主动融入丝绸之路经济带 国家战略 ——以甘肃为例 主动融入丝绸之路经济带 国家战略 ——以甘肃为例 甘肃行政学院 石玉亭 2015、5

主动融入丝绸之路经济带国家战略 ——以甘肃为例 丝绸之路经济带建设，是国家重要战略布局，地区和区域经济社会发展应该主动融入。我们今天以甘肃省为例，谈一谈如何主动融入丝绸之路经济带国家战略。 讲三个问题： 一、主动认识：丝绸之路经济带建设是一个重大战略 二、主动参与：丝绸之路经济带建设是一个开放体系 三、主动作为：丝绸之路经济带建设是一个利好机遇

一、主动认识： 丝绸之路经济带建设是一个重大战略布局

1、建设丝绸之路经济带，是一个重大的 战略决策 2013年9月7日，习近平总书记提出“共同建设丝绸之路经济带”战略构想和“五通”原则。 第一，加强政策沟通。各国就经济发展战略进行交流，协商制定区域合作规划和措施。 第二，加强道路联通。打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络。 第三，加强贸易畅通。各方应该就推动贸易和投资便利化问题进行探讨并作出适当安排。 第四，加强货币流通。推动实现本币兑换和结算，增强抵御金融风险能力，提高本地区经济国际竞争力。 第五，加强民心相通。加强人民友好往来，增进相互了解和传统友谊。

建设丝绸之路经济带，是一个重大的 战略决策 2013年10月3日，习近平总书记又提出“共同建设二十一世纪‘海上丝绸之路’”。 2014年11月4日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第八次会议强调：“加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设”。 2015年3月28日，经国务院授权，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

2、建设丝绸之路经济带 有利于沿线各国互惠互赢共同发展 丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着欧洲经济圈，是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。 从国际来讲，有利于各国团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢，也有利于不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家完全可以共享和平，共同发展。 从国内来讲，有利于 兼顾地区平衡，并着力开拓新的经济增长点，特别是能够带动经济实力较为薄弱的西部地区，有望形成新的开放前沿；有利于为国家营造良好的周边政治、国防、民族环境；也有利于建构中国对外全面开放格局。

建设丝绸之路经济带 有利于沿线各国互惠互赢共同发展 共性原则是丝绸之路经济带建设中的国际原则。2014年6月5日，习近平总书记在中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式上的讲话中强调：中阿共建“一带一路”，应该坚持共商、共建、共享原则。 共商，就是集思广益，好事大家商量着办，使“一带一路”建设兼顾双方利益和关切，体现双方智慧和创意。 共建，就是各施所长，各尽所能，把双方优势和潜能充分发挥出来，聚沙成塔，积水成渊，持之以恒加以推进。 共享，就是让建设成果更多更公平惠及中阿人民，打造中阿利益共同体和命运共同体。

3、丝绸之路经济带建设是一个重大战略布局 习近平：我们提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，着眼点是欧亚大舞台，世界大棋局。 李克强：我国经济开放已经到了一个新阶段，不光是沿海地区开放，广大内陆地区也要全面开放，不光是向东开发，还要强调向西开放，形成全方位向西开放的新格局。 国家正在规划建设的丝绸之路经济带、海上丝绸之路和中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊和新亚欧大陆桥，这些“带路廊桥”，就会与长江经济带、京津冀经济圈、西部大开发共同构成我国未来向西开放开发的“新棋局”。 国家布局

二、主动参与： 丝绸之路经济带建设是一个开放体系

1、建设丝绸之路经济带，必将推动我国 全面向西开放 西进是一个大战略。丝绸之路经济带建设，可以综合交通通道为展开空间,依托以沿线交通基础设施和中心城市,对域内贸易和生产要素进行优化配置，互联互通、共同发展，促进区域经济一体化，最终实现区域经济和社会同步发展。 自贸区是努力方向。推进贸易投资便利化、深化经济技术合作、建立自由贸易区，是新丝绸之路经济带建设的三部曲。自贸区建设成为包括上海合作组织各成员国在内的新丝绸之路经济带沿线国家的远期目标。 务实合作是基础。要以亚洲国家为重点方向，以经济走廊为依托，以交通基础设施为突破，以建设融资平台为抓手，以人文交流为纽带，加强“一带一路”务实合作，深化亚洲国家互联互通伙伴关系，共同发展命运共同体。

2、建设丝绸之路经济带，沿线各国在行动 中国驻哈萨克斯坦阿拉木图总领事馆总领事杜德文说：哈萨克斯坦政府已投入数十亿美元设计和建设“中国西部——欧洲西部”公路，预计２０１５年全线建成开通。这条“双西”公路东起霍尔果斯，从南向北穿越哈萨克斯坦境内五州一市，经过俄罗斯圣彼得堡进入欧洲。该公路全长８０００公里，将成为连接欧亚的又一条重要交通干道。

3、建设丝绸之路经济带，中国在努力 中国政府不仅发起建立亚洲基础设施投资银行，还出资400亿美元设立丝路基金。 《易·乾》：“九五，飞龙在天。”

亚洲基础设施投资银行 亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank ，简称亚投行，AIIB）是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设，总部设在北京。亚投行法定资本1000亿美元。 2013年10月2日，习近平主席提出筹建倡议，2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。

亚洲基础设施投资银行 2015年3月12日，英国正式申请加入亚投行，成为首个申请加入亚投行的主要西方国家。随后，法国、意大利、德国等西方国家纷纷以意向创始成员国身份申请加入亚投行。韩国、俄罗斯、巴西等域内国家和重要新兴经济体也纷纷申请成为亚投行的意向创始成员国。 截至2015年4月15日，亚投行意向创始成员国确定为57个，其中域内国家37个、域外国家20个。涵盖了除美日之外的主要西方国家 ，以及亚欧区域的大部分国家，成员遍及五大洲。其他国家和地区今后仍可以作为普通成员加入亚投行。 各方商定将于2015年年中完成亚投行章程谈判并签署，年底前完成章程生效程序，正式成立亚投行。

丝路基金 2014年11月4日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第八次会议，研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。 2014年11月8日，中国国家主席习近平宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金。丝路基金是开放的，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。   2014年11月9日，在2014年APEC工商领导人峰会上，习近平表示，丝路基金将为“一带一路”沿线国基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持。 2014年12月29日，丝路基金有限责任公司完成工商注册，金琦出任公司董事长。

三、主动作为： 丝绸之路经济带建设是一个利好机遇 丝绸之路经济带建设是件大事情。习近平：“一带一路”顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的平台，……要集中力量办好这件大事，秉承亲、诚、惠、容的周边外交理念，近睦远交，使沿线国家对我们更认同、更亲近、更支持。

1、建设丝绸之路经济带战略大通道 甘肃在认识 甘肃对于丝绸之路的重要性。由于河西走廊四郡的设置和河西走廊的打通，才有了丝绸之路的兴起。因此，甘肃是丝绸之路的战略通道，也是丝绸之路的重要支点、商贸枢纽和开放前沿。在历史上甘肃有“富庶天下”之称。所以说，甘肃通，丝路兴；丝路通，甘肃兴。 河西走廊，一段通往文明的道路，一部波澜壮阔的史诗。《河西走廊》分十集，包括：《使者》、《通道》、《驿站》、《根脉》，《造像》、《石窟》、《敦煌》、《会盟》、《苍生》、《宝藏》。

西北对于国家的重要性 西北“关乎国家经略”。习近平：“古人总结到：‘夫作事者必于东南，收功实者常于西北’。我国历史上有一个重要现象，凡是强大的王朝都往西走，而且越是强大的王朝越重视对西北的经略。”

甘肃所具有的特征和特质 甘肃： 是国家重要的生态屏障、战略通道、中心地带；是中华民族、华夏文明的重要发祥地和国家重要的历史开放地；是国家重要的文化资源宝库和特色产业基地；是中国龙马精神的起源地和中华民族融合团结的玉如意。 绚丽甘肃 特色甘肃 神奇甘肃

绚丽甘肃 祁连冰川 张掖丹霞 黄河石林 甘南草原 大漠戈壁 陇南生态

特色甘肃 嘉峪关城 玉门油田 金川镍都 凉州葡萄 南梁圣地 花儿故乡

神奇甘肃 黄河母亲 人文始祖 国博故里 三军会师 道源崆峒 龙马精神

2、建设丝绸之路经济带甘肃黄金段 甘肃在行动 2013年9月18-20日，甘肃省委书记王三运在敦煌调研时提出：努力打造丝绸之路经济带甘肃黄金段。 2014年9月23日，甘肃行政学院组织专家组开展全省调研，并在2014年1月接受《中国经济时报》访谈，畅谈“打造丝绸之路经济带甘肃黄金段”。 2014年5月，甘肃省委省政府出台了《“丝绸之路经济带”甘肃建设总体方案》。 2014年9月甘肃省省长刘伟平在《求是》杂志发表“着力打造丝绸之路经济带甘肃黄金段”。 2015年1月，甘肃行政学院编写了由国家行政学院出版社出版的《打造丝绸之路经济带甘肃黄金段研究》一书。 2015年4月8-12日甘肃省市主要领导研讨会提出建设丝绸之路经济带和向西开放是甘肃的最大机遇。

3、加快丝绸之路经济带甘肃段建设 甘肃在推进 国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》包括时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制、中国各地方开放态势、中国积极行动、共创美好未来八个部分，其中对甘肃的明确表述是： “支持沿线国家地方、民间挖掘“一带一路”历史文化遗产，联合举办专项投资、贸易、文化交流活动，办好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、丝绸之路国际电影节和图书展。倡议建立“一带一路”国际高峰论坛。” “发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。”

（1）抢抓“一带一路”建设最大机遇 加快基础设施建设 甘肃东西全境1600多公里，是丝绸之路经济带的咽喉要道和战略通道。 甘肃抢抓“面向中亚、南亚、西亚国家的通道”重大机遇，加快建设基础设施和战略通道。 甘肃“6873”交通突破行动。中国甘肃网4月22日讯 据兰州日报报道 (记者 何怡璇) 近期，省委省政府召开“6873”交通突破行动动员大会，对甘肃省交通基础设施建设做出重大安排部署。提出从2015年起用6年时间，完成投资8000亿元以上，建成公路、铁路70000公里以上，实现全省对内对外公路畅通、铁路连通、航路广通3大突破，从根本上解决甘肃省交通发展不足的问题，成为丝绸之路经济带建设的综合交通枢纽和黄金通道。

（2）抢抓“一带一路”建设最大机遇 加快商贸物流建设 甘肃是中国西北的“中心地带”，兰州地处“几何中心”，座中联六，贯通东西南北，是丝绸之路经济带中国西部的交通物流枢纽。 甘肃抢抓是丝绸之路经济带“商贸物流枢纽”重大机遇，加快建设对外开放和商贸物流枢纽。 甘肃加快兰州综合保税区、武威保税物流中心、兰州铁路国际物流中心等建设，打造兰州中川机场、敦煌机场、嘉峪关机场国际航空口岸， 大力推进兰州、天水、金(昌)武(威)、酒(泉)嘉(峪关)、庆阳、陇西、临夏等商贸物流枢纽建设，积极争取建设中国（兰州）自由贸易园区，成为丝绸之路经济带建设的经贸物流合作的区域枢纽。

（3）抢抓“一带一路”建设最大机遇 加快文化中心建设 敦煌位于古代中国通往西域、中亚和欧洲的交通要道——丝绸之路上，以“敦煌石窟”、“敦煌壁画”、“敦煌文物”、“敦煌遗产”、“敦煌风光”所包含的辉煌无限和博大精深的敦煌文化内涵而闻名天下，是世界文化遗产莫高窟、玉门关和悬泉置的所在地。 甘肃抢抓建设丝绸之路（敦煌）国际文化博览会重大机遇，加快建设敦煌文化中心。 甘肃认真举办敦煌国际文化博览会，积极推进“一带一路” 敦煌国际文化论坛，重点办好“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”，大力推进敦煌国际文化旅游名城建设，努力塑造敦煌品牌，成为丝绸之路经济带建设人文交流合作的文化中心和桥梁纽带。

（4）抢抓“一带一路”建设最大机遇 加快产业基地建设 甘肃是中国重要的文化资源宝库，也是丰富的地矿资源地区，具有重要的资源优势、区位优势、产业优势。 甘肃抢抓甘肃是丝绸之路经济带“重要产业基地”重大机遇，支持走出去，加快建设特色优势产业基地。 甘肃加快建设以兰州新区为核心，面向中西亚、中东欧市场的石油钻采设备出口基地；以河西地区为重点，建设新能源装备研发制造出口基地；以天水、定西、平凉、陇南、甘南、临夏等市州和河西地区为主体，建立农畜产品、纺织产品、中医药材、高原夏菜、民族用品、清真食品等加工出口基地；实施《丝路花雨》、《大梦敦煌》等文艺精品和马文化、葡萄酒文化、伊斯兰文化等特色文化和文化产业的对外交流合作，成为丝绸之路经济带建设的产业合作和出口生产基地。

（5）抢抓“一带一路”建设最大机遇 加快战略平台建设 甘肃在历史上就是丝绸之路上的商贸重地，特别是河西走廊又是丝绸之路重要的绿洲走廊、战略通道、咽喉要道。 抢抓甘肃在丝绸之路经济带建设中具有“综合优势”重大机遇，加快建设丝绸之路经济带战略平台。 甘肃建设兰州新区、华夏文明传承创新区、生态安全屏障综合实验区、“两个共同”示范区、循环经济示范区，建设兰白科技创新改革试验区，打好“1236”扶贫攻坚战，成为丝绸之路经济带建设的向西开放、文化交流、生态安全重要战略平台。

报告结束 王之涣《出塞》: “黄河远上白云间,一片孤城万仞山,羌笛何须怨杨柳,春风不度玉门关。” 王国文：“这个龙字暗含伏羲、女娲始祖之恋，阴阳交媾，人神合一。”