互联 协同 智慧 ——中国电信助力智慧端州 中国电信广东分公司 2015年9月 互联 协同 智慧 ——中国电信助力智慧端州 各位专家，各个城市的领导，大家上午好，下面由我为大家介绍中国电信在助力城市智能化运行与管理方面的一些实践与体会。 中国电信广东分公司 2015年9月

提 纲 中国电信对城市智能化运行与管理的 理解 中国电信在城市智能化运行与管理领域的实践 中国电信助力城市运行与管理智能化建设的举措 提 纲 中国电信对城市智能化运行与管理的 理解 中国电信在城市智能化运行与管理领域的实践 中国电信助力城市运行与管理智能化建设的举措 今天我演讲的内容分为三个部分： 一是中国电信对城市智能化运行与管理的理解 二是中国电信在城市智能化运行与管理领域的实践 三是中国电信助力城市运行与管理智能化建设的举措

智慧城市建设的重要性 目前，国家城市化进程不断加快，现在已经有超过一半的人生活在城市，十八大也明确提出要加快“新型城镇化”的发展，可以预见，之后生活在城市的人口还会不断增加。这些不断增加的人口给城市带来了巨大的挑战与压力，在此情况下，智慧城市的建设既是解决城市发展瓶颈的有利手段，也是城市发展和升级的战略机遇。

智慧城市是城市发展的高级阶段，已成为城市发展的趋势 无线城市 光网城市 数字城市 智慧城市是融合了 现实物理世界（传感网）.人文世界（生态城市、人文城市、休闲城市、平安城市等）而形成的城市化发展的理想目标或愿景 虚拟信息世界（无线城市，数字城市,光网城市，网络城市等） 。 生态城市 人文城市 智慧城市的概念很多，但是总结起来智慧城市不仅包含虚拟的信息世界与现实物理世界的“智”，更重要的是注入平安、生态、人文、休闲等蕴含城市发展核心价值的“慧” ，智慧城市是融合了虚拟信息世界，现实物理世界和人文世界而形成的城市化发展的理想目标或愿景。 所以说，智慧城市是城市发展的高级阶段。 物理世界

智慧城市的关键是“智慧” 1 智慧的基础是软件。而当前大多数物联网应用还处于较低的物联化和互联化层面，智能化水平还较低，海量的基础信息应与城市管理经验相结合，通过智能化的系统进行处理，生成具有决策支撑意义的信息和应用。 2 智慧城市既反映了一个城市的智商和情商，即数字化、无线化、信息化、智能化水平和城市的人文性、灵性和创新力。 我们认为智慧城市的关键是“智慧”， 智慧城市不但要求城市基础设施智能化，更强调从人文的角度整合信息资源，处理海量数据和协同业务流程。 首先，智慧的基础是软件，当前大多数物联网应用还处于较低的物联化和互联化层面，智能化水平还较低，海量的基础信息应与城市管理经验相结合，通过智能化的系统进行处理，生成具有决策支撑意义的信息和更有价值的应用。 其次，智慧城市既反映了一个城市的智商，即数字化、无线化、信息化、智能化水平，又反映了一个城市的情商，即城市的人文性、灵性和创新力。 最后，智慧城市不是简单的电信网+传感器,而是能够将所获取的数据进行更深入的智能分析和提炼，从而形成更系统全面洞察力，更多地从人文的角度来解决特定问题。 3 智慧城市要对城市的数据和资源深度管理和优化配置。不是简单的电信网+传感器,而是能够将所获取的数据进行更深入的智能分析和提炼，从而形成更系统全面洞察力，更多地从人文的角度来解决特定问题。

“超系统”是当前实现“智慧”的有效方式 “超系统”概念是基于各业务/领域的纵向 系统建设，推进横向整合与协同，并开展应 用创新的方法论，是当前行之有效的方式。 单业务/领域进一步智能化遭遇瓶颈 城市是一个生态系统，不同的业务/领域间 存在千丝万缕的联系 新技术与单业务/领域的融合逐步深化，但 是从城市视角来看“有智无慧” 以城市为视角、面向领域的整合与协同 成为业界共识 智慧城市建设如火如荼 最新统计，全国已有227个城市提出建设智 慧城市，智慧城市遍及中东西部各地区、涵 盖不同经济发展水平的城市 发展程度 时间 整合创新 开放创新 融合创新 面向领域的整合 数据共享与交换 服务渠道的整合 开放平台 公众参与 政府、企业、市民协同 领域间深度融合 流程数据相互贯通 以人为中心的融合服务 城市是围绕着城市运行，由政府、企业、公众共同组成的一个生态系统。所以，智慧城市的建设也应当是一个系统工程。 单一业务或领域的智能化进程，越来越遇到瓶颈；而且缺乏以人文视角的横向整合，使城市整体看起来“有智无慧”。 智慧城市发展将以整合、融合为基础，以创新为主线，经历整合创新、开放创新和融合创新三个阶段。当前，以城市为视角、面向领域的整合与协同成为业界共识。 由于，智慧城市不是在一张白纸上建设，原有的系统已经存在，所以，基于各业务/领域的纵向系统建设“超系统”，推进横向整合与协同，并开展应用创新，是当前行之有效的方式。

“超系统”也是智慧城市的核心 互联 协同 智慧 智慧城市是建立在众多系统之上的“超系统”，因而呈现出与以往工程截然不同的建设和运行模式，互联、协同和智慧是将这个超系统贯穿在一起的关键词，汇集各类信息资源，整合协调各类信息工具，分工协作地完成复杂的业务活动，构成了一个“共享、协同、实时、融合”的城市运行和管理框架。 互联 协同 智慧 通过泛在网络和云计算，将传感 器、视频监控、数据中心、有线 电视、移动终端等完全连接融合， 对城市运行情况进行实时监控， 将数据整合形成城市运行状况的 全景图，把相关信息推送到需求 者身边 通过纵向、横向的跨部门协作构成智慧城市的立体化协同模型，应用云计算、SOA架构等先进技术手段，实现城市中的各类基础设施的联动，打破信息系统独立运行的弊端，使城市成为具有较高的协同和调控能力的整体。 通过整合和分析跨领域的海量信息，形成城市运行的全景图，方便管理者从全局角度分析并解决问题；基于信息汇集后形成的知识模型，增强分析的深度、协作的广度，更好地支持各领域的决策和行动。 超系统不仅是推进横向整合与协同和开展应用创新行之有效的方式，也是智慧城市的核心。智慧城市不是独立的单一条线上的系统，而是建立在众多系统之上的超系统，互联、协同和智慧是超系统的三个关键词，通过汇集各类信息资源，整合协调各类信息工具，分工协作地完成复杂的业务活动，构成了一个“共享、协同、实时、融合”的城市运行和管理框架。 互联，物联传感等设备产生的大量数据可形成城市运行状况的全景图， 协同，通过智慧城市立体化协同模型，打破信息系统独立运行的弊端，使城市成为具有较高的协同和调控能力的整体， 智慧，从整个城市来看，通过整合和分析跨领域的海量信息，形成城市运行的全景图，方便管理者从全局角度分析并解决问题；从单个领域来看，基于信息汇集后形成的知识模型，大大增强分析的深度、协作的广度，形成特定领域的解决方案，更好地支持各领域的决策和行动。

“超系统”是整合其它业务系统，实现创新的系统 服务/使用对象: 政府/公众/企业 第三方数据/应用 “超系统”：智慧城市运行与管理系统 在横向领域整合的基础上开展业务创新 纵向领域： 应急管理 业务系统A 业务系统B 业务系统N …… 纵向领域： 交通管理 业务系统A 业务系统B 业务系统N …… 纵向领域： 环境保护 业务系统A 业务系统B 业务系统N …… 纵向领域： ………… 业务系统A 业务系统B 业务系统N …… 超系统是凌驾于其他业务系统之上的整合系统，各业务领域的纵向系统与超系统进行业务和数据的对接，通过超系统，可实现各业务/领域之间的互通与整合，在整合的基础上开展应用和服务创新。智能城市运行与管理系统正式凌驾于各个纵向领域之上的超系统。 各业务/领域纵向系统与“超系统”进行业务与数据对接 通过“超系统”实现各业务/领域之间互通与整合

智慧城市运行与管理系统主要涵盖三个层面 智 用 协 传 感 各类应用系统 统一信息服务平台 海量数据中心 泛在网络 物联网、感知设备 服务层 应用层 平台层 网络层 感知层 一体化 信息服务 市民网页 媒体 移动终端 各类应用系统 管理控制中心 指挥中心 监督中心 呼叫中心 统一信息服务平台 海量数据中心 泛在网络 800M 互联网 3G/4G网络 物联网、感知设备 各业务部门 各区县 网格化管理 基础设施 云计算中心 超算中心 智 用 协 下面，我向大家介绍基础智慧城市总体架构中，智慧城市运行与管理系统所涵盖的三个主要层面。 正如大家所熟知的，业内目前已经拥有了对智慧城市一般性总体架构的统一认知，即主要包括感知层、网络层、平台层、应用层和服务层这个五层结构，分别对应“感”、“传”、“协”、“用”、“智”五大方面。 城市智能化运行与管理系统则主要涵盖了平台层、应用层和服务层三个层面。 其中，在平台层搭建云计算中心、超算中心和数据中心等基础库，实现数据分析与计算功能，并减少统一的信息服务平台，为上层各类应用提供平台基础。在应用层，初部署各类城市管理与服务的应用系统之外，更为重要的是搭建管理控制中心，协调各业务部门以及城市各个地理区域，实现网格化管理。在最顶层，则是通过服务层中的政府门户、市民网页以及各种信息化移动终端，最终将城市的“智慧”展现出来。 传 感

智慧城市运行与管理系统的建设模式—服务整合型 全面覆盖的物联感知终端 高速泛在的通信网络 智慧城市专网 公众互联网 感 传 协 智慧城市综合信息平台 政务信息共享服务平台 城市公共物联网信息平台 …… 覆盖城市运行各个领域（交通、医疗、教育、物流等）的应用 Call Center App Store 基于海量数据的信息挖掘 用 安全保障体系、标准规范体系、评价体系、政策法规… Zigbee WSN WIFI … 智慧城市管理运行指挥中心 决策支持 部门专项业务管理 市民主页 政务办理 政府热线 城市管理公共服务 各种企业应用 政府管理部门 公众 企业 门户、热线、网站、坐席… 整合服务界面和内容 投入小见效快 智慧城市运行与管理系统在建设模式上根据城市特点、现有信息化建设方式以及对智慧城市运行的关注点的不同，主要分为三类，分别是服务整合型、业务协同型和智慧统筹型。下面，向大家分别介绍这三种建设模式的主要特点。第一种，服务整合性。这种模式的最大特点是在智慧城市总体框架的应用层中，有效整合城市运行与管理各类应用的服务界面和内容，建设统一的包括门户、热线、网站和坐席在内的新型服务平台，在智慧城市管理运行指挥中心之上，有效整合各类资源，达到协同融合的目的。这种模式的特点在于投入小见效快，只是对现有的各类应用与服务加以整合，而无需大规模建设新系统、新应用。 新建系统

智慧城市运行与管理系统的建设模式—业务协同型 全面覆盖的物联感知终端 高速泛在的通信网络 智慧城市专网 公众互联网 感 传 协 智慧城市综合信息平台 政务信息共享服务平台 城市公共物联网信息平台 …… 覆盖城市运行各个领域（交通、医疗、教育、物流等）的应用 Call Center App Store 基于海量数据的信息挖掘 用 安全保障体系、标准规范体系、评价体系、政策法规… Zigbee WSN WIFI … 智慧城市管理运行指挥中心 决策支持 部门专项业务管理 市民主页 政务办理 政府热线 应急指挥联动 各种企业应用 政府管理部门 公众 企业 从某个应用出发推进 业务协同。这个应用 通常： -集成多个垂直的数据 -协调多个业务部门 -易于作为基础轻量级 建设其他业务应用 典型：应急指挥系统 第二种模式是业务协同型。在这种模式下，数据层中的各类数据仍旧保留在现有的各个数据库与单个系统当中；同时，建立数据共享交换机制，在不改变现有数据收集与存储方式的情况下，实现数据在不同部门之间的的有效共享与协同。另一方面，在应用层当中，从某个城市管理的综合化应用切入，例如应急指挥联动系统，以点带面，发挥该系统的统一协调特点，集成多个垂直数据，并统筹其他多个业务部门的运行管理，最终实现所有部门的业务协同。 数据仍保留在其它系 统中 建立数据共享交换机 制 数据的耦合带来一致 性维护问题 遗留系统 新建系统

智慧城市运行与管理系统的建设模式—智慧统筹型 全面覆盖的物联感知终端 高速泛在的通信网络 智慧城市专网 公众互联网 感 传 协 智慧城市综合信息平台 政务信息共享服务平台 城市公共物联网信息平台 …… 覆盖城市运行各个领域（交通、医疗、教育、物流等）的应用 Call Center App Store 基于海量数据的信息挖掘 用 安全保障体系、标准规范体系、评价体系、政策法规… Zigbee WSN WIFI … 智慧城市管理运行指挥中心 决策支持 部门专项业务管理 市民主页 政务办理 政府热线 城市管理公共服务 各种企业应用 政府管理部门 公众 企业 对遗留系统通过数据交换与共享数据库保持一致性 统一数据中心 新建系统 – 基于统一数据中心 – 部分应用由统一运行中心来统一管理 统筹物联感知设备 第三种模式为智慧统筹型。在这种模式下，需要对现有各个层面的信息化现状进行较大幅度的变更。首先，在感知层，充分统筹物联感知设备，形成全面覆盖的物联感知终端群，为整个智慧城市运行提供快速感知的基础。其次，在平台数据层，建立统一的数据中心，将各业务部门的数据纳入数据中心统一收集、分析与管理，同时基于统一数据中心新建业务系统，并将部分应用层的应用由数据中心统一管理；最后，在应用层，对遗留系统通过数据共享和交换以及数据库的共享来保持业务系统运行的协调与一致性。应当说，在智慧统筹型建设模式下，相比前两种模式更加做到了各个层面的协同、共享和交互，真正体现了智慧的元素。但这种模式同时也需要在一定程度上打破现有业务条线，形成统一的数据管理与业务系统运营模式，且投资规模较大。需顶层设计 遗留系统 新建系统

提 纲 中国电信在城市智能化运行与管理领域的实践 中国电信对城市智能化运行与管理的理解 中国电信助力城市运行与管理智能化建设的举措 提 纲 中国电信对城市智能化运行与管理的理解 中国电信在城市智能化运行与管理领域的实践 中国电信助力城市运行与管理智能化建设的举措 前面主要介绍了一些理念，接下来我将介绍一下中国电信的一些实践。

中国电信顺应发展趋势，深化战略转型，助力智慧城市建设 结合政府关注重点 智慧城市建设 深化战略转型目标 智能管道的主导者 综合平台的提供者 内容和应用的参与者 利用泛在的信息基础设施为公众服务提供整合、便捷、丰富、高效的城市公共服务，进一步提升公众的幸福指数。 构建创新服务与知识开放平台，整合研发资源，提升区域知识开发和应用能力。 推动城市公共信息平台的集中部署与集约建设，实现所有公共信息、应用资源的集中、共享和按需分配。 建成城市泛在网络，实现基础设施、环境、政府、企业和个人信息的实时监测、立体感知与全面交互。 物联与感知 创新与发展 民生与服务 共享与协同 顶层设计 项目建设 系统运营 应用升级 智慧城市全生命周期

中国电信智慧城市运行与管理解决方案概述 整体概述 中国电信以现代城市运营理念为引领，以智慧政府建设为主线， 以现代信息技术为手段，使信息成为城市运行管理的新资源，通过 更全面的互联互通、更有效的交换共享、更协作的关联应用、更深 入的智能化，推动城市管理机构完成从管理到服务、从治理到运营、 从零散的业务应用到协同的一体化服务的三大跨越，从而实现“低 碳、安全、协调、和谐、可持续”的现代城市发展之路。 中国电信围绕国家发展战略，把握技术发展趋势，制定了智慧城市的整体推进架构，制定了相关解决方案 中国电信智慧城市运行与管理解决方案是以现代城市运营理念为引领，以智慧政府建设为主线，以现代信息技术为手段，使信息成为城市运行管理的新资源，推动城市管理机构完成从管理到服务、从治理到运营、从零散的业务应用到协同的一体化服务的三大跨越,从而实现“低碳、安全、协调、和谐、可持续”的现代城市发展之路。 14

中国电信智慧城市的总体架构及特征 智 慧 政 务 智 慧 民 生 智 慧 产 业 通信网 物联网 互联网 视频监控 GPS RFID ... 智 慧 民 生 智 慧 产 业 感知层 平台层 应用层 交互层 网络层 通信网 物联网 互联网 视频监控 GPS RFID ... 电子政务云 医疗云 城市综合 管理平台 社区 网上办事大厅 城市门户 12345 物流 养老 快消 城管 金融 医疗 教育云 交通 社保 更便捷 更协同 更融合 更快速 更全面

中国电信智慧城市运行与管理系统主要应用场景 数据共享 高层领导统一界面全面、直观感知辖区整体动态，统一调度、下达指令 不同政府部门通过平台实现互联互通、数据共享 业务驱动，协调不同部门资源，统一指挥调度 政府领导全盘掌握 通过手机终端协助政府部门外勤人员实时处理业务 多部门联动处理公众民生需求 部门常态共享交流 公共事件快速响应 中国电信智慧城市运行与管理系统是以智慧政务为核心理念，为政府各部门之间的信息沟通、数据共享、科学决策、指挥调度、相互协作等城市管理相关工作的开展提供智能化平台。 主要包括五大应用场景： 1、多部门联动，处理民生需求 2、不同部门实现数据共享 3、高层领导全盘掌握辖区动态，实现统一调度 4、协调不同部门资源，对公共事件进行快速响应 5、通过手机终端协助政府部门外勤人员实时处理业务 部门联合服务民生 外勤人员实时动态 五大应用场景 智慧城市运行与管理系统

中国电信服务整合型解决方案 “服务整合型” 多渠道统一处理 全业务流程对接 安全管理保障体系 开放协同运营体系 移动互联网应用 建立政府对外受理和对内协调的统一服务界面，并将该界面延伸到移动终端，实现政府内部的绿色督察通道，自上而下的督办市民反映的问题，提高为民办事效率，做到责任到人、时效明确。 多渠道统一处理 实现信息的统一汇聚、统一处理和统一推送功能，建设立体交互服务平台。 全业务流程对接 建立全程可控的闭环服务流程。 政府工作人员 市政领导 公众 安全管理保障体系 创新应用层 开放协同运营体系 移动互联网应用 全业务服务支撑 全网全程工单处理 全流程闭环监控 民情、舆情热点分析 融合合共享层 全渠道融合 全流程对接 网站、办公等系统统一对接 职能部门业务系统统一对接 多号码统一接入 全渠道统一接入 消息中间件标准平台 流程对接管理系统 基础功能层 呼叫中心前台 政务热线后台处理 中国电信服务整合型解决方案通过建立政府对外受理和对内协调的统一服务界面，并将该界面延伸到移动终端，形成办事绿色通道，提高为民办事效率。建设固移融合、软硬结合的多渠道接入，实现信息的统一汇聚、统一处理和统一推送。建立全程可控的闭环服务流程，有利于有效监督，考核到位和规范服务。 电话呼叫处理 传真/短信功能 咨询投诉处理 领导查看监督 全程录音功能 自动IVR功能 工单超时提醒 业务报表统计 泛在、固移融合的通信网络和基础设施平台 工商 税务 卫生 司法 …… 交管

服务整合型成功案例——江苏扬州 扬州运行与管理系统整合了扬州门户网站、政务总机部分资源，建立起自上而下监督和高效运营的绿色通道，以进一步推进服务型政府建设，营造良好的经济社会发展环境，达到为民、便民、利民的目的。 人工统一受理平台 各县政府服务热线 市各部门服务热线 中国扬州门户网站 寄语市长和局办信箱 110紧急报警中心 是政府应急指挥中心 市行政服务中心 整合内部服务资源 对内 对外 83个成员单位 电话 邮件 短信 网站 ………. 市领导 政协、人大领导 成员单位领导 办事员 为不同角色提供重要，常用的系统功能 市政府领导通过智能终端可以实时查看重要的社情民意、重大信息； 成员单位领导可以实时接收市领导批示、查询部门超时工单、关注工单新进展 扬州运行与管理系统整合了扬州门户网站、政务总机部分资源，建立起自上而下监督和高效运营的绿色通道。 该系统通过热线聚焦、热线点评、热线待办、寄语市长、政服微博五大板块，及时解决百姓诉求，做到责任到人、时效明确，达到了为民、便民、利民的目的。 服务整合

中国电信业务协同型解决方案 “业务协同型” 数据共享机制 从某项城市核心应用为切入，针对需要跨层级和跨部门间的协同业务，以数据共享机制为核心，有效整合其它业务系统的信息资源，实现对城市运行和管理的实时监控、全面分析和智能决策。 数据共享机制 以事件为驱动导向，基于统一的数据标准，在工作流支撑平台上，利用消息访问、前置交换、应用接入、文件交换等交换通道实现数据共享和业务的协同服务。 中国电信业务协同型解决方案从某项城市核心应用建设为切入，针对跨部门间的协同业务，通过数据共享的机制实现对城市运行和管理的实时监控、全面分析和智能决策。数据共享以事件为驱动，在工作流支撑平台上，利用消息访问、前置交换、应用接入、文件交换等通道实现业务协同。

业务协同型-湖北宜昌 建设情况： 案例成效： 以综治网格平台为主线，通过工作流消息的支撑，在不同综治、城管、食药监等部门间构建逻辑上统一的数据共享机制，既避免底层信息重复采集录入，又有力支撑部门间的业务协同。 案例成效： 以创新社会管理作为切入，为城市的人、事、物的长效管理提供有力的基层保障，这种智慧城市建设模式获中央电视台专题报道。 城市管理服务相关单位 城管 消防 综治 食药监 工作流支撑 消息通道 交换配置和管理 湖北宜昌以创新社会管理作为切入，以综治网格平台为主线，基于消息机制在综治、城管、食药监部门间实现数据共享和业务协同，应用成效显著，受到当地政府部门高度认可，并获中央电视台专题报道。

中国电信智慧统筹型解决方案建设思路 智慧统筹型解决方案的建设思路是： 首先，从各类传感器和其他业务系统中获取基础数据，通过安全网关汇聚到智慧城市数据中心； 第二步，在数据中心，对数据按照统一的标准规范，进行整理、清洗，并按照数据主题存入基础数据库或主题数据库； 第三部，根据分析的主题，建立智能处理模型，并对整合的数据进行分析处理，生成可用于决策的综合信息，并通过服务总线，向城市综合管理中心系统和单业务系统提供信息支撑。 第四步，城市综合管理中心系统通过决策模块生成事件处理方案 第五步，通过任务派遣模块，按照预设的流程向各业务部门派单，且对各业务部门的处理过程和结果进行跟踪和记录 第六步，将可公开的城市运行状态信息，以及事件处理方案、进展和过程等信息向公众发布。

中国电信智慧统筹型解决方案逻辑架构 应用聚合 门户展现 统一管理 智能运行与决策 集成管理 统一门户 数据交换平台 数据仓库 能力组件 城市运行和状态的监测 行业领域专题分析 智能分析与仿真预测 门户展现 统一管理 统一的城市管理视图 统一用户接入体验 基于多终端的展现 统一采集管理系统告警 灵活配置跨系统联动规则 跨系统即时联动、实时响应 统一门户 智能运行与决策 集成管理 数据交换平台 能力组件 数据仓库 数据传输与交换 数据分析与挖掘 中国电信智慧统筹型解决方案以数据交换为基础，通过整合资源及数据挖据，统一管理及展现机制，实现智能化运行与决策，构建智慧统筹型综合运行体系，有效开展城市管理及服务的智慧化统筹监测及保障。 城市数据的集中采集存储 跨部门和跨系统信息交换 统一数据交换标准和渠道 集中汇总用户数据 城市数据挖掘分析 关联分析、决策支持 资源共享 可复用的ICT能力资源 沉淀可复用的业务数据 跨部门的数据共享

中国电信智慧统筹型解决方案功能架构 展现终端 聚合应用 智能分析模型 城市数据 GIS功能 数据支撑服务 数据库 宏观经济景气指数模型 城市运行体征展示 专业领域智能应用 专题分析 聚合应用 城市协同管理 智能决策支持 …… 智能分析模型 宏观经济景气指数模型 资源空间分析模型 公交线路可达性/复叠性/出行规律模型 全市精确道路路况模型 套牌车分析模型 全市精确道路路况模型 …… 城市数据 GIS功能 智慧统筹型解决方案以城市各类数据、行业数据为基础，加载城市GIS资源能力，通过各类有针对性的智能事件分析模型，提供以城市运行体征、智能应用、协同管理、智能决策、专题分析等为体现的各类聚合应用，以统一指挥中心的形式进行集中展现，为城市运行监控及决策提供支持。 数据支撑服务 城市经济数据 城市环境数据 城市安全数据 GIS专用数据服务 专用空间分析服务 基础设施数据 城市社保数据 政府服务数据 GIS基施数据服务 GIS支撑 服务 数据库 城市基础数据库 行业数据库

智能统筹型成功案例——江苏南京 南京政府门户依托政务数据中心和各部门信息系统，整合智慧城市各个核心领域的应用和数据信息，对城市运行状态进行全面及时的跟踪监控。为提升南京的智慧化提供决策支持。 一是全面、直观的感知城市运营管理状况。 三是统一调度城市管理资源，提升城市应急协同能力。 四是广泛与可控的信息发布与交互能力。 二是通过智能分析和仿真预测，为城市管理者提供决策支持。 公交线网评估 城市人口流动分析 城市运行指标 城市交通状况 应急协同 城市智能门户 智慧南京中心依托了政务数据中心和各部门基础信息系统，整合智慧城市各个核心领域的应用和数据信息，全面、直观地感知城市运营管理状况，为城市管理者提供决策支持，提升城市应急协同能力，并提供广泛与可控的信息发布与交互能力。智慧南京中心为提升南京智慧化城市管理决策提供了支持。

智慧政府——城市运转更高效 充分运用新一代信息技术，进一步完善以“信息共享、业务协同”为目标的政务信息化应用框架，推进跨部门的政府服务与资源整合共享、业务协同联动和决策科学支撑，打造以公民和企业为核心的政务信息化公共服务平台，进一步加强公众与政府的互动。 愿景 社会管理 政务办公 应急防灾 公众服务 应用 警务e通 工商e通 税务e通 综治e通 数字城管 质监e通 计生e通 司法e通 电子政务 应急指挥 天翼防灾 水利e通 烟草e通 渔信e通 为市民大众、城市管理者等城市受众提供直接的体验，是智慧的最直观表现。 平台层：对下，是基础设施的整合；对上，是整个智慧城市上层应用的能力基础。是当前阶段的建设核心之一。 价值 落实社会管理创新，实现依法行政、高效执法，主动监控，实时监管 以信息共享和业务协同为基础，提升政务办公效率 借助信息技术的应用，提升政府对突发事件和自然灾害的应对能力 打造服务型政府，推进政务公开和公众服务

智慧民生——生活服务更便捷 围绕交通、医疗、教育、居住等市民最关心的、最直接的、最现实的热点问题，整合构建面向各类人群的信息化公共服务体系，实现信息化公共服务体系的普及化和无障碍化；充分释放信息化在持续提升交通、医卫、教育、社区等社会民生服务能力方面的巨大能量。 愿景 应用 数字医院应用 健康管理应用 无线医疗应用 医疗卫生 客运应用 车载信息服务应用 城市交通 校园一卡通应用 电子书包应用 家校通应用 文化教育 社区信息化应用 社区生活 以信息化改善医疗条件，提升医疗卫生部门的管理和服务水平 通过交通信息化工程，充分发挥交通设施的承运能力，方便市民出行 通过教育化信息化工程，实现文化教育事业的可持续发展 借助信息化浪潮新契机，分步实现居民社区信息化工程，便利社区生活 价值

智慧民生——云上教育更智慧 愿景 应用 价值

智慧民生——云上教育更智慧 愿景 应用 价值

智慧民生——旅游出行更贴心 愿景 应用 价值

智慧产业——产业经济更活跃 加快经济领域信息化建设，推广信息技术在研发、生产、销售等环节的普及应用，推动传统产业向高端发展；抓住新一代信息通信技术发展变革的机遇，进一步提高新兴产业对经济增长的贡献率，加速经济转型升级，提升产业聚集效应。 愿景 智慧企业 智慧金融 智慧物流 智慧能源 智慧农业 智慧旅游 智慧园区 应用 销售管家 旺铺助手 保险e通 物流e通 综合配货 矿山安全 应用 农业大棚应用 导游应用 园区信息化楼宇信息化 打通企业供应链，整合企业信息资源，提升企业管理水平和管理效率 助理银行、保险、证券信息化，享受无所不在的金融服务 提升物流公共信息服务能力，实现供应链整体业务协同，降低物流成本 提升农业生产的专业化、信息化和精细化水平 提升游客在旅游过程中的满意度和景区管理机构的管理水平 打造集生产、生活、商贸、居住于一体的高科技、生态型、国际化园区 价值

中国电信以智慧城市为引领，持续推进信息化在社会经济领域的应用 目前中国电信已与29个省189个城市建立战略合作关系，全面助力智慧城市建设 1300000 全国1911个区县使用中国电信区县电子政务应用，服务移动用户数近130万户 600000 警务e通已在全国31个省市应用，服务用户近60万户 800000 税务e通电子报税应用已为全国近80万户服务，其中网络发票用户超过30万，移动税务应用用户达到40万 350000 烟草e通已在全国23个省市应用，服务用户超过35万户 150000 司法e通已在江苏、安徽、浙江等20个省应用，5万多矫正人员，近10万狱警等执法人员使用 220000 工商e通已在北京、江苏、安徽等25个省市应用，服务用户超过22万 30000 综治e通已在浙江、安徽等省应用，服务用户超过3万 1000 湖南水利部门通过近千个传感器获得降雨量，水库闸坝水位等水情信息，经网络传输实现山洪预警预报 198 中国电信已为198个城市提供数字城管应用服务 210 中国电信已为新疆、江西、海南、湖北、山东、陕西等210个城市提供应急指挥应用服务

基础通信业务＋系统集成＋设备租赁＋运行维护 智慧城市运行与管理系统合作模式 建设模式 电信集成 BT （建设-移交） BOT （建设-运营-移交） BO （建设-运营） 电信总包 业务 模式 政府 自行购买应用系统、硬件平台 提供应用系统和硬件平台清单 提出系统建设需求 提出系统建设需求和资金 电信 提供基础通信业务＋系统集成业务 提供基础通信业务＋系统集成＋设备租赁 基础通信业务＋系统集成＋设备租赁＋运行维护 需求评估，建设并运营业务系统 基础通信业务＋系统集成＋运行维护 产权归属 运营期归电信 移交后归政府 智慧城市运行与管理系统根据业务模式和产权归属的不同，可以分为五类典型的合作模式，包括电信集成、BT、BOT、BO及电信总包。 以BOT（即建设-运营-转交）的模式为例，政府提供应用系统和硬件平台清单，电信提供基础通信业务、系统集成、设备租赁以及运行维护，平台在产权运营期归属电信所有，移交后归属政府所有。 各省市的合作可根据各自的不同情况，选择最恰当的商业模式，开展业务落地。 32

提 纲 中国电信助力城市运行与管理智能化建设的举措 中国电信对城市智能化运行与管理的理解 中国电信在城市智能化运行与管理领域的实践 提 纲 中国电信对城市智能化运行与管理的理解 中国电信在城市智能化运行与管理领域的实践 中国电信助力城市运行与管理智能化建设的举措 最后我介绍下中国电信在助力城市运行与管理智能化建设中的相关举措

推进城市智能化运行与管理系统建设的关键要素 高层统筹 由专职人员（业务、技术专家），组建级别足够的专职机构，保障目标的一致、信息 资源的共享和业务流程的协同； 规划引领 以现代城市管理理念为指导，结合新一代信息技术，制定信息资源整合、应用系统协 同的顶层设计，统筹和指导系统的建设和运营； 创新思维 充分应用云计算、大数据、移动互联网、物联网、三网融合等新一代信息技术，以新 技术的思维设计和建设城市智能化运行与管理系统； 共赢模式 以可实施、可感知和可持续的原则，创新城市智能 化运行与管理系统的建设和运营模式，形成政府、 产业和公众共赢的商业模式。 在地方政府的直接指导下，中国电信在多个城市开展了城市智能化运行与管理系统建设的探索和实践。通过这些实践我们体会到，推进这一超系统的建设需要具备以下四个关键的要素： 一是高层统筹，由专职人员，包括政府高层、领导业务方面的专家和技术方面的专家，组成高级别的推进机构，这样才能保证目标统一，并有效的协调各部门的资源和业务流程。 二是规划引领，规划要体现两个方面的先进性：一方面是城市管理理念的先进性，一方面是实现方式的先进性，并且两方面要充分的融合。以这个理念先进、技术领先的规划为引领，实现城市信息资源的整合和业务的协同。 三是创新思维，现在是云时代、大数据时代、移动互联网时代，在超系统的建设中必须以新时代、新技术的思维来设计和建设。特别是，在观念上转变，信息化已不再是被动支撑业务实现，而是主动的引领业务创新。 四是共赢模式，对已政府来说这个系统和模式是可以实施的，对于公众来说这个系统的应用效果是可以被感知到的，对于参与方来说这个模式是可以持续并不断创新的。从而形成政府、公众、产业共赢的商业模式。 34

中国电信具备全生命周期服务支撑体系 从规划咨询、建设实施到运营支撑的全生命 周期服务 三级一体化支撑服务体系 在规划咨询层面：外部专家委员会、专业化的规 划咨询团队； 在建设实施层面：3大研究院、8大行业应用基地、 21家软件开发公司、中国电信集团系统集成公司 在运营支撑层面，成立由客户经理、技术经理、 产品经理、业务营运经理（项目实施协调）、后 台工程、运行维护等人员构成的运营支撑团队 三级一体化支撑服务体系 建有全国三级服务体系，服务末梢遍布全国 拥有5万大客户服务人员，为客户提供快捷优质的 各类服务 中国电信也将积极发挥资金优势，以电信投 资建设，政府租用的方式，支持地方政府城 市智能化运行与管理系统建设 外部专家委员会 集团/省支撑团队 解决方案经理 项目经理 产品维护经理 行业 应用基地 地市公司支撑团队 解决方案经理 项目经理 产品维护经理 中国电信非常愿意助力各级政府，并有实力和能力提供这一 超系统的全生命周期的服务； 在规划咨询层面，中国电信组建了强大的外部专家委员会 ，后面会详细介绍。建立专业化的规划咨询团队，如：中 电领航、江苏邮电规划设计院等； 在建设实施层面，中国电信拥有3大研究院负责智慧应用 跟踪和研发，8大行业应用基地负责行业应用的开发和落 地实施，21家软件开发公司负责行业应用的开发、集成和 运营，还有，在每个省都设有分支机构的中国电信集团系 统集成公司，负责行业应用的集成服务 在运营支撑层面，中国电信的每个地方分公司都成立由客 户经理、技术经理、产品经理、运行维护等人员构成的运 营支撑团队。 更重要的是，中国电信三级一体化的支撑服务体系，也就 是以地方分公司为第一服务界面，整合全集团的资源，为 客户提供一站是的运营支撑服务。 另外，在支撑政府建设类似超系统这样的大型信息化项目 ，中国电信也将积极发挥资金优势，以电信投资建设，政 府租用的方式，支持地方政府的重大信息化建设 地市公司落地承接队伍 城市智能化运行与管理系统 规划 建设 运营 35

强大的外部专家委员会 外部专家顾问团队: 外部专家参与中国电信智慧城市建设: 6位院士：邬贺铨院士、倪光南院士、李 德毅院士、姚建铨院士、俞梦孙院士、何 积丰院士 25位来自国家部委的专家、高校及研究机 构学者和教授：工信部电信研究院曹淑敏 院长、工信部推进司徐愈司长、民政部信 息中心陈光耀主任、国家信息中心杜平常 务副主任、国家安监总局信息中心张瑞新 主任…. 主要职责：参与智慧城市规划设计和方案 评审、对行业应用项目提供技术支持等 智慧城市超系统建设，仅仅靠我们中国电信自己的力量是远远不够的。我们还组建了强大的外部专家团队。 包括：6为院士，他们是邬贺铨院士、倪光南院士、李德毅院士、姚建铨院士、俞梦孙院士、何积丰院士； 和25位来自国家部委的专家、高校及研究机构学者和教授，刚才发言的陈光耀主任就是我们专家委员会成员。 这些专家将和中国电信一起，参与智慧城市规划设计和方案评审、对行业应用项目提供技术支持等 外部专家参与中国电信智慧城市建设: 智慧城市专家研讨会 “宽带中国·智慧城市 中国工程院院士与 中国电信交流活动”… 36