美国MPA名校的成功之道 MPA及MPP学位是建立在公共管理及政府研究领域（学科）基础上的硕士研究生教育项目，它的英语名称是“Master of Public Administration”、“Master of Public Affairs”、“Master of Public Policy”(MPP) 和“ Master of Public Management（MPM）”等。MPA项目专门为公共组织尤其是政府机构培养公共服务的高级人才，与ＭＢＡ（工商管理硕士）为私人部门尤其是公司企业培养企业管理人才相对应。

1924年，雪城大学（Syracuse University）建立起公共行政硕士项目，开始了全美乃至全世界公共管理职业研究生教育的历程。经过80年的发展，出现了包括哈佛大学肯尼迪政府学院、雪城大学麦克斯韦尔公民与公共事务学院、加利福尼亚大学伯克利分校公共政策学院在内的世界一流的公共管理院校及MPA、MPP项目。目前在美国，公共管理硕士学位（ＭＰＡ）与工商管理硕士学位（ＭＢＡ）、法律硕士学位（JD）几乎并驾齐驱，成为文科职业（专业）研究生教育的三大支柱。

一、办学理念 美国MPA 名校的成功秘诀之一是：每个学校都有它自身独特的办学理念，这对它们各自形成自身的办学传统和办学模式至关重要。 肯尼迪政府学院的宗旨是，培养未来的领导全球变革的政治、经济领导人，通过输送领导者为社会服务，大力解决重大的公共问题，以满足公众的利益要求。 肯尼迪政府学院提出的最新口号是“领导全球变革”，宣称要领导全球共同追寻公共、私人和非营利机构领域中新颖、有效的治理方式。它创造理念，随后将这些理念运用于工作中。更重要的是，它将这一过程带到了培养下一代全球公共服务领导人的课堂上来；同时，在实践中检验理念。

雪城大学麦克斯韦尔公民与公共事物学院名称（Citizen and Public Affairs）的形成就是当时培养高素质的公民，使他们明确作为美国公民所应拥有的权力、责任和价值与培养训练有素的实际公共事务实践者这两种不同的而又互补教育理念相互融合的结果。两种理念的完美结合形成了Maxwell学院的优良教学传统，即致力于两个截然不同而又相互交叉领域的研究生培养——一个是公共行政和国际关系方面的职业训练领域；一个是人类公共生活相关的几乎所有社会科学领域的学术研究领域。

普林斯顿大学（Princeton University）保留着浓厚的欧式教育风格，它建校的宗旨强调训练学生具有人文及科学的综合素养。而最终的目的在于透过其特有的教育方式，培养出本州及教会引以为荣的学者。威尔逊公共和国际事务学院现有政治经济和历史科际整合的培训计划，目的在于培养具有通才知识的公共行政和国际事务专业分析人才。这所学院的宗旨，就是普林斯顿大学的校训：“普林斯顿——为国家服务” 。

作为一所世界性综合大学，加利福尼亚大学伯克利分校公共政策学院以教育学生成为好公民为其使命之一，致力于提高学生的公共道德，并鼓励和组织学生参加各种社会服务。 在20世纪60年代末，全美范围内的教育专家意识到，社会发展已经迫切需求一种新型的公共领导者，因而必须建立一种新型的研究生教育项目以培养具备全面的知识和优良的实际工作能力的新一代公共政策制定者。1969年，伯克利大学公共政策学院创立，是全美最早的此类研究生项目之一。现在，她已建立起全美最出色的公共政策项目，并且被全美乃至全世界公认为，是孕育最合格的公共政策精英的摇篮。

印第安那大学（布卢明顿分校）公共和环境事务学院（SPEA）成立于1972年，是全美最大的公共事务的学院。2001年度SPEA被美国新闻和世界报道杂志评为“全美最好的研究生院”。SPEA凭借出色的师资力量及生源、完备的课程设置而在公共事务领域赢得了极高的声誉。尤其是SPEA把社会学、自然科学、行为学和管理学的专家纳入到教师队伍集中参与教学，这一做法在现在仍被视为高等教育的一个创举，这一理念迅速得到全世界同仁的赞誉，SPEA因此被誉为年轻，充满活力，自信的研究生院。

哥伦比亚大学国际和公共事务学院(Shool of International and Public Affairs:SIPA)要做到用全球的视野把知识、政策和行动结合在一起。SIPA的项目--在国际事务、在公共政策和行政管理--将继续采纳令人激动的方法面对高速变化中的世界。即便这样，保留下来的，也是遵守这个社会核心领域的公共精神。SIPA学院院长Lisa Anderson说：“作为学者，SIPA学院的教员、学生和校友力求解释世界；作为实践者，他们试图改变世界。”这就是SIPA的办学理念。

卡内基－梅隆大学海因兹公共政策和管理学院(H 卡内基－梅隆大学海因兹公共政策和管理学院(H. John Heinz III School Public Policy and Management，简称Heinz学院) 在《美国新闻和世界报道》排名中的位置是它不断增长的在前沿研究和教学技术革新方面的领先地位的一个反映。Heinz的跨学科的研究途径，在已有的经营决策领域以及新兴的许多最为重要的公共决策热点问题方面都产生了独特的教学成果。Heinz学院院长Jeffrey Hunker说：“我的目标是要使Heinz学院不仅在IT而且在所有学科领域都成为全国的无可争议的第一位的公共管理学院。”

1998年6月，南加州大学将其一流的公共管理学院和城市规划与发展学院结合起来建立了政策、规划与发展学院(School of Policy,Planning, and Development)。这个新学院的成立表示南加州大学在沟通公共、私人、非盈利部门，从事影响公共物品问题研究所付出的努力越来越大。这所新学院在联系政府、商业部门和社区时可以称为全国的领导者。对该学院而言，重点强调以下方面：政策，规划和发展。

二、 培养目标 美国的公共管理名校的MPA、MPP都有各自明确、具体和可行的培养目标，这是它们成功的第二个秘诀。 ＭＰＡ、ＭＰＰ专业学位是一种通才教育(generalist education),它的主要目标是培养在公共组织特别是政府机构从事公共事务管理或公共服务的管理者、领导者和政策分析人才以及(高级)职员。ＭＰＡ、ＭＰＰ研究生教育项目要为学生提供这一项职业所需的知识和技能。我们来看看美国著名公共管理院校的ＭＰＡ、ＭＰＰ项目的培养目标。

哈佛大学肯尼迪政府学院的两个主要的硕士生项目是ＭＰＰ和ＭＰＡ。学位课程重视培养分析推理能力、政治学及公共管理的手段和专业技术，以此训练下一代公共领导者；实践课程则拓宽了已处于领导岗位的个人的知识、能力和发展前景。他们要有三个方面的基本技能：首先，他们必须是训练有素的分析家；第二，他们必须是高素质的经营管理人才；第三，他们还必须是倡导者。

肯尼迪政府学院ＭＰＰ项目的培养目标是：通过严格二年制训练计划，用基本概念框架和在公共事业上获得成功所需的具体技能培养未来领导者。课程设计的最初重点是构建用于分析、管理和倡导的强大概念基础。MPP项目帮助学生学会当面临错综复杂和不熟悉的问题时如何提出正确的问题，确定问题的性质和范围，探索需要考虑的可能解决范围，并且评价公共机构执行这些解决办法的能力。

加利福尼亚大学伯克利分校(University of California—Berkeley)公共政策学院MPP项目重视效率、政策制定的运用及推行。它强调培养学生以下的能力：使公共部门或私营组织的政策界定更加精确；提供一个政策选择的远景规划；政策发展选择的预测技术及其社会结果预测；公共政策成功推行的发展战略。

普林斯顿大学威尔逊公共与国际事务学院公共行政硕士（MPA）项目的培养目标是未来的通才——那些能运用各种知识和方法处理复杂公共问题的高层次人才，为学生将来的公共管理职业生涯提供了最为完备的准备，寻求培养研究生那种献身于公共事务职业的精神，即：对公共事务这一职务的永久承诺。

雪城大学麦克斯韦公民与公共事务学院MPA项目的培养目标是：培养下一代的各级政府部门和相关非盈利组织和私营部门的领导者。其目的就是培养学生在全球化的背景之下对政治、经济、社会以及政府公共管理的深刻洞察，掌握组织设计、组织分析的技能以及对行政管理和专业管理中出现的问题进行定性和定量的分析。

卡内基－梅隆大学海因兹公共政策和管理学院公共管理硕士（MPM: Master of Public Management）就是通过提供管理及相关领域的专门培训，充分利用他们的工作经历，满足他们的需求。MPM教学力图通过提供技能方法，加强沟通、推进个人在职业上的发展。此外，教学还瞄准开阔学生对社会、政治、经济和技术过程以及人类组织行为变化的理解。

密歇根大学福特公共政策学院公共政策硕士（ＭＰＰ）是一个两年制的跨学科学位。课程强调跨学科解决问题的方法，利用不同学科的研究方法来使学生理解公共问题和解决办法的复杂性。ＭＰＰ的目标是为有效的公共政策实践建立起智力框架并提供分析工具，它的课程设置是培养学生分析问题和有效解决问题的能力；ＭＰＰ的毕业生必须能够处理和解释量化数据，精确地、直截了当地交流思想和利用公共政策领域的学术研究成果。

ＭＰＡ及ＭＰＰ毕业生的实际就业情况与各校所提出的培养目标及去向相符。这些ＭＰＡ及ＭＰＰ学位获得者的就业背景十分广阔，主要是在公共组织或公共部门从事公共服务工作，也有少数在私人部门（公司、企业）的行政部门就业。地方、州、基金会、工会等联邦政府机构，非营利的公共组织（各种协会、 ），思想库或咨询公司，公司企业的人事、行政部门是ＭＰＡ毕业生就业的四个主要机构。

㈠ 学位及专业方向设置 美国各名牌公共管理学院根据自身的学科优势和办学传统，设置了公共管理类的不同硕士学位项目以及研究方向，突显各自的特色，这是它们取得成功的又一因素。

1．哈佛肯尼迪学院硕士项目. 公共政策和城市规划硕士（MPP\UP）. 在职公共行政硕士（MC-MPA）. 公共行政硕士（MPA2） 1．哈佛肯尼迪学院硕士项目 公共政策和城市规划硕士（MPP\UP） 在职公共行政硕士（MC-MPA） 公共行政硕士（MPA2） 公共行政与国际发展硕士（MPA\ID） MPP的专业方向（Policy Areas Concentration：PAC）：企业与政府政策，犯罪与刑事司法，环境与自然资源，健康保障政策，住房、城市发展与交通，人力资源，劳力及教育，国际安全与政治经济，国际贸易与金融，非营利组织，政治倡导与领导，政治与经济发展，新闻、政治与公共政策，科学、技术与公共政策等。

（1 ） 公共行政硕士（Master of Public Administration） 2．雪城大学麦克斯韦尔公民与公共事务学院的MPA学位项目及专业方向 （1 ） 公共行政硕士（Master of Public Administration） 现有的六个专业方向为：公共和非盈利组织管理， 国际和发展行政， 环境政策和管理， 社会政策，州和地方财务分析和管理，技术和信息管理方向。 （2 ）公共行政艺术硕士（Master of Arts in Public Administration） 这个硕士项目由公共行政系于1964年创立，由高级主管教育项目进行管理。它是美国第一个为在职的高级行政主管设计的职业公共行政研究生学位。 （3） 联合与双学位项目： 法律和公共行政硕士（JD/MPA）；MPA/MA双学

公共事务硕士学位（MPA）开设了四个专门领域（研究方向）：国际关系，发展研究，国内政策，经济学和公共政策。 3．伍德诺·威尔逊公共与国际事务学院硕士项目 伍德诺·威尔逊公共与国际事务学院提供有两个职业硕士学位，一个是两年制的公共事务硕士学位（MPA: Master of Public Affairs），另一个是为在职的或半脱产的专业人员开设的一年制的公共政策硕士学位（MPP: Master of Public Policy）。另外，伍德诺·威尔逊学院提供了下面两个联合学位的课程：公共事务与城市与区域规划硕士（MPA-URP），公共管理与法律硕士（MPA－JD）。学院还在公共事务领域开设了一个跨学科的博士点。 公共事务硕士学位（MPA）开设了四个专门领域（研究方向）：国际关系，发展研究，国内政策，经济学和公共政策。

4．印第安那大学（布卢明顿分校）公共事务硕士(MPA)的专业方向 公共和环境事务管理学院的公共事务专业（MPA）是一个的交叉学科，它能使学生具备广泛的公众服务的知识与技能，MPA 的教程能够拓宽学生在经济、政治、法律以及涵盖公共服务的社会事务等领域的知识，同时它也有益于一个或者多个专业领域的发展。 公共事务硕士专业方向：比较和国际事务；发展经济学；环境政策和自然资源管理；信息系统；非盈利管理；政策分析；公共财政管理；公共管理；城市管理以及特别专业。

5．密歇根大学福特公共政策学院硕士项目 福特学院除了提供公共政策硕士与公共行政硕士之外，还与密歇根大学其他几个研究生院和职业学院合作提供一些联合学位，如与工商管理、教育、信息、法律、自然资源与环境、公共卫生与社会工作等的联合学位。 主要学位: 公共政策硕士(MPP)，公共行政硕士(MPA)，公共行政博士。学院联合学位有: 与密歇根法学院合作的JD/MPP，与密歇根商学院合作的MBA/MPP，与密歇根大学公共卫生学院合作的MPH/MPP和MHSA/MPP等。

6．南加州大学政策、规划与发展学院开设的硕士学位 政策、规划与发展学院授予的学位包括从科学学士、职业与学术硕士到博士等学位。在硕士阶段，强调理论与实际相结合，强调实践和职业学习。博士项目则只为那些与导师们在研究与学术需求领域密切合作的一小部分学生开设。 政策、规划与发展学院开设如下学位：公共政策与管理科学学士，规划与发展科学学士，公共政策、管理与规划科学学士，卫生管理硕士，卫生护理管理硕士，公共政策与管理硕士，规划学硕士，规划与发展研究硕士，公共行政硕士，公共政策硕士，不动产发展硕士，建设管理硕士（建筑、商业与设计方向），计划哲学博士，公共哲学博士，规划与发展研究博士，公共行政博士。

四、学制与学位要求 美国ＭＰＡ教育成功的一个因素是它的灵活多样的学制和具体及学位要求。ＭＰＡ及ＭＰＰ是一种应用型而非学术型的研究生学位，是一种职业研究生教育项目。在西方尤其是美国，硕士学位是一个过渡性学位，学制较短，一般在两年以内(有二年、一年半、一年、甚至6～8个月)。ＭＰＡ及ＭＰＰ的类型有全日制（full time）、在职(mid-career)或业余(part- time)以及公共管理与他专业如法律、商业管理的联合学位。学制的长短与这些类型有关。全日制的ＭＰＡ及ＭＰＰ项目一般为一年半至二年。

哈佛大学肯尼迪政府学院的ＭＰＰ的学制、哥伦比亚大学ＭＰＡ的学制、密西根大学公共政策研究所的ＭＰＰ的学制都为两年。雪城大学Maxwell学院ＭＰＡ的学制为一年至一年半。在职培训类型的ＭＰＡ项目学制短一些，往往在一年以内。只要修满规定的学分，在职培训也授予ＭＰＡ学位。ＭＰＡ项目的培养方式一般是校内课程学习与校外调研、实习相结合，课程学习占去大部分时间，大约三分之二时间，问题研讨和实习约占三分之一时间。

ＭＰＡ及ＭＰＰ学位要求修完规定的课程及参加规定的活动（如研讨会和实习），取得所要求的学分就可以毕业拿学位（少数大学规定要写毕业论文，但多数大学没有论文要求，有的大学还有资格考试）。各大学对课程及学分数的要求不同，差距较大。我们看看几个名校的情况：

普林斯顿大学威尔逊学院对ＭＰＡ学位的要求是：为了使自己成为合格的MPA毕业生，学生必须完成所要求的全部教学计划，这包括：被承认的16门课程的全部教学（或者是为联合学位教学开设的12门课程），全部核心课程的教学，一个为研究生开设的政策专题研讨会，一个能被承认的且效果良好的贯穿于第一学年和第二学年之间整个夏季实习，同时要毕业还必须通过MPA资格考试。

哈佛大学肯尼迪政府学院的MPP项目的学位要求是：MPP项目要求两年（四学期）的全日制学习。在两年的脱产学习中，它的候选人必须修完18个学分，其中10个必修课学分；另外8个学分的分布是：选修课4学分，主攻政策领域(专业方向)3个学分，政策实习1个学分。

雪城大学Maxwell学院的MPA项目要求学生修够40个学分方可毕业，大多数全日制学生一年即可修完。在这40个学分中核心课25个学分。 密歇根大学福特学院公共政策硕士是一个两年制的跨学科学位。课程强调跨学科解决问题的方法，利用不同学科的研究方法来使学生理解公共问题和解决办法的复杂性。学院希望学生从本学院内选择一个专业领域作为研究方向，并从其他学院提供的课程补充课程。在福特学院必须修满总计36个学时。

哥伦比亚大学国际和公共事务学院（SIPA）的MPA项目要求学生在4个学期内修满54个学分。MPA项目允许学生业余学习（Part-time），且每个学期没有最少学分限制。课程分为核心课程、背景课程、项目方向课程和实习。 奥古斯丁的德克萨斯大学约翰逊公共事务学院的MPA学位的要求是：在二年的脱产全日制学习中，完成53个学分，包括五个方面的课程：7门必修的核心课程(21学分)， 3～4门选修课，持续两学期的政策研究项目，暑假实习，职业报告或毕业论文。

五、课程设置 美国公共管理名校成功的一个关键因素是其MPA、MPP项目的课程设置的多样化、跨学科、宽口径、重实践和应用，并随公共管理实践与公共管理学科的发展而变化的。各名校所侧重的课程也不同，但是各大学的MPA、MPP有一批基本相同或相似的课程。

其一般包含三方面的内容：(1)核心课程(Core courses,相当于我们的学位课)，一般包括公共管理与政策研究的理论基础和分析方法及技巧方面的课程；(2)选修课，即学生根据自己的专业领域或主攻方向以及个人需要与兴趣而选择一组课程(一般围绕公共管理与公共政策的实质领域选择主攻方向)；(3)公共管理与公共政策的实习与研讨班，主要是让学生将所学知识和方法运用于公共管理与公共政策实践中，获得在真实的管理世界中分析、解决问题和实际管理的能力。下面是几个公共管理院校的MPA、MPP课程设置的情况：

哈佛大学肯尼迪政府学院MPP、MPA项目的课程设置 核心课程包括：公共行为责任，市场与市场失败，公共政策的经济分析，数理分析与经验方法，经验方法（Ⅱ），政治行动的动员及政治行为技能，公共组织的战略管理，公共部门的财务管理。 春季实习 (Spring Exercise) 。春季实习是一门独特的课程，通过对真实的政策问题进行专业的分析，使学生综合运用基本技能的能力得到实践。 政策分析实习（Policy Analysis Exercise：PAE）。第二学年所有学生须参加政策分析实习。在PAE中，学员诊断公共及非营利部门中存在的公共政策问题，并针对问题提出可行的建议。

选修课程 (Elective courses)。在大多情况下，在进入专门政策领域研究之前，学员第一学年必须选择一门相关的介绍性调查课程。学员通过第二学年一门关注前沿主题及该领域相关的研究方法的课程和一个以政策为导向（政策分析实习的形式完成）的研习班来进一步关注一个政策领域。学生至少有三门选修课。 肯尼迪政府学院的两年制公共行政硕士（MPA2）项目的课程最低限度16门。学生必须从学院设置的三个方法论的领域（分析、管理及倡导）中每一领域至少选一门课，同时学生必须从学院设置的政策领域选至少两门课。除了方法论及政策领域的要求外，选修课的选择完全由MPA2学生在教员和导师的指导下做出。

雪城大学麦克斯韦（Maxwell）学院MPA课程设置 MPA核心课程：公共事务讨论会，公共组织和管理，统计学，定量分析，面向公共部门经理的管理经济学，公共财政，公共行政和民主，实习（MPA工作坊），行政领导。 自创办以来，公共和非盈利组织管理方向是学院MPA培养的主要方向。这个方向的基础课（在下列课程中任选三门，9学分）：公共部门经理计算机应用，高级公共管理，公共人事和集体协商，公共行政和法律，政府间关系，非盈利管理和领导，非盈利组织财务管理，组织发展。

推荐选修（6学分）：上面所列的课程或实习，公共部门经理争端解决，公共政策制定——联邦的视角，公共财政原理的商业应用，州和地方政府的财务管理。 除了必须修习这些课程外，Maxwell学院根据公共管理实际的需要和对社会对MPA学生的需求方向，为在读学生设计了6个学习方向（ program of study）。学院为每个方向精心设计了课程组合，每个方向除完成9个学分的基础课之外，学生可自由选择剩余的6个学分。

哥伦比亚大学国际和公共事务学院MPA项目的课程设置 核心课程(Core Curriculum)。 这些课程的内容是公共管理和政策分析的必要工具－－这些技术是为在公共部门高效率地工作提供平台而设置的。核心课程科目包括SIPA头两个学期内绝大部分的课程，包括公共管理技术、微观经济学和政策分析、分析政策和管理问题的定量技术。

背景课程(Context Courses)。 背景课程(Context Courses)。 这些课程分析了产生政策问题的根源和束缚解决它们的因素，开阔了学生的视野。背景课程帮助学生理解政策过程是怎样发生的，结果是如何得出的及其原因所在。SIPA的学生至少要在有关政府、政治、社会、或是经济环境的政策制定中学习三门课程。 专业方向(Concentration Studies)。最一般的专业方向是非营利组织的管理和公共财政。但是学生也可以创立属于自己的政策方向。 实际研究(Practical Studies)。经过各种实践训练，MPA的学生将整合实际的工作经验．这些经验为他们的就业所作的准备是无可替代的。

4．普林斯顿大学威尔逊学院MPA项目的课程设置 第一类课程：公共政策的政治(发展分析技巧的必修课程或核心课程)：政治的和组织的分析，定量分析，微观经济学分析，政策分析和执行的心理学、宏观经济学分析。

第二类课程(4个政策专业方向的课程)：要求MPA学生在国际关系、发展研究、国内政策、经济学和公共政策四个政策专业方向中选择一组课程。 第三类课程：综合政策练习(IPE)和毕业政策实践(Workshops)。 第四类课程：选修课(学生根据自己的兴趣和需要任选)。

5．加利福尼亚大学伯克利分校公共政策学院MPP项目课程设置 核心课程——学科背景、基础知识、政策制定过程的政治环境和法律分析、特殊政治分析工具、微观经济学理论和统计模型等。 五门选修课程——学生可以自由选择公共政策学院或其它的伯克利大学学院，课程可以是着重一个特殊的政策领域或对一系列政策工具的运用。 实践课程——学生可以参加公共政策实践。在第一、二年之间，学生参加暑期实习；每年春季学期，学生可以独立或参加教学小组以完成一项政策分析课题。 讲座——主持演讲的都是学院特别邀请的政府高级官员、议员、专家学者。

6．密歇根大学福特学院公共政策硕士（MPP）项目的课程设置 基础课程。微积分，统计学， 微观经济学，外交政策分析，成本-收益分析，价值、道德与公共政策，政策决策的政治环境，公共管理；综合政策练习(共两个学分)。 选修课。根据学生个人兴趣爱好的不同，MPP课程为同学们提供了广阔的选择空间。 学生可以在公共政策方向选择一到两个专业领域。

综合政策练习(IPE)。福特学院的综合政策练习是该学院较新的教程。它是为期一周的密集型实务操作课程。 每年福特学院都以综合政策练习课开始冬季学期(一月初)。目的在于帮助学生综合运用在不同课程中学到的技巧，跨学科、跨班级进行合作。 实习。MPP学员必须完成一次为期十周的实习。这次实习主要在第一学年与第二学年之间的夏季进行。 专业方向课程。福特学院一向强调学生的专业选择能与自己的兴趣爱好结合起来，它希望学生从本学院内选择一个专业领域作为研究方向，并从其他学院提供的课程补充课程。

7．印第安那大学公共和环境事务学院（SPEA）课程 四门核心课程（基础课程）：公共管理、政策和管理的统计分析、公共管理经济学以及信息技术，写作，演讲，团队工作和整合的政策专业发展模型。 MPA课程学习的第三学期允许学生着重于自己的专业，把知识和技巧运用于特定的情况。学生将在公共和环境事务学院完成一个整合了各种内容的项目。 为确保学生已准备好进入预期的行业，他们将同样通过提高性的实习来掌握相关的经验。大多数MPA 的学生通过在第一学期和第二学期的夏天进行实习来达到这一要求。

六、师资队伍 拥有一支由不同学科学者和来自于实践部门的官员、专家所组成的强大的师资队伍，是美国公共管理名校取得成功的基本保证。 自建院起，肯尼迪政府学院就着力打造自己的理论和实践全能型的师资队伍。在肯尼迪政府学院的除了世界顶级社会科学家外，其职业公共行政学硕士的教师主力是那些在美国名校获得相关专业博士学位，又在美国政府机构或非营利组织以及咨询公司担任高级职务的复合型教师。

美国高级政府官员包括前副总统戈尔都把离职后能在肯尼迪政府学院任教，当作自己毕生追求的荣誉。我们所熟知的美国前国务卿基辛格就曾在其国际问题研究所任职。有人戏称：肯尼迪政府学院的教师只有两种状态，一是教书，一是进入政府成为高官或高级幕僚。

沿袭其传统，雪城大学Maxwell学院极其重视其职业训练背后的理论基础，礼聘了大批在公共管理学界享有声誉的专家、学者来院执鞭，其中不乏大师级的人物，如新公共行政学派立论人D·沃尔多教授、曾任联邦人事管理署署长的坎贝尔教授，美国公共行政科学学院院士P·艾泼比、D·罗森布隆姆（《公共行政的作者》）、D·沃尔多、P·英格拉姆。除了学术研究型教师之外，Maxwell高度重视理论和实践的接合，强调职业硕士学位的应用性，聘请了一批既精通理论，又有丰富的公共管理经验的全职实践型教师。

七、教学方式 美国公共管理名校成功的又一因素是采取灵活多样的教学方式方法： （1）案例教学。这种教学模式已经成为美国职业公共管理学位教学中最普遍、最常用的模式了。教师就某一管理或政策中的典型问题,介绍背景情况,并指出面临的困境或几种可能的选择,为学生提供创造性地分析问题与解决问题的机会,但不一定设定正确的答案。通过采用这样的方法，大大激发了学生的学习兴趣，加深了对所学理论的理解，提高了学生的认识问题，分析问题的能力。

哈佛案例教学内容丰富、特点鲜明、效果好是全美公共管理院校案例教学的典型。在肯尼迪政府学院，案例教学被当作职业硕士教育的精髓。在学院内部设有专门的案例小组，有六名案例编写员负责为各门课程搜集和编写案例。 在他们和任课教师的努力下目前全院现有近2000个案例，几乎每门课程都有大量的案例可供选用。通过对案例的分析，学生好像亲自在对自己面前的现实问题进行分析和解决一样，大大锻炼了学生分析现实问题、解决现实问题的能力。案例教学已经成为肯尼迪政府学院的标志之一，学院已经把自己的案例资源商业化，任何人都可以通过付费的方式分享他们的这一宝贵资源。

Maxwell学院高度重视案例教学，构建自己的案例库,并向独立的商业性案例公司购买了大量的教学案例。这些案例和Maxwell学院丰富的教学经验结合在一起，产生了极佳的教学效果。

（2）情景模拟。通过设置一定的工作场景，由学生扮演不同的角色，通过开展相应的活动，使其体验到工作的情景和自己所扮演角色的感觉，为他们将来从事相应的工作，培训机能，积累经验。 在教学过程中，肯尼迪政府学院的教师们特别强调在课堂上创造仿真的效果。教师们凭借自己丰富的实践经验，为学生模拟实践中真实的可能发生的情形，让学生身临其境的感受到公共政策问题是如何形成、公共政策行动是如何采取的、公共管理部门的管理者在实践当中又是如何进行现实管理活动的。他们认为这种紧密联系实际的模拟教学方式是聚焦现实问题、提高实践能力的职业教育的精华所在。

（3）课堂讲授。这是一种传统的教学方法。在讲授过程中，根据学生的特点进行；密切联系政府工作的实际，强调应用性和适用性。与其他MPA项目不同的是，由于其教学传统，麦克斯韦尔学院十分重视学生理论素养的培养，其核心课和主干课多数是有关公共管理学和经济学的理论课程，内容相当精深。在这类课程上以讲授为主。但是教师也不是满堂灌，在对所学领域进行初步介绍后，向学生推介大量的理论文献以供课堂研讨和课下阅读使用。教师经常将艰涩的理论和现实结合起来，启发学生的思考。不少MPA学生在学习完理论之后，对理论产生了浓厚的兴趣，毕业后继续从事理论学习，攻读博士学位。在美国著名大学中不少公共管理领域的著名教授曾经是Maxwell学院的MPA毕业生。

（4）实习或实践 在美国公共管理院校中，实习或实践是一种十分重要的方式，是职业研究生教育的另一个典型的教学特征。在各名校中，这种教学方式有不同的名称和表现形式。主要有： ——工作坊（workshop，实际上是一种为学生提供条件和进行必要的训练，以培养MPA学生进行相关科目学习和从事某些管理工作所需要的技能。在Maxwell学院workshop既是一门核心课程，也是一项经常的教学活动。作为一门必修课，Maxwell 的工作坊是一个4个星期的全日制的高强度训练课程。学生们以6-8个人为一组，解决指导教师事先安排的各项任务。任务的内容包括所学课程在现实中的应用、在研究、分析、论文演说和写作时所需的各种方法和技术。

——实际操作。在肯尼迪政府学院，教授们凭借自己丰富的社会资源和实践经验，经常组织学生对真实的政策问题进行研究，让学生们在真实的情境中，通过实际操作来学习，学生的研究成果很有可能被政府采纳，成为现实的公共政策。 ——见习。见习就是我们所说的挂职锻炼。MPA、MPP或公共部门的机构任职，做实际的公共管理工作，将所学理论和方法用到实践中，体验现实中的公共管理，培养公共管理技能。

——现场观摩。让学生到实际的政府机构或其他的机构中去，接触工作现场，了解工作情况。各公共管理学院与政府有关部门都有密切的联系，并聘请有关的政府官员做指导教师。 ——小组教学。这是一种重要的教学方式。这种教学方式不但有助于培养有关的工作技能，而且还有助于培养学生相互交流、共同研讨的能力和相互协作的团队精神。

（5）研讨会（Seminar）。这也是一种很重要的形式 。MPA、MPP学院经常邀请世界著名学者、政府高级官员和专职、兼职教授，开设研讨会，探讨最新的学术问题和时事热点。哈佛大学肯尼迪学院的新倡“第六堂课（The Sixth Course）”，主要属于研讨会的教学形式。

此外，各名牌公共管理院校也都十分重视教学质量评估。通常做法是，向学生发问卷，由学生评价教师的教学效果；由专家组参与各门可的教学并进行评估。公共政策学院对教学评估的内容包括：教师教学材料的准备情况，口头表达情况，课堂表现、教学效果、教师与学生之间的沟通情况。学生的评价结果可与教师本人见面，以不断改进教学。由资深专家组成功的专家组对教学并进行全面评估，评估结果作为教师聘任、奖金的主要依据。

八、国际视角 随着全球化进程的加速以及美国在全球领导地位的加强，各公共管理名校都极其重视国际化视角，不仅在师资、生源上强调国际化，而且在培养方案及课程设置上也强调国际化。这是它们取得成功的一个构成因素。

世界的轴心（The international hub）——哈佛大学在世界大学中的领先地位得到广泛的认可。在这个世界顶尖的大学中，肯尼迪学院是最国际化的学院。肯尼迪政府学院是哈佛大学国际化教育发展战略的重要组成部分，是哈佛大学国际化发展的中心。他的培养目标就是要培养未来的领导全球变革世界领导者，促进全球的社会政治经济发展和推动全球民主化进程。全球化时代正是肯尼迪政府学院大展拳脚，发挥其作用的时代。哈佛大学肯尼迪学院是为国际事务和国际发展的未来领导者做准备的最佳学校。

Maxwell学院把自己定位在全球公共管理精英培训者的地位，充分认识到国际化、多文化交叉对自己MPA培养的影响，因而广纳国际精英学生，为他们提供各种各样的奖学金。被录取的国际学生都是有志从事公共管理实践的各国精英。他们有的毕业后留在美国，有的回到自己的国家从事公共管理工作，多数都担任了所在国的政府高级官员，为Maxwell带来了国际声誉。近年来，Maxwell学院非常热心于MPA教育的全球普及工作，将自己宝贵的经验介绍给发展中国家，一起推动全球治理的发展。

哥伦比亚大学国际和公共事务学院(Shool of International and Public Affairs:SIPA)本来就是从地区和国际问题研究起家的，国际视角成为其主导的视角，它力求做到用全球的视野把知识、政策和行动结合在一起。它是在一所和美国最大的城市以及覆盖全球的经济、政治网络有千丝万缕联系的学院。

南加州地区的国际性特征是非常突出的。南加州大学是一所国际性大学，它的政策、规划与发展学院有40年的开设国际政策和管理课程的传统。南加州大学拥有所有美国大学中数量最多的外国研究生并且拥有最多的外籍的师资。此外，南加州大学许多院系致力于国际研究和教学并开设该课程组。该学科群的常规课程有：比较公共管理，国际发展管理，发展中国家财政管理。

注重教学、研究和交流、合作范围以及各类生源的国际化，是加利福尼亚大学伯克利分校公共政策学院的一大特色。在学校开设的课程中，国际政治、经济、贸易、组织以及某个专题的国际研究占有相当的比例。经常有外国国家元首、政府首脑或部长、高级谈判代表等知名人士来学院演讲。教师的科研方向除国内选题以外必须针对有针对某个外国的专门研究。许多教授都有为外国政府咨询的经历。

九、学科基础 ＭＰＡ、MPP专业学位的学科基础显然是作为公共部门管理及政府管理研究领域的公共管理学及公共行政学。在百余年的发展历程中，这个研究领域的视野、范围、理论和方法论不断地发生改变，出现不同的研究“范式”（连学科的名称也不统一），特别是当代（70年代以后）的公共管理学与传统的公共行政学已大异其趣。

在百余年的发展历程中，公共部门尤其是政府管理研究领域经历了三次“范式”的变化——即从传统的公共行政学到政策科学再到公共管理学的三次突破。这一领域的名称并不是统一的，有各种各样的名称,如“公共行政学”(Public Administration)“公共事务（学）” (Public Affairs)、“政策科学”或“公共政策” (Policy Sciences, Public Policy)、“公共管理学”（Public Management）等等。但在不同时期常用的名称有所不同：60年代以前一般称为“公共行政学”，70、80年代流行“政策科学”或“公共政策”，80年代中期以后又出现“公共管理学”这一名称（70年代以后“公共事务（学）”也使用得相当普遍）。

附 录: 2001年度美国大学 MPA（MPP）排行榜 1. 哈佛大学 Harvard University (MA) 4.5 2. 雪城大学 Syracuse University (NY) 4.5 3. 印第安那大学布卢明顿分校Indiana University--Bloomington 4.3 4. 普林斯顿大学Princeton University (NJ) 4.2 加州大学伯克利分校University of California--Berkeley 4.2

6. 乔治亚大学University of Georgia 4. 0 7 6. 乔治亚大学University of Georgia 4.0 7. 卡内基--梅隆大学Carnegie Mellon University (PA) 3.9 密歇根大学安阿伯分校University of Michigan--Ann Arbor 3.9 南加州大学University of Southern California 3.9 德州奥斯汀大学University of Texas--Austin 3.9

12. 美国大学American University (DC) 3.7 11. 威斯康星麦迪逊大学University of Wisconsin--Madison 3.8 12. 美国大学American University (DC) 3.7 哥伦比亚大学Columbia University (NY) 3.7 纽约州立大学阿尔巴尼分校SUNY--Albany 3.7 芝加哥大学University of Chicago 3.7

堪萨斯大学University of Kansas 3 堪萨斯大学University of Kansas 3.7 明尼苏达大学双城分校University of Minnesota--Twin Cities 3.7 北卡罗来纳大学查布尔希尔大学University of North Carolina--Chapel Hill 3.7 19. 杜克大学Duke University (NC) 3.6

乔治华盛顿大学George Washington University (DC) 3.6 纽约大学New York University 3.6 马里兰大学学院公园分校University of Maryland--College Park 3.6 匹兹堡大学University of Pittsburgh 3.6

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