一、公共组织人力资源管理概述 二、公共组织的人力资源开发 三、公务员制度 第六讲 公共组织的人力资源管理 一、公共组织人力资源管理概述 二、公共组织的人力资源开发 三、公务员制度
一、公共组织人力资源管理概述 人事与人事行政： 人事：是指在用人以治事的过程中，有关人与人、人与组织、人与事（工作）之间的相互关系； 人事行政（或政府人事管理）：是以政府公务员为主要对象的一系列管理法规、制度、政策、措施的总和，是政府对其工作人员依法实施管理的一系列活动。
人力资源管理 人力资源管理：是对人力资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理的一系列制度、法令、程序和方法的总称。 公共组织人力资源管理：是对公共组织（部门）就业人员，特别是公务员，进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理的一系列制度、法令、程序和方法的总称。 公共组织人力资源管理的目标：调动公共组织就业人员的积极性和创造性，改善服务质量。
人事行政的作用 保证贯彻统治阶级意志，巩固国家政权； 保证行政管理的运行、经济发展和社会稳定； 调动公务员积极性和创造性，发现、培养和选拔人才。
（一）公共组织人力资源管理的兴起 传统人事管理与人力资源管理的比较 传统人事管理 人力资源管理 性质 属于一种业务管理 将员工视为组织的最重要资源 着眼点 关心眼前 关注未来 范围与内容 范围较为狭窄，内容单一 范围更广泛，内容更丰富 体制 体制僵化，应变能力差 体制和方式更加灵活
公共组织人力资源管理的特征 对人的假定：把人看作资源，艺人为中心； 管理原则：强调主动开发性、有预见性； 管理内容：注重全社会的人力资源开发 管理部门地位：人力资源管理者成为决策者的核心成员之一； 关于公务员管理：致力于人力资源开发
（二）公共组织人力资源管理的过程 人力资源规划； 公共工作职位和职责分配； 人力资源的获取； 绩效评估和报酬管理； 人力资源开发 人力资源流动管理； 雇员关系
（三）我国公共组织人事管理模式的转变 传统的政府人事管理模式的局限性： “国家干部”概念模糊，缺乏科学分类； 管理模式陈旧单一，缺乏针对性和有效性； 管理权限过分集中，强调人治，忽视法治； 竞争机制无效率； 管理制度不健全，不利于人才成长和选拔。
政府管理中应用和推广人力资源管理模式的作用 有助于创新人事管理体制； 可加快更新人事管理方式； 促进公共组织人力资源的有效开发和利用
二、公共组织的人力资源开发 （一）公共组织人力资源开发的性质： 基本性质：生物性；生成过程的时代性和时间性；能动性；使用过程的时效性；内在的知识性；开发的连续性；高增殖性；闲置过程的消耗性；再生性。 特殊性质：法律观念、政治品质、政策理论水平、职业道德觉悟、从事公共服务的热情以及公平、公正、公开的工作原则、工作态度、工作作风。
（二）公共组织人力资源开发的内涵和特点 内涵：是指公共组织人力资源的预测与规划、教育与培训、选拔与使用、配置与管理等的一系列活动。 特点：战略性、系统性、社会性、前瞻性、动态性
（三）公共组织人力资源开发的主要内容 预测与规划 教育与培训 选拔与使用 配置与管理
（四）我国公共组织人力资源开发的新观念 人力资源是第一资源； 人力资本 人才商品化 人力资源开发的特殊性
（四）我国公共组织人力资源开发的任务 完善公务员制度； 建立健全公共组织人力资源市场体系； 建立健全公共组织人力资源管理的宏观调控体系 建立健全公共组织人力资源管理的法律体系 实行全过程、全方位的公共组织人力资源开发。
（四）我国公共组织人力资源开发的措施 提高认识； 加大开发力度 科学配置和调整结构 增强教育培训力度 提供制度保障 加强国际合作与交流 完善人才市场 拓展途径