第6讲 政党与选举 Party Systems and Electoral System

第一节 政党的界定 Definition of Political Party 第二节 政党的类型 Types of Political Party 第三节 政党制度的形态 Party Systems 第四节 政党与选举 Political Party and Electoral Systems

第一节 政党的界定与功能 Definition and Function 一、政党的产生与演变 二、政党的含义和特征 三、现代政党的政治功能

Party A social gathering especially for pleasure or amusement 宴会，聚会，派对尤指为消遣或娱乐的社交聚会： A group of people who have gathered to participate in an activity. 聚在一起参加一项活动的一群人

Part n. & v. Partisan Partner

Political party An established political group organized to promote and support its principles and candidates for public office. 组建起来用以宣传和支持其原则以及帮助候选人竞选政治职务的政治团体。

太平天国运动

义和团运动

二、政党的产生和演变 created and development M.迪韦尔热 M. Duverger S.萨托利 S. Sartori

斯宾格勒 ——”才智和金钱的力量起来反对血统和传统。我们看到的不是有机的而是组织起来的，不是等级，而是政党。” 《西方的没落》

1、英国、美国等国家政党产生的历史 英国：最初，建立托利党和辉格党。19世纪中期分别发展为保守党和自由党。目前为保守党和工党两党执政的格局。

资本主义生产关系的发展,必引起经济领域各行业,各部门之间,各垄断组织内部和垄断组织之间以及垄断组织与非垄断组织之间广泛而激烈的竞争 为了维护和发展自己的利益,有着共同利益的阶层或集团必然结成联盟,组成政党去争取议会席位,攫取政府要职,掌握国家权力,以推行有利于自己的政策。

英国的政党制形成于工业革命时期,当时围绕着是否要求削弱皇上的权利形成了两派,一派主要是支持国王的贵族阶层,形成了保守派,另一派则是以新兴资本主义阶级为代表的改革派,他们分别称为托利党和辉格党 托利党(Tory)产生于17世纪末。“Tory”一词起源于爱尔兰语，意为“不法之徒”。在1679年议会讨论詹姆斯公爵是否有权继承王位时，赞成的人则被政敌称为“Tories”。后来，思想保守的政客一律都“Tories”了 。 辉格党（Whigs）是英国历史上的一个政党。1679-1680年间为反对约克公爵詹姆斯的王位继承权而成立，因詹姆斯具有天主教背景。“辉格”（Whigs）的名称可能是“Whiggamores”一词的缩语。意为“强盗”。

美国：最初，美国形成联邦党和反联邦党两个集团。19世纪中期发展为民主党和共和党。

在讨论1787年宪法时,统治集团内部分为两派: 以汉密尔顿为首,主张中央集权,扩大联邦权力的联邦党人 以杰斐逊为首的反对中央集权,主张扩大州权,保障公民权力的反联邦党人。后来,杰斐逊的支持者们自称为民主共和党人。

1800年杰斐逊当选为总统,民主共和党逐步发展为全国性政党,联邦党作为反对党日渐衰弱。 1816年,联邦党在总统选举中惨败,从此便永久退出政治舞台。 同年,民主共和党在选举中获胜,直至19世纪20年代末,民主共和党成为没有反对党的唯一执政党。

在1828年大选中,民主共和党分裂为民主党和国民共和党,后者于1834年改称为辉格党, 两党都建立了全国代表大会制度,并由此提名总统候选人;两党在国会外都建立了比较健全的组织,包括全党代表大会,州党代会及其基层单位机构等;民主党与辉格党开始轮流执政。

美国共和党全国代表大会

“驴子”是民主党的党徽，“大象”是共和党的党徽。 四年一次的美国总统选举又称为“驴象之争”或“驴象赛跑”。

自富兰克林·罗斯福以来，民主党的支持力量的核心一直是少数民族、劳工阶级和各种族群的联盟。共和党更为支持私人市场体制、保持强大的军事防御力量，奉行较高的伦理标准，并减少犯罪和税收。

3、政党产生的历史过程 西方国家的政党一般产生于议会内部(internally created)的斗争，即议会内部关于重要政治问题的争论中，以派别形式出现，后这些派别逐渐结成政党。 发展中国家的政党一般产生于议会外部(externally created)，特别是出生于民族解放和独立斗争过程。

印度饥民向殖民当局提出抗议

圣雄甘地：印度民族独立运动的著名领导人 国大党

二、政党的含义 1、政党的定义 （最早的定义）伯克：大家基于一致同意的某些特殊原则，通过共同奋斗来促进国家利益而团结起来的人民团体。 其他的界定： 政党是一种权力组织； 政党是人们谋求公职的工具；

人们表达政治利益，利益聚合和传递的组织或集团； 代表一部分人利益的政治组织； 通过选举获得执政地位的政治集团等。

我们认为，政党是在一定的历史阶段，一定阶级、阶层中的成员，基于共同的意志，为了共同的利益，采取共同的行动，以取得政权或维持政权，或者影响政治权力的运作而建立的政治组织。

2、政党的特征 A、具有明确的政治纲领 主要关于政党获得政权的方法和途径，以及获得政权后的执政目标。

1921年7月23日，中共“一大”会议在上海举行。 中共一大：通过武装斗争推翻资产阶级，建立无产阶级专政，直至消灭阶级区分。

工党：布莱尔 2005年5月，在英国的大选中，参加选举的三大主要政党围绕选民关注的一些热点问题，纷纷提出各自的竞选纲领： 工党重申了实现2%通货膨胀率的目标。工党表示将继续执行原先的经济政策，增加政府开支。工党还承诺将为退休人员和低收入家庭提供税收优惠；将最低工资从每小时4.85英镑提高到5.35英镑。 工党：布莱尔

保守党承诺采取温和的减税政策，采取措施减少政府浪费，2011年前力争节省35亿英镑政府开支，并将这笔钱用在减少公开借款上，同时增加学校和医院建设的经费 保守党领袖霍华德

自由民主党则承诺增加对年收入在10万英镑的高收入阶层的收入税(最高税率50%)，用于增加教育和卫生领域的开支。 自由民主党领袖肯尼迪

B、具有明确的政治目标 主要是为了夺取和维持政权。具体表现为：控制选举、控制议会和控制政府。

中国共产党： 党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

C、具有健全的组织系统和领导机构 一般政党均具有较为健全的组织机构和领导机构。 全国性的大党均设有全国代表大会、中央执行委员会、主席等。

党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会

中央政治局 中央政治局常务委员会 中央委员会总书记 中国共产党全国代表大会中央委员会 中国共产党全国代表大会

D、政党有一定的组织纪律 不同的政党对党员纪律的要求不同，西方许多国家的政党只在选举活动中对党员有一定的要求和约束力。

三、现代政党的政治功能 1、利益表达（interest articulation)与利益聚合( interest aggregation) 利益表达是指提出政治要求的行为与过程，而利益聚合则是指把各种政治要求转变成重大政策选择的行为与过程。

新三民主义 1、“权为民所用”； 2、“情为民所系”； 3、“利为民所谋” 代表中国最广大人民的根本利益

2、政治教育与政治社会化 Political Educate & Political Socialization 政治社会化是政治文化的教育和传递过程，是社会培养、教育、训练社会成员接受社会政治规范、政治原则与政治价值的过程。

1942年2月1日，毛泽东同志在延安中央党校开学典礼上作了《整顿党的作风》的重要报告，揭开了在全党开展整风运动的序幕。 从2005年1月开始，中共中央决定用一年半左右的时间在全党开展一次先进性教育活动

3、政治录用与精英输送 elite formation and recruitment 政党为了实现自己的政治目标，除了制定纲领与政策外，还需要大量的各级干部去贯彻执行，故需要政治录用。 通过政党来选拔和录用政治领导人是当代代议民主的基本价值取向，是民主体制赖以运行的重要基础。

1977年考入北京大学历史系世界史专业，后获学士学位。 1949年7月生，山西定襄人。曾在北京市二轻局五金机修厂做过工人。 1977年考入北京大学历史系世界史专业，后获学士学位。 1982年中国社会科学院研究生院毕业，获硕士学位 曾任辽宁省大连市市长、大连市委书记、辽宁省副省长、代省长、省长、省委副书记等职。2004年2月29日，被任命为商务部部长。

4、选举动员、组织政府或监督政府 electoral mobilization, organization of government 竞争性的政党制度下，政党的重要功能之一就是选举动员。如果赢得选举的胜利，则负责组织政府，任命官员，掌管国家的内政外交，把自己的纲领与政策付诸实施。 如果不能执政，则可以行使监督政府的权力。

伊拉克群众在巴士拉参加竞选集会

5、政治整合 多元利益、多元价值观念和意识形态的差异与冲突，是现代民主政治的基本特征。 如何整合政治行为主体之间高度分化的利益与意识，如何在冲突的主体间寻求政治共识，是政党的重要功能。

党对社会的整合 “马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。 党对内部的整合 CPC——拥有7080万党员的超大型政党

第二节 政党的类型 types 一、政党的一些基本类型 Duverger 群众型 干部型 信徒型 二、当代世界上的几种主要政党

一、政党的几种基本类型 1、根据是否被法律允许，可以分为合法政党、非法政党。 2、根据政党在政治生活中的性质和作用大小，分为体制内政党和体制外政党。

体制内政党：在国家政治生活中起主导作用或重要影响的一个或多个政党。 体制外政党：虽然合法存在，但在国家政治生活中起到非常小的作用，实际上在政党竞争之外的小型政党。

3、根据意识形态的不同，可以分为左翼政党、中间政党、右翼政党。即保守型政党、改良型政党和激进型政党。 4、根据政党的纲领和政策，可以分为共产主义政党、民主社会主义政党、保守主义政党、民族主义政党、生态主义政党、法西斯主义政党等。

5、根据政党的领导方式，分为革命党与执政党 革命党是以打破现存的国家政权，建立一个统一、集权的政权为目的的政党。 掌握或领导国家政权，负责组织政府、维护社会稳定发展的政党就是执政党。

革命党与执政党的区别： （1）口号政策上，革命党的政治性政策较多，执政党以经济、社会事务为主； （2）中心任务上，革命党以革命的专政为中心，执政党以经济建设为中心； （3）组织构成上，革命党以阶级为严格的划分标准，执政党的一般以社会大多数阶层为组织基础；

（4）行为手段上，革命党以命令、计划手段领导，执政党则转向间接调控、协商为主； （5）权力来源上，革命党权力来自党自身，执政党的权力来自于民选； （6）权限大小上，革命党的权力几乎不受限制，执政党则必须依照宪法、法律的规定活动。

CPC (Communist Party of China) ——从革命党向执政党的转型 ——打倒军阀，建立国内和平，推翻国际帝国主义的压迫 ——工人阶级、农民 和知识分子 ——计划经济体制 ——枪杆子里出政权 ——以经济建设为中心 ——私营企业主入党 ——市场经济，宏观调控 ——代表中国最广大人民 的根本利益 ——依法治国、依章治党

6、精英型政党与群众型政党 Cadre Parties and Mass Parties 为了赢得选举或其它目标，尽可能地扩大成员的数量，在成员资格方面采取宽松的标准，对成员的社会身份、意识形态等以及入党的条件、程序等也不做特殊规定，即在吸收成员方面是开放性的，这样的政党被称为群众型政党。

由于目标的特殊性，对成员资格有严格的要求，更强调志同道合，强调组织纪律性，因而它们往往只从符合特定条件的社会精英中吸收其成员，这种政党属于精英型政党。 精英型政党相比群众型政党具有更强的内部凝聚力和对外的战斗力。

第三节 政党制度的形态 一、政党制度：竞争型与非竞争型 二、多党制及其他类型 Multi-party system 三、一党制及其他类型 one-party system 四、中国共产党领导的多党合作制

政党制度： 政党掌握、参与或影响国家政权的制度性规定和运作方式。 包括政党的地位、政党之间的关系和政党同政权之间的关系

一、政党制度：竞争型与非竞争型 1、竞争型政党制度 即政党通过竞争选票或议席的方式而上台执政的政党体制模式。 竞争型政党制度主要有：极端多党制、有限多党制、两党制等。

竞争型政党制度的特点： 各个政党通过竞选获得执政机会； 选民能够在不同的政党中间选择能够代表自己利益的政党，有利于民主； 竞选执政的政党相对更好地代表民意，并能够接受选民的监督。

2、非竞争型政党制度 即不存在政党之间的竞争，国家长期由一个政党执政的局面。 非竞争型政党制度主要有：法西斯主义的一党制、民族主义一党制、一党领导制、一党领导下的多党合作制等。

非竞争性政党制度的特点： 领导党的权力集中，代表整个国家； 人们的利益表达主要通过各种政治团体； 政党与政府机关的关系密切，政党的组织化、制度化程度较高。

二、多党制及其他类型 1、极端的多党制 有多个政党存在并都在政治生活中扮演重要作用的政党制度。 一般地，很难有一个政党可以单独执政，故出现政党联盟执政的局面，但易导致政局不稳。

民国初年——极端多党制 在清王朝的统治下，政党被视为洪水猛兽，人民集会结社被严禁。随着武昌起义成功和各省光复，封建帝制被推翻，广大民众特别是社会中上层人士参与政治的要求和激情迅即爆发 。 政党合法化突破了传统政治文明对政党的敌视，从而树立起一种全新的政党观念，“集会结社，犹如疯狂，而政党之名，如春草怒生”。 其中跨党派现象十分严重，一个人加入几个政党，甚至一个人担任几个政党的领袖。号称300多个政党。

2、有限的多党制 一般主要政党数量在三到五个，各个政党之间的意识形态差异不大，比较容易形成执政联盟。

3、两党制 两个主要政党处于垄断地位，通过互相竞争而轮流执政。若一党为执政党，另一党为反对党。

“它轮流地使政权从一只手中放下去，又立刻被另一只手抓住。” 实行两党制的国家，一般在理论上和法律上允许多党存在。因此不能简单的以政党的数量来判定是否两党制。

三、一党制及其他类型 1、法西斯主义一党制 实际上为一党独裁制，明确禁止其他政党的存在，取消议会等民主制度，政党垄断国家政权。

“我们控制了国家的政治力量、道德力量、经济力量……总之控制一切”；“国家之外，没有任何个人或团体”。

2、民族主义一党制 政治生活中只有一个政党，同时又有议会等民主制度，一定程度上承认公民的民主权利等。

3、一党独大制 国内存在多个政党，但一党占据绝对优势，长期执政。其他政党很难单独上台执政，只能以其他方式影响政策。

自由民主党（简称“自民党”）：执政党，第一大党。1955年11月15日由原自由党和民主党合并而成，此后连续单独执政长达38年。1993年沦为在野党，其后数度与别党组成联合政权。

2003年9月20日进行总裁换届选举，现任总裁、首相小泉纯一郎以绝对优势蝉联。 自民党是历史较长的传统保守政党，在中小城市和农村势力较强。主张立足民主政治理念，维护自由经济体制，修改宪法，坚持日美安保体制，增强自主防卫力量。对外政策方面强调以日美关系为基轴，积极参与构筑冷战后的国际新秩序。 2000年4月起与公明党、保守党联合执政。 2003年9月20日进行总裁换届选举，现任总裁、首相小泉纯一郎以绝对优势蝉联。 截至2003年2月，有党员约162.5万人。

四、一党领导的多党合作制 典型为中国 共产党为政权的领导党，也是各种政治团体的领导党，同时存在多个民主党派，民主党派发挥参政议政和民主监督的作用。（中国共产党领导的多党合作制度：执政党和参政党）

中国共产党领导的多党合作制度 长期共存 互相监督 肝胆相照 荣辱与共 CPC——执政党 八大民主党派——参政党