生活构筑起一道坚实的“安全网”。

2014两会十大热点内容解读 三 2014两会热点七：上学、看病、住房，老难题期待新举措 　2014两会热点七：上学、看病、住房，老难题期待新举措 　　上学难、看病难、买房难……这些事关百姓的民生问题年年都是热点，也说明百姓期望政府下更大功夫。 　　让更多人得到更好的教育、更好的医疗服务、更好的住房保障，既需要真金白银的投入，也需要注重公平的制度设计。网友“大智若愚”说，期待今年两会涌现出更多“中国好声音”，促进社会资源分配更公平，百姓生活更如意。

2014两会十大热点内容解读 三 2014两会热点八：守护“舌尖安全”，落实“四严”要求 　　在人民网进行的调查中，有超过40万的网友关注食品安全问题。本届政府组建了更高规格的国家食品药品监督管理总局，意在终结此前食品安全“九龙治水”的弊端。 　　一年来，新一届政府对食品安全频频施以“重典”。中央农村工作会议提出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。如何落实“四严”的要求，人们期待代表委员贡献良策。

2014两会十大热点内容解读 三 2014两会热点九：收入分配改革再发力，贫富鸿沟逐步缩小 　　随着经济持续快速发展，我国已经成为世界第二大经济体。同时明显存在的行业差距、区域差距、城乡差距不可忽视。 　　发展的蛋糕越做越大，人们期待蛋糕分得更好，更加公平。这需要进一步深化收入分配制度改革，进一步打破垄断导致的收入畸高局面，进一步打破身份歧视，落实同工同酬，让更多人“敢花钱、花得起钱”。

有关数据显示，2014年高校毕业生规模为727万人，高校毕业生就业压力进一步增大，今年也被称作“最难就业年”。 2014两会十大热点内容解读 三 2014两会热点十：化解就业难题，营造创业环境 　　有关数据显示，2014年高校毕业生规模为727万人，高校毕业生就业压力进一步增大，今年也被称作“最难就业年”。 人们期待，两会能传递出更多鼓励年轻人创业的积极信号，以创业带动就业，激发全社会的创造活力。而鼓励创业，需要政府拿出更多举措，需要社会创造更好环境。

2014政府工作报告 四 李克强总理作政府工作报告 2017/2/28

谢谢大家~ 2017/2/28