沈阳职业技术学院

2007年10月15日——21日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京人民大会堂 胜利召开，胡锦涛作《高举中国特色社会主义伟大旗帜　为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的政治报告 。

高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会 新胜利而奋斗

关键时期的重要会议 党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会深刻总结了十六大以来五年的辉煌成就和改革开发近三十年来 的历史经验，鲜明的回答了当代中国举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的根本问题，全面部署了推动科学发展、促进社会和谐、实现全面建设小康社会奋斗目标的历史任务。

一、过去五年的工作 二、改革开放的伟大历史进程 三、深入贯彻落实科学发展观 四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求 五、促进国民经济又好又快发展 六、坚定不移发展社会主义民主政治 七、推动社会主义文化大发展大繁荣 八、加快推进以改善民生为重点的社会建设 九、开创国防和军队现代化建设新局面 十、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业 十一、始终不渝走和平发展道路 十二、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程

一、过去五年的工作 这五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。

二、改革开放的伟大历史进程 事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

党的十一届三中全会开启了 改革开放历史新时期 1978年，党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期。它标志着中国从此进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期，中国共产党从此开始了建设中国特色社会主义的新探索。

巩固和发展社会主义的宝贵经验 十个“结合起来” 改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。

中国特色社会主义道路 就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

中国特色社会主义理论体系 包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

三、深入贯彻落实科学发展观 科学发展观的提出 科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。……我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。我们必须……立足社会主义初级阶段这个最大的实际，更加自觉地走科学发展道路。

科学发展观的表述 是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观的科学内涵 科学发展观第一要义是发展， 核心是以人为本， 基本要求是全面协调可持续， 根本方法是统筹兼顾。

深入贯彻落实科学发展观的“要求” 要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。要求我们积极构建社会主义和谐社会。 要求我们继续深化改革开放。要求我们切实加强和改进党的建设。

四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求 我们必须……坚持中国特色社会主义经济建设、政 治建设、文化建设、社会建设,……在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。 这就是： 建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，在此基础上：建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求的十大亮点 1、国内生产总值人均翻两番

我国经济总量跃居 世界第四

实现了总体小康

联产承包

乡镇企业

经济特区——深圳

粗放型增长方式 尚未根本改变

收入分配差距拉大

农业基础薄弱

2、进入创新型国家行列

3、居民消费率稳步提高

中共十七大做出的“经济增长以投资、出口拉动向消费、投资、出口协调转变”的决策，将对中国居民产生重大影响。中国调整城乡居民收入在GDP中的比重，将在今年几年里促进消费的增长。 到二○二○年，中国的总人口将达十四亿五千万左右，中国年收入六到二十万元人民币的家庭将占百分之五十五，其中更有百分之六的中国家庭年收入会超过二十万元，届时，中国居民的消费水平将有较快增长。

4、新农村建设

农村低保年内覆盖全国 受益人群将达3000万 从今年起在全国农村彻底取消了农业税，这件事具有重大而深远的意义。取消农业税，给亿万农民带来了看得见的物质利益，极大地调动了农民的积极性，推动了农村经济的快速发展和农村社会的和谐进步。他说，我国近30年的农村改革取得了巨大成功。农村改革的第一步，以家庭承包经营为核心，建立农村基本经济制度和市场机制，保障农民生产经营自主权。第二步，以农村税费改革为核心，统筹城乡发展，调整国民收入分配关系。第三步，以促进农村上层建筑变革为核心，实行农村综合改革，解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次问题。这几步改革贯穿一条红线，就是保障农民的物质利益，维护农民的民主权利，解放和发展生产力。

作为世界人口最多的国家，中国的农村人口曾经占总人口的80％以上。农业人口和非农业人口的划分，虽有其不得已的历史原因，但造成的城乡分野和户籍歧视，曾经打碎了多少农村青年自我完善的美梦，影响了多少人的命运，实在难以说清。如今，这种城乡二元户口性质的划分正在改变。已经有河北、辽宁、山东、广西、重庆等12个省、自治区、直辖市取消了农业户口和非农业户口划分，统一了城乡户口登记制度，统称为居民户口。      

5、社会公平正义

社会公平正义 首先是机会的公平,即机会的均等化,给大家同样的机会;其次是规则的公平,但不是平均主义,政府应保证社会每个成员,在享有基本公共服务方面,实行均等化方针.社会公平正义是社会和谐的基本条件。 制度是社会公平正义的根本保证。构建社会主义和谐社会，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在经济、政治、文化、社会等方面的利益，引导公民依法行使权利、履行义务。

博鳌亚洲论坛秘书长龙永图20日表示，中国要想实现建设和谐社会的目标，就必须保证每个人都享有平等的受教育的机会。 如果没有平等的受教育机会，就没有平等的政治、经济和文化权利，就不可能真正缩小经济社会发展过程中出现的地区差距。因此，让人人都享有平等的受教育机会，是中国建设和谐社会的一个重要方面。

这是“八股取士”的科举制度被废除的第100个年头。许多人不约而同地提出一个令人颇感苦涩的问题：“中国古代科举尚且能大致体现社会公平，而我们今天的社会主义国家还做不到吗？” 早一年，联合国主管教育权利事务的特别调查员来华考察，离开时，她抛下一句把所有闻者当场噎住的评价：“在保证教育权利方面，贵国连非洲的乌干达都不如！” 2005年2月，湖南省教委原党委书记朱尚同等5位教育界老同志在媒体上联合撰文追问中国教育公正问题，文章发出了空前尖锐的质问：“今天有钱有势者的子女，进入好学校的比例，是不是增多了？他们都是考上的么？我们这么多教育工作者，对此是习以为常了，还是觉得汗颜？”

上海市浦东新区大别山小学学生在上课。 2007年，上海市教育部门投入3000万元，改善200多所外来务工人员子弟学校的办学条件。从2007年9月新学期开始，上海市浦东新区把4所外来务工人员子弟学校转为区属民办学校，给予财政支持。浦东新区大别山小学转为民办后，每名学生每学期缴纳的学费从原来的600多元减至330元。

辽宁省财政投入3000万资助“宏志生”上大学 12 2、辽宁9000万专项资金推进大学生就创业 12 从2006年起，辽宁省提前一年实施农村义务教育阶段免学杂费政策，并确定免杂费资金扣除中央补助后，由省财政负担60%的原则。省本级安排的补助资金占全省免杂费资金需求的60%，其中对财力相对薄弱的辽西北地区省补助比例达到了70%~80%；对财力相对较好的地区省补助比例也达到了30%左右。目前，省财政已经下达资金2.3亿元。

今年我省财政将安排专项资金6420万元，用于完善高校国家助学贷款政策和政府奖助学金制度，保证考入大学的贫困家庭学生不因经济困难而失学。 从今年秋季开学起，辽宁省内贫困和受灾地区九年义务教育阶段的学生及城市特困生，通过辽宁省人民政府设立的扶困助学专项资金来解决学杂费、书费等必要费用。 　　辽宁省扶困助学资金由省、市、县三级政府负责筹措，配套使用，设专户存储。省政府每年拨款1000万元，各市、县(市)按不低于省拨标准落实配套资金；从全省扶贫捐款中按10%的比例预留；从各市、县(市)重点高中的自费生、借读生学费中调剂5%，以上预计可筹措资金3000万元。这样，可以使全省绝大多数贫困学生获得资助。 　　 辽宁省加大对职业教育投入今年安排资金1.3亿元

6、文化建设

7、人人享有基本生活保障

记者从辽宁省民政厅获悉,农村五保供养是带有福利性质的农村社会救助制度。近两年来，辽宁省以深化五保工作改革，落实五保待遇为重点，进一步加大了五保工作力度，全省五保对象生活水平进一步提高。目前，辽宁省集中供养对象的年供养标准已超过了当地人均生活水平，多数地区集中供养标准提高到了3000元，分散供养标准提高到1800元以上。五保对象还享受到医疗、住房、临时救济等配套救助，生活得到保障。

关于制定《公民基本生活保障法》议案     随着我国人民生活总体上达到小康水平目标的实现，以及全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会奋斗目标的确立，有关公民基本生活保障问题，越来越引起党和政府的高度重视，以及广大人们群众的普遍关注。我们认为，国家可以制定《公民基本生活保障法》，以法律的形式确定公民基本生活保障体系建设的基本原则，明确公民基本生活保障的权利和义务。

关于制定《公民基本生活保障法》议案 国家制定《公民基本生活保障法》，一部法律就可以保障到公民的成长、教育、医疗、生育、失业、养老等各种情况，将分散的资金集中在一起使用，与分别建立医疗保险法、生育保险法、失业保险法、养老保险法等多部法律、以及实行分散的多项保障制度相比，其实际保障的能力和效果都会更好。国家立法保障好公民的基本生活，实行社会管理和有偿保障的制度，

8、绝对贫困现象基本消除

9、人人病有所医

辽宁省建立城乡居民全覆盖的医疗保障制度迈出了关键的一步。11月7日，省政府已经下发《关于建立城镇居民基本医疗保险制度的意见》（以下简称 《意见》），明确提出，到2007年底，辽宁省要有半数以上的市启动城镇居民基本医疗保险，其他市和县级统筹地区要在明年内启动城镇居民医疗保险，并力争用3年时间基本将城镇居民纳入基本医疗保险覆盖范围。

沈城镇居民三年内全部纳入医保范围 根据劳动部门的最新统计，沈阳市城镇居民医疗保险从9月份在沈阳启动以来，截至11月20日，全市已有52.9万人参保，其中学生参保人数已达40.8万人，居民参保人数达12.1万。

10、生态文明

建设生态文明 生态文明被写入党代会报告，是中国特色社会主义理论体系的又一创新，是对落实科学发展观、深化全面建设小康社会目标而提出的更高要求。 基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 生态文明被写入党代会报告，是中国特色社会主义理论体系的又一创新，是对落实科学发展观、深化全面建设小康社会目标而提出的更高要求。  

太湖蓝藻事件

渤海的入海口

长江岸边

长江沿岸的城市

干旱的四川

黄土高原水土流失

濒临灭绝的白鳍豚

颖河白色泡沫

颍河白色泡漠沫

五、促进国民经济又好又快发展 用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式” 虽然十七大报告中只改了一个词，但是内涵却发生了重大变化。 同时对促进国民经济又好又快发展提出了包括“提高自主创新能力，建设创新型国家”的八方面要求。

六、坚定不移发展社会主义民主政治 人民民主是社会主义的生命。 发展社会主义民主政治深化政治体制改革必须坚持一个方向、一个根本、一个目标：     ——必须坚持正确政治方向     ——以保证人民当家作主为根本；     ——以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。 是我们党始终不渝的奋斗目标。

七、推动社会主义文化大发展大繁荣 当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要提高国家文化软实力 ,兴起社会主义文化建设新高潮。

建设社会主义核心价值体系增强社会主义意识形态的吸引力和凝 聚力. 马克思主义指导思想是灵魂， 中国特色社会主义共同理想是主题， 民族精神和时代精神是精髓， 社会主义荣辱观是基础.

八、加快推进以改善民生为重点的社会建设 必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务： ——优先发展教育，建设人力资源强国。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 ——实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。积极做好高校毕业生就业工作。 ——深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。创造条件让更多群众拥有财产性收入。 ——加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。  ——建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。  ——完善社会管理，维护社会安定团结。

九、开创国防和军队现代化建设新局面 要把握住发展两岸关系的主题； 要“达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架”； 十、推进“一国两制”实践和祖国和平统 一大业 要把握住发展两岸关系的主题； 要“达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架”；   要共同反对和遏制“台独”分裂活动。 处理台湾问题：中国国家安全的最大挑战

十一、始终不渝走和平发展道路 十二、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程

我们一定要居安思危、增强忧患意识，始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义、对实现中华民族伟大复兴的坚定信念；一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，牢记社会主义初级阶段基本国情，为党和人民事业不懈努力；一定要刻苦学习、埋头苦干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩；一定要加强团结、顾全大局，自觉维护全党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，促进中国人民同世界各国人民的大团结，为战胜一切艰难险阻、推动党和人民事业取得新的更大胜利提供强大力量。

让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，万众一心，开拓奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！

谢 谢 大 家！