AF013800王暐涵 AF010859張芷瑄 AF012803林姿函 AF010816陳禹志 亞洲基礎設施投資銀行之發展與影響 AF013800王暐涵 AF010859張芷瑄 AF012803林姿函 AF010816陳禹志

目錄 一、亞投行成立的原因與目的 (一)原因 (二)目的 (三) (四)組織 二、亞投行創始國與參加國家 (一)創始成員國 (二)各國加入情形 三、歐美國家及日本動向 (一)日本 (二)美國 (三)歐洲 (四)其他國家 四、台灣加入亞投行的動向與問題 (一)加入動向動機 (二)加入問題 五、亞投行發展亞太地區的可能影響 (一)有利 (二)不利 六、問題與發展方向 七、結論

一、亞投行成立的原因與目的 亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)

(一)原因 ・2013年10月2日，中華人民共和國主席習近 平在雅加逹與時任印尼總統蘇西洛舉行會談， 習近平倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行，促 進本地區互聯互通建設和經濟一體化進程。

(二)目的 ・由中國於2014年10月成立，目標在於推升地區金融合作以及提供亞洲基礎建設工程融資，包括道路、機場、電信塔和低收入戶住宅。 ・經濟學家認為，中國成立亞投行更深入的原因是，中國長期以來不滿世銀和亞銀被西方國家所把持，尤其是美國，而新興市場所能扮演的角色有限。此外，亞投行名稱裡雖有「亞洲」，但其抱負卻是全球性的，且創始會員國不只有亞洲國家，還有歐洲與非洲國家。

(三)資本額 亞投行初始資本為1千億美元，綜合近來日、德及印度媒體披露的消息，中國將獲得26％股權，並在重大決策上擁有一票否決權。 亞太地區意向創始成員國中，出資大國包括中國的297.8億美元、印度83.6億美元、俄羅斯65.3億美元及韓國的37.4億美元。歐洲國家方面，則傳出德方有意出資9億美元左右，並自2016年起提供36億美元擔保，成為亞投行第4大股東。

(四)組織 去年成立時只有21國，包括亞洲經濟較佳的印度、泰國與新加坡，還有亞洲地區較落後的國家，如寮國、尼泊爾、烏茲別克等等。 三月中開始，歐洲主要國家從英國開始紛紛高調宣佈加入亞投行，以致於連原本不感興趣的南韓和俄羅斯、中東國家如沙烏地阿拉伯，以及非洲的埃及，據稱也都提出加入亞投行的意向書。 全球主要工業國家幾乎全數申請加入，少數例外的則是美國與日本。美國宣稱「歡迎亞洲新的投資銀行，但是對於亞投行的抱負懷有疑慮…強烈敦促亞投行符合國際管理與資訊透明的標準」。

二、亞投行創始國與參加國家

(一)創始成員國 30國成為亞投行意向創始成員國。其中，不是亞洲國家的有大洋洲的紐西蘭，以及歐洲的盧森堡、瑞士、英國共4國。另外，德國、法國、義大利則分別在四月一日與四月二日獲得核准，成為意向創始成員國。 其餘26個亞洲國家為孟加拉、汶萊、柬埔寨、中國、印度、印尼、約旦、哈薩克、科威特、寮國、馬爾地夫、馬來西亞、蒙古國、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡達、沙烏地阿拉伯、新加坡、斯里蘭卡、塔吉克、泰國、烏茲別克、越南共26國。 至於已正式提出申請，等待成為意向創始成員國的13國，分別為亞洲的南韓、土耳其、喬治亞、吉爾吉斯，歐洲的奧地利、荷蘭、丹麥、芬蘭、俄羅斯、瑞典，大洋洲的澳洲，非洲的埃及，以及南美洲的巴西。 今後，其他國家仍可加入亞投行，但只能作為普通成員國。

(二)各國加入情形 簽署成員 相關日期 相關事件 情形 澳大利亞 2015年6月29日 通過國內審批程序並簽署《協議》 已通過並簽署 亞塞拜然 孟加拉 汶萊 柬埔寨 中華人民共和國 喬治亞 印度 印度尼西亞 伊朗 以色列 約旦 哈薩克

未進行 簽署《協議》 未簽署 簽署成員 相關日期 相關事件 情形 韓國 2015年6月29日 通過國內審批程序並簽署《協議》 已通過並簽署 科威特 未進行 簽署《協議》 未簽署 吉爾吉斯 寮國 馬來西亞 馬爾地夫 蒙古 緬甸 尼泊爾 紐西蘭 阿曼 巴基斯坦 菲律賓 卡達 俄羅斯 沙烏地阿拉伯 新加坡

未進行 簽署《協議》 未簽署 簽署成員 相關日期 相關事件 情形 斯里蘭卡 2015年6月29日 通過國內審批程序並簽署《協議》 已通過並簽署 塔吉克 泰國 未進行 簽署《協議》 未簽署 土耳其 阿聯 烏茲別克 越南 奧地利 巴西 丹麥 埃及 芬蘭 法國 德國 冰島 義大利

未進行 簽署《協議》 未簽署 簽署成員 相關日期 相關事件 情形 盧森堡 2015年6月29日 通過國內審批程序並簽署《協議》 已通過並簽署 馬爾他 荷蘭 挪威 波蘭 未進行 簽署《協議》 未簽署 葡萄牙 南非 西班牙 瑞典 瑞士 英國 中國香港 簽署《協議》獲得一般獨立成員身份 審批程序未開始 匈牙利 2015年4月15日 現有PFMs同意意向書成為PFMs 失敗 中華臺北 2015年4月13日 提交意向申請書申請一般會員

三、歐美國家及日本動向

(一)日本 2014年5月4日，《朝日新聞》報導，日本方面並未收到參加與否的聯絡，並分析指出，中國主導設立亞投行是為了對抗由日本主導的亞洲開發銀行，擴大中國在東南亞的經濟影響力。 《日本經濟新聞》也分析認為，中國提出設立亞投行的目的，表面上是進一步完善亞洲開發銀行的作用，但由於歷屆行長都由日本人擔任，因而中國有以此與其對抗的意圖。 2015年3月25日日本政府提到了融資等決策存在不透明性。中國是亞投行的最大出資國，預計總裁也會出自中國。如果由中國隨意決定融資對象，中國在亞洲新興經濟體的影響力將進一步提高。為了確保商機，日本經濟界已有聲音要求加入。

(二)美國 美國反對的理由大約有三點。亞投行的成立與現在的世界銀行、國際貨幣基金組織及亞洲開發銀行等國際金融機構有衝突，中國意欲挑戰現行的國際金融秩序。  第二點理由，美國從來沒有公開說過，反而中國自己倒說過，中國希望為自己的過剩落後產能找出路，說得直白一點，中國是想把自己無法淘汰的國有落後過剩產能，傾倒在亞投行能夠影響到的地方，繼續生存下去。 第三點理由，也是最重要的理由，美國公開說出來，中國是企圖通過亞投行不僅挑戰現行國際金融秩序，更是要擴大其外交影響，要亞投行成為中國的外交政策的工具。

(三)歐洲 英國：2015年3月12日，英國申請成為意向創始成員國，成為首個歐洲國家、西方國家及政經大國，具有指標性的示範作用，也因而遭到美國罕見地批評。 法國、義大利和德國等重量級國家相繼跟進。在英國申請以後，作為西太平洋地區重要經濟體和美國的重要盟友- 韓國、日本與澳洲便備受關注。 2015年4月8日，《財經》報導指出，相比起來，對中國來說，英國的加入並沒有那麼出人意料。雙方的接觸至少開始於2014年夏天，其後在中華人民共和國國務院總理李克強、副總理馬凱訪問英國期間都有更多的溝通。中國對英國的加入一直保持樂觀判斷，認為從雙邊關係綜合考慮，英國是最有可能第一個加入的歐洲國家。

(四)其他國家 ・北韓對加入由中國主導的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）「抱有興趣」。北韓迄今未就亞投行正式做出表態。 ・金哲表達了其個人看法，認為國際社會對亞投行的關注「顯示出了由美國主導的國際金融體系的脆弱性」。他表示希望亞投行「成為能真正為亞洲經濟發展做出貢獻的銀行」，期待亞投行能有助於促進北韓的基建投資、解除由美國主導的對朝金融制裁。

四、台灣加入亞投行的動向與問題

(一)加入動機動向 台灣各行各業正積極進軍東協市場，打亞洲盃，亞投行未來的各種計畫，將會是台商進入東協、甚至亞洲其他國家市場的最佳順風車。 同樣重要的是，當中國在亞洲建立一個新的經濟與金融秩序，包括歐洲在內的全球42國爭相加入，台灣沒有理由缺席，應該一開始就加入，才不會被孤立在一個即將形成的新秩序之外。 加入亞投行，應該是台灣的國家戰略目標，至於如何加入、以什麼名義加入，台灣人才會接受、安心，台灣才能維持自主性，則是戰術問題。

(二)加入問題 從台灣發展的角度來看，加入亞投行「利遠大於弊」。台灣雖然為亞洲開發銀行(ADB)的創始會員國之一，但當前台灣在ADB內幾乎沒有任何實質的影響力。主動加入亞投行，成為意創始會員國，才能增加國際能見度、國際話語權，提高加入亞太區域經濟整合的機會。

五、亞投行發展亞太地區的可能影響

(一)有利 台灣能扮演區域和平締造者與人道援助提供者角色，成為國際社會的資產而非負債，先前許多救災行動也得到國際間正面的回應。 台灣積極參與區域經濟整合，而亞投行受惠的國家，很多都是區域全面經濟夥伴協定（RCEP）成員及亞太國家，對於台灣未來參與跨太平洋夥伴協（TPP）、RCEP都是正面的。 考量兩岸、國際關係，大陸提出亞投行與「一帶一路」，已得到許多國家支持，台灣也不應該旁觀，要積極參與。

(二)不利 我國正爭取加入TPP（跨太平洋夥伴協定）並持續推動台美TIFA談判，面對美國反制亞投行，有必要考慮美國觀感；亞投行被美日視為國際貨幣基金（IMF）和亞洲開發銀行（ADB）的主要競爭對手，日本是ADB最大出資國，加入亞投行也需顧及日本感受，避免影響台日關係及我國在ADB的角色與地位。

六、問題與發展方向 (一) 習近平在赴英進行國事訪問前夕，於2015年10月18日接受了路透社專訪，內容涵蓋亞投行的管理與發展問題。 中國提出籌建亞洲基礎設施投資銀行，目的是推動亞洲地區基礎設施建設和互聯互通，深化區域合作。 亞投行是一個國際性的金融機構，其規章制度和運作要由各成員國協商決定，並不是中國一家説了就算的。 亞投行按照多邊開發銀行的通行做法，設立理事會、董事會、管理層三層管理架構，還根據透明、公開、獨立、問責的原則建立了銀行監督機制。

(二) 中國倡導亞投行是適應了亞洲發展的需要，因為後續的進程也已經證明了這一點，不僅亞洲國家，區域外國家、歐洲國家對此給予了高度地認可和支持，表明這個亞投行在經濟層面它的未來的發展前景適應了本地區的需求。換句話説，現有的這種像世行跟亞開行的存在並不能完全滿足這個地區的發展的需要。 目前，各意向創始成員國正按照協定的規定和精神協商制定具體的業務政策和規章。亞投行同現有多邊開發銀行是合作互補關係，未來將在知識共享、能力建設、聯合融資等方面積極開展合作。

七、結論 亞投行是一個國際性的金融機構，其規章制度和運作要由各成員國協商決定，並不是中國一家説了就算的。 亞投行同現有多邊開發銀行是合作互補關係，未來將在知識共享、能力建設、聯合融資等方面積極開展合作。中國積極評價並歡迎英國加入亞投行，願同包括英方在內的各意向創始成員國一道，將亞投行打造成專業、高效的基礎設施投融資平臺，為亞洲和全球發展事業作出積極貢獻。

參考文獻: https://tw.news.yahoo.com/訪英前夕-路透-專訪習近平談中英關係-全文翻譯-103000585.html https://tw.news.yahoo.com/全球瘋亞投行-但你知道這是什麼嗎-四大重點認識中國版-世銀-013031935.html https://zh.wikipedia.org/zh-tw/亚洲基础设施投资银行 https://www.facebook.com/notes/yu-fu/%E4%BA%9E%E6%8A%95%E8%A1%8C%E8%B3%87%E6%96%99%E6%95%B4%E7%90%86/925933444094333 http://gb.chinareviewnews.com/doc/1034/6/3/5/103463567.html?coluid=93&kindid=3851&docid=103463567