《中国共产党章程》 学习辅导 潘泽林 江西省委党校教务处处长、教授

2012年11月15日，党的十八届一中全会选举习近平同志为中央总书记。习近平在会上指出：“新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设。”

2012年11月16日，习近平撰文《认真学习党章，严格遵守党章》（刊登《人民日报》11月20日）

2016年1月12日，习总书记在中纪委六次全会上指出，做好今年的工作，重点要把握好五点工作： 第一，尊崇党章，严格执行准则和条例。 第二，坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。 第三，实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头； 第四，推动全面从严治党向基层延伸。 第五，标本兼治，净化政治生态。

《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》（十一）强化党章党规党纪教育 “各级党校要把党章教育作为党性教育的重要组成部分，列为各个班次的必修课，打造党章精品课程，推动学员把党章作为加强党性修养的根本遵循，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，真正使党章内化于心、外化于行。 ”

　 (新华社北京2月28日电)　2月底，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。 “逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规” 。

专题主要内容 一、认识党章的地位和作用（从治党和治国两个角度） 二、把握党章的内容和要求（从继承和创新两个方面） 三、推动党章的贯彻和落实（从尊崇和维护两个层面）

一、认识党章的地位和作用。 （从治党和治国两个角度） 一、认识党章的地位和作用。 （从治党和治国两个角度） （一）从治党看： 习近平总书记指出：“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。”

习近平总书记在《认真学习党章，严格遵守党章》一文中指出：“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”

习总书记在2015年1月13日中纪委五次全会上指出党的规矩包括（广义）： 其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。 其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。 其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。 其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

党章党规党纪 是全面从严治党的依据和保障。 党章党规党纪 是全面从严治党的依据和保障。 “党要管党、从严治党，靠什么管，靠什么治？就要靠严明纪律。”

“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。” “没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。” （2015年1月13日中纪委五次全会）

“纪律”一词，从现存史料看，在春秋战国时期就已出现。《左传•桓公二年》记载，“百官于是乎戒惧，而不敢易纪律。” 所谓纪律：是人们遵守秩序，执行命令和履行职责的一种规范。

“规矩”一词，战国时期《孟子•告子上》就记载：“大匠诲人，必以规矩” 意思是高明的大匠教人，必定依照一定的规矩，即教人按规矩干活。 “规矩”一词，战国时期《孟子•告子上》就记载：“大匠诲人，必以规矩” 意思是高明的大匠教人，必定依照一定的规矩，即教人按规矩干活。 孟子在另一篇章中又说：“不以规矩，不能成方圆”

刘邦进入咸阳城，提出约法三章：“杀人者死，伤人及盗抵罪”。

人不以规矩则废 毛泽东的“三不谈”： 毛泽东从小就树立远大志向，培养坚强毅力，到了青年时代，他给自己规定了“三不谈”作为修行准则：不谈金钱、不谈身边琐事、不谈男女恋爱方面的问题。被同学们誉为“身无分文、心忧天下”。

周恩来的“三不沾”： 私人的事不坐公车，不沾国家的便宜； 亲属来机关探亲，就餐自己买票，不沾集体的财富； 不得以总理的名义接待或收受礼品，不沾机关和个人的利益。

1921年党的一大通过的起临时党章作用的《中国共产党第一纲领》共15条，涉及纪律的有6条； 1922年党的历史上第一部正式党章共6章29条，第四章专章“纪律”17-25条共9条。

入党誓词：(党章第六条) 我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

井冈山时期军队的纪律与规矩 三大纪律：一切行动听指挥；不拿工农一点东西；一切缴获要归公。 六项注意：上门板、捆稻草、说话和气、买卖公平、借东西要还、损坏东西要赔。

党章党纪 是党和军队具有强大战斗力的重要保证 红军时期的入党誓词： 严守秘密，服从纪律, 牺牲个人，阶级斗争， 努力革命，永不叛党。

最早的入党誓词形成在红军时期的井冈山革命根据地内。

抗日战争时期入党誓词： 我志愿加入中国共产党，坚持执行党的决议，遵守党的纪律，不怕困难，不怕牺牲，为共产主义事业奋斗到底。

2014年12月1日下午，被称为“首个国家宪法日献礼电影”的《黄克功案件》在京举办首映式，胡耀邦之子胡德平、罗瑞卿之子罗箭、罗荣桓之子罗东进、张爱萍之子张翔等近百位革命后代出席首映活动。 　“黄克功案”中，当时年仅22岁的抗大政治部副主任胡耀邦是公诉人。

延安时期轰动延安及陕甘宁边区的“黄克功事件” 。毛主席亲自做出了批示：“这样的人不杀，我们还是共产党吗！？” 黄克功被开除出党并依法处决后，不仅在抗大、延安，而且在广大国民党统治区和沦陷区也产生了强烈反响。群众异口同声称赞：共产党、八路军公正无私，纪律严明，真是了不起。著名民主战士李公朴先生曾这样评价：“它为将来的新中国建立了一个好的法律榜样。”

解放战争时期党和军队的纪律

背离党章要求是党内所有问题产生根源 习近平总书记指出：“领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的。规矩不能立起来、严起来，很多问题就会就会慢慢产生出来。” （2015年1月13日中纪委五次全会）

（二）从治国看： 依章治党是依法治国的保障。 “治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。”

“国要有国法，党要有党规党法。” “没有党规党法，国法就很难保障。”---《邓小平文选》第２卷，第147页。

执政党的制度规矩是国家法律制度 的基础和保障。 党内“法制”是国家“法治”的保障。 依法执政是依法治国的关键、核心和逻辑起点，是科学执政、民主执政的保障。 四中全会《决定》指出： “党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。 ”

十八大后中央成立了许多新的领导小组 1）全面深化改革领导小组（组长：习近平；副组长：李克强、刘云山、张高丽） 2）中央网络安全和信息化建设领导小组（组长：习近平；副组长：李克强、刘云山） 3）中央财经领导小组（组长：习近平；副组长：李克强、刘云山、张高丽等） 4）深化国防和军队改革领导小组（组长：习近平；副组长：范长龙、许其亮）

仇和曾说，“我被一路举报，仕途却一路惊喜。” “不用强制力量行不行？中国要用50多年走完西方300多年的路，怎么走？只能是压缩饼干式的发展。”“不要截然把人治和法治当成是非的两极，承认宿迁的现状的话，能不能用人治来推动法治，用不民主的方式来推进民主呢？””

联想集团有限公司创始人柳传志 谈集权与改革的问题 “集权不是目的，目的是通过强力推进改革，最终建立一个现代的文明国家。当前中国的矛盾错综复杂、改革阻力重重，需要一个有权威的中央来提高执行力。”—柳传志

斯大林： 民主集中制—集中制 权力制约制—个人集权制 领导任期制—职务终身制 干部选举制—指定接班制

苏联肃反运动中被处决的官员 高中级官员人数 被处决或迫害致死人数 苏共17大选出的中央委员和候中央补委员 139名 98人 出席苏共17大代表 1996名 1108人 苏军元帅 5名 3人 最高和次高级指挥官 16名 15人 军级指挥官 67名 60人 师级指挥官 199名 136人 旅级指挥官 397名 221人

邓小平说:“斯大林严重破坏社会主义法制，毛泽东就说过，这样的事件在英、法、美这样的西方国家不可能发生。他虽然认识到这一点，但是，由于没有在实际上解决领导制度问题以及其他一些原因，仍然导致了‘文化大革命’的十年浩劫。这个教训是极其深刻的。”-- 《邓小平文选》第2卷第333页

“我们国家无论在体制、制度上，还是所走的道路和今天所面临的前所未有的境遇，都与前苏联有着相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艳阳天；弄不好，苏共的昨天就是我们的明天。” --习总书记在十八届中央纪委二次全会上指出

二、把握党章的内容和要求 （从继承和创新两个方面） 二、把握党章的内容和要求 （从继承和创新两个方面）

2013年5月26日中共中央印发的《中国共产党党内法规制定条例》“总则”明确规定： “ 党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。”（第二条） “党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。”（第四条 ）  

   党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。     准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。     条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。     规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。     中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，称为规则、规定、办法、细则。

《党章》 《中国共产党章程》 《准则》 《关于党内政治生活的若干准则》 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 》 《条例》 《中国共产党党内监督条例》（试行） 《中国共产党纪律处分条例》 《中国共产党巡视工作条例 》 《规则》 《常委会选举规则 》 《规定》 《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》 《办法》 《中共中央纪委监察部派驻机构业务工作管理暂行办法》 《细则》 《中国共产党发展党员工作细则》

总纲 第一章 党员 第二章 党的组织制度 第三章 党的中央组织 第四章 党的地方组织 第五章 党的基层组织 第六章 党的干部 第七章 党的纪律 第八章 党的纪律检查机关 第九章 党组 第十章 党和共产主义青年团的关系 第十一章 党徽党旗

习近平总书记指出：“党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权利和义务作出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定，对党的纪律作出了明确规定。对这些重要内容，全党同志都要全面了解和掌握。”

1、党章是把握党的正确政治方向的根本准则。 党章是政党公开树立的一面旗帜，规定了党内政治生活中最重要最根本的内容。 增强“看齐意识”，首先要从党章出发，向党章看齐。 总纲 ：回答建设一个怎样的党。 规定了我们党的性质、指导思想、奋斗目标、纲领、路线、方针政策。

2、党章是坚持从严治党方针的根本依据。 “解决党内矛盾，要以党章为根本规则。” （2012年11月16日） 2、党章是坚持从严治党方针的根本依据。 “解决党内矛盾，要以党章为根本规则。” （2012年11月16日） “全面从严治党首先要尊崇党章。党章总纲明确提出‘坚持党要管党、从严治党’，这是党的建设的根本方针。”（2016年1月12日中纪委六次全会）

3、党章是加强党性修养的根本标准。 学习贯彻好党章是成为一名合格共产党员的前提条件，背离党章要求是党员出现问题的根源。 条文：十一章五十三条,回答怎么来建设这个党。 第三条：八项义务;第四条：八项权利; 第三十四条：领导干部六个基本条件。

明确基本标准，树立行为规范 1、党章确立了高标准，强调自律（以德治党） 中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨,必须继承发扬党的优良传统和作风,必须自觉培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统美德,廉洁自律,接受监督,永葆党的先进性和纯洁性。 2、党章明确了最底线，强调他律（依规治党） （1）党员的八项义务和八项权利； （2）执行和维护党的纪律的要求。（六项纪律）

“《党章》是哲学，教我明是非，辨黑白；《党章》是法学，教我知对错，守规矩；《党章》是美学，教我真善美，力戒假恶丑；《党章》还是文学，教我言简意赅，微言大义；《党章》也是逻辑学，教我说事论理，举一反三。” (中央国家机关纪工委副书记刘利华：《《党章》：共产党人的精神富矿》，《学习时报》2016年3月3日)

(1) 党章党纪严于国家法律。 “任何一个组织的内部规则都比国家法律严格。我们党是肩负神圣使命的政治组织，党的先锋队性质和执政地位，更是决定了党规党纪必然要严于国家法律。如果党员都退守到公民的底线上，就降低了党员标准，全面从严治党便无从谈起，党的先进性更是无从体现。”

(2) 入党意味着主动放弃部分普通公民享有的权利和自由（添一个身份则多一份规矩）  第一百二十六条　生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。 用自己的钱搞享乐主义和奢靡之风也会处分。 （主要是背离了党章要求的“吃苦在前，享受在后”的义务和《廉洁自律准则》“尚俭戒奢”的要求，破坏了群众心目中党员应当是社会主义新风尚和社会主义荣辱观带头践行者的良好形象，会认为他们已不像一名共产党员。 ）

毕福剑是公众人物，公众人物是有社会责任的，尤其是央视的著名主播，肩负着传递正能量，引领价值观的职责。英雄为国家为人民抛头颅洒热血，值得我们一代代人的敬重，不崇尚英雄的民族，一定是一个没有希望的民族。用下流的语言取笑人民领袖和英雄，竟然出自一名共产党员、口口声声说当过兵的人、央视的名嘴之口，与其身份和所处位置极不相符，让人大跌眼镜。 毛泽东是一个时代的伟人，是共和国的缔造者。没有毛泽东没有共产党，毕福剑还能像现在吃香喝辣交杯问盏、提起筷子吃肉放下筷骂娘？打着百姓舞台的旗号，面向公众一套，在私底下另一套，责任和担当到哪里去了？！ 2017/3/3 51

“当官不能太自在” 习近平：“当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束，没有这样的思想准备和觉悟，就不要进入干部队伍。”

（一）基本内容要稳定： 党章的灵魂不能变 1、中国工人阶级先锋队的性质； 2、马克思列宁主义的指导思想； 3、共产主义的理想和奋斗目标； 4、全心全意为人民服务的宗旨； 5、党员的义务和权利； 6、执行和维护党的纪律的要求。

（二）与时俱进必须变： 党章的内容要创新 党的理论在不断创新。 党和国家事业的实践在不断发展。 党的自身建设新经验在不断总结。 （二）与时俱进必须变： 党章的内容要创新 党的理论在不断创新。 党和国家事业的实践在不断发展。 党的自身建设新经验在不断总结。 十八大以来，注重顶层设计，创新完善党规，制定首个《中央党内法规制定工作五年规划纲要》（2013－2017年）

习近平总书记指出，全面从严治党必须： “坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”（2014年10月8日习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话）

坚持思想建党和制度治党紧密结合， 就是要坚持依规治党与以德治党相结合。 《准则》是正面要求，正面倡导道德高线，强调自律，体现了以德治党的要求，与思想建党紧密相关；《条例》是负面清单，负面厘清纪律底线，强调他律，体现了依规治党的要求，与制度建党紧密相关。 《准则》 和《条例》同时出台，“双轮”驱动，刚柔并进，相互配合，坚持了思想建党和制度治党紧密结合。

现在，腐败和反腐败呈胶着状态，主要是指我们在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利•••••反腐败体制机制建立了但还不够完善。 2015年1月13日 在中纪委五次全会

党的十八大对《党章》作出修订，2015年8月3日印发《中国共产党巡视工作条例》（巡视监督） ，10月21日印发《中国共产党廉洁自律准则》 （正面要求）和《中国共产党纪律处分条例》（负面清单），三个法规保证了党内法规体系衔接协调的内在要求，也是实现党内“有规可依”和“依规治党”的重要保证。 《中国共产党廉洁自律准则》：不想贪 《中国共产党巡视工作条例》：不敢贪 《中国共产党纪律处分条例》：不能贪

2015年1月13日在中纪委五次全会上，习近平总书记指出：“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。” 2016年1月12日在中纪委六次全会上，习近平总书记指出：“把纪律建设摆在更加突出位置。”“无数案例证明，党员‘破法’，无不始于‘破纪’。”

党章通篇强调党的纪律 尤其是政治纪律的要求： 党章通篇强调党的纪律 尤其是政治纪律的要求： 党员义务第四条明确“自觉遵守党的纪律”的要求，第六条预备党员入党誓词有“严守党的纪律”的内容，并设第七章“党的纪律”专章强调这一问题； 党的干部的基本条件明确要“讲政治”、“有强烈的政治责任感”、“有全局观念”、“坚决执行党的基本路线和各项方针、政策”等政治纪律的要求。 民主集中制原则要求：“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 ”

1、政治纪律（忠诚） 政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保障。政治纪律的核心是解决党员对党组织的忠诚问题，。 《中国共产党第一纲领》第六条就专门作出了有关党的政治纪律的规定：“在党处在秘密状态时，党的重要主张和党员身份应保守秘密。” “三大纪律、六项注意”的首条纪律“一切行动听指挥”，就是政治纪律。 1929年，古田会议强调思想建党，政治建军。

习近平总书记强调指出： “在所有的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。” （中纪委五次全会） “在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。”（王岐山2015年10月23日《人民日报》）

保持“中央政令畅通和党的集中统一”，是政治纪律最根本要求。为此，《条例》新增以下违反政治纪律行为 ： 第四十六条　通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:   (二)妄议中央大政方针,破坏党的集中统一的;     (三)丑化党和国家形象,或者诋毁、诬蔑党和国家领导人,或者歪曲党史、军史的。

如何理解“妄议中央大政方针,破坏党的集中统一的”？ 其一，党中央在制定重大方针政策时，通过不同的渠道和方式，充分听取有关党组织和党员的意见建议，但是有些人“当面不说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说、台下乱说”，实际上不仅扰乱了人们的思想，还破坏党的集中统一，妨碍中央方针政策的贯彻落实，造成了严重后果。 其二，“妄议”两字的关键是“妄”，发表的是“妄言妄语”。

党章规定党员权利（四）：“在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员”； （七）：“对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。” 中国共产党历来强调民主集中制，强调批评和自我批评，强调要听取批评和建议，强调党内民主。对中央大政方针如果有不同看法，可以通过规定渠道提，这也是历来的做法，但是不能公开发表，造成不良影响，更不能妄议。（不存在“只唯上”“一言堂”“堵塞社会言路”）

2015年10月16日当天，中纪委通报了余远辉的立案调查结果，余远辉存在“严重违反政治纪律和政治规矩，公开发表与全面从严治党要求相违背的言论”等问题。 2015年5月18日下午，时任南宁市委书记的余远辉为南宁市广大党员干部上“三严三实”专题教育党课。在这堂党课上，余远辉频频出错。他脱稿说道：“有些党员干部违纪违法被审查，两天啥都招了，没有点骨气和意志。”

2015年5月，一段名为“任性的领导讲话”的视频在网上热传，一位名叫任长春的领导在会议讲话中大爆粗口，并称“国家规定是个狗屁。”11日，记者核实得知，当事人任长春为山西省太原古交市客运办主任，目前已被停职。 该视频拍摄地为一处会议室，当事人任长春身穿黑色外套，讲道：“我们这个单位任何一个同志不要说你是什么按国家规定，国家规定是个狗屁，你们把我这个话记着，你录音就录音，记就记，我任长春就不执行国家规定。”此后，任长春又说：“我说他谁是腐败谁就是腐败”，“这就是我的个性。” 2015年5月13日，从山西省太原市古交市政府新闻办获悉，经古交市委研究决定，对发表严重违反政治纪律言论的古交市客运办主任任长春给予开除党籍、行政撤职处分;对负有主体责任的古交市交通局党总支书记闫祥明、局长闫元亮，分别给予党内严重警告、党内警告处分;对负有监督责任的古交市交通局纪检组长刘俊亮进行诫勉谈话

   　2、组织纪律（诚实） 组织纪律强调的是党员的组织观念。党员群众与党员领导之间、党员与党组织之间、下级组织与上级组织之间关系的行为规范。违反组织纪律新增“负面清单”：非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度，不如实报告个人有关事项、篡改、伪造个人档案资料等。 【案例】中纪委对第十八届中央候补委员、内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳严重违纪问题进行了立案审查。潘逸阳严重违反政治纪律和政治规矩，进行非组织政治活动，不如实向组织说明问题；严重违反组织纪律，为谋求个人职务调整，送给他人财物等。

防止干部带病提拔 做到“四个凡提必审”： 一是实行个人有关事项报告凡提必核。 二是实行干部档案凡提必审。 防止干部带病提拔 做到“四个凡提必审”： 一是实行个人有关事项报告凡提必核。 二是实行干部档案凡提必审。 三是实行纪检监察机关的意见凡提必听。 四是实行反映考察对象有关问题的信访举报是凡提必查。

3、廉洁纪律（清廉） 违反廉洁纪律新增“负面清单”：权权交易、利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利、超标接待等。 廉洁纪律是党员保持自身干干净净做人做事的必要条件。不仅关系到自身的节操，而且直接关系到党的事业和党的形象。 违反廉洁纪律新增“负面清单”：权权交易、利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利、超标接待等。  第九十九条　违反公务接待管理规定,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

4、群众纪律（利民） 群众纪律是党员处理和群众关系、处理群众利益问题的基本规范，它体现的是党的根本宗旨要求。原条例中没有“群众纪律”这一提法，这次修订继承了“三大纪律、八项注意”中关于遵守群众纪律的优良传统，对破坏党同人民群众血肉联系的违纪行为作出处分规定。 三大纪律：一切行动听指挥；不拿工农一点东西；一切缴获要归公。 六项注意：上门板、捆稻草、说话和气、买卖公平、借东西要还、损坏东西要赔。

侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利等。 违反群众纪律新增“负面清单”： 侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利等。     第一百零五条 (五)在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的;     第一百零八条  (三)对待群众态度恶劣、简单粗暴,造成不良影响的;

不顾群众意愿，盲目上项目、铺摊子，大搞形象工程、政绩工程，致使群众利益受到损失。近年来，这类行为屡见不鲜，但大多属于发展思路、政绩观的问题，现在上升到了纪律的高度。

5、工作纪律（尽责） 违反工作纪律新增“负面清单”：党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等。 最重要的是遵守工作中的规章制度，“敬业”是社会主义核心价值观的重要内涵，也是工作纪律的重要价值取向。 违反工作纪律新增“负面清单”：党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等。 第一百一十四条　党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百二十一条　在考试、录取工作中,有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

6、生活纪律（健康） 生活纪律体现的是党员生活态度和生活作风方面的要求。因为这些方面的问题一来会造成不良社会影响；二来会消磨党员的意志，甚至腐蚀党员的灵魂。不少犯错误的党员，就是从这方面开始的。 违反生活纪律新增“负面清单”： 生活奢靡、贪图享乐、违背社会公序良俗等。

三、推动党章党规的贯彻和落实 （从尊崇和维护两个层面）

1、尊崇党章，做到心中有“法”， 提高学习力。 习近平总书记指出：“不学无从适应，不思无以应对。” 王岐山同志说：要“学、思、践、悟。”即学习、思考、实践、感悟。 学在深处，思在远处，践在实处，悟在要处。具备像直升机一样的素质，既能“升空”(高、深、远处)，又能“落地”（细、实、要处）。

李光耀《论中国与世界》，在这本书中，他高度评价了荷兰皇家壳牌集团关于人才的评价方法，即 ： “强大的分析能力、合理把握事实的能力和善于总结归纳并解决问题的能力，这就是“直升机素质”。

“党性教育是共产党人的“心学”，是党员正心修身的必修课。” 党章“是共产党人的‘原教旨’，是全党必须遵循的根本行为规范。 ” （2016年1月12日中纪委六次全会）

开国上将李聚奎去世前给子女打特殊“白条” 1995年6月25日，这位曾经威震敌胆的传奇将军去世了，弥留之际，他把所有儿女叫到床前，说：“我，一个老共产党员，一辈子为信仰奋斗，没有个人私产。”老将军颤巍巍地把他在5张白纸上一笔一划写的遗产“清单”交给5个孩子。孩子们展读，那上边赫然写的是“三大纪律八项注意”。

习近平总书记指出： “我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。” “好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。”

我们的队伍里面有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定要进货。我们干部的“进货”，就是学习本领，这是我们许多干部所迫切需要的。 －－毛泽东：《在延安在职干部教育动员大会上的讲话》 1938年,毛泽东在延安窑洞内撰写《论持久战》。

“抗大”的教育方针是﹕坚定正确的政治方向﹐艰苦朴素的工作作风﹐灵活机动的战略战术。毛泽东还亲自为“抗大”制定了“团结﹑紧张﹑严肃﹑活泼”的校训。 抗战八年，抗大培养出了十多万名优秀军政干部，为中国共产党、中国人民解放军的发展和夺取抗日战争乃至整个新民主主义革命的胜利作出了重大贡献。 　

通过学习一是掌握党规，二是坚定理想信念，依靠自律来守纪律讲规矩。 个人立规矩守规矩与自己的理想信念和人生目标休息相关。

个人讲纪律守规矩与自己的理想信念和人生目标也休息相关。

从凿壁偷光到贪腐偷地 ——西汉丞相匡衡 从凿壁偷光，苦读成名儒， 到贪占土地，身败名裂惨淡终。或许当年他“凿壁偷光”，从一开始就心术不正，到有权时其行必邪。表明上是晚节不保，实质上在廉洁自律上也许变质许久。

2、维护党章，自觉接受监督，提高执行力。 党章“总纲”规定“加强对党员领导干部的监督”； 《准则》开篇强调党员要“接受监督”；《条例》第三条明确规定党员必须“自觉接受党的纪律约束”。 司马光在《资治通鉴》中非常深刻地认识到“人”与“法”之间的辩证关系：即有善人无善法，则没有规矩方圆；有善法无善人，则法或成为空文，或成为舞文者的手段。

魏征：“陛下导之使言，臣所以敢言，若陛下不受臣谏，岂敢数犯龙鳞？”《旧唐书•魏征传》

１９９９年年初，被称为“广西第一贪”的 玉林市委原书记李乘龙被判死刑，临行前说： “我任玉林市委书记5年，没有一个人找我谈过话，如果在我开始犯错误的时候，有人提醒一下，我也许不会走上死路。在现行的监督体制下，玉林的公、检、法的领导都是我任命的下属，他们用的是市里的钱，对市委、市政府主要领导不敢监督。”

人在三种情况下最“清醒” “我给王岐山书记交流时说，人在什么时候最清醒？一种是大祸临头时，另外一种是东窗事发时，第三种情况是被双规时。但是，在这些情况下清醒，有什么意义呢？”他认为，大刀阔斧地反腐就是在官员没犯错之前，就让他知道不能逾越这个底线。

2016年1月12日，习近平总书记在中纪委六次全会上指出： “积极探索强化党内监督的有效途径”。“党要管党、从严治党，‘管’和‘治’都包涵监督。”

“全面从严治党永远在路上，强化监督只有进行时。解决中国的问题，要靠中国共产党；解决党自身的问题，要靠强化党的自我监督和人民群众的监督。《准则》和《条例》是加强党内监督的重要制度安排，为党内监督和群众监督明确了对照的标准、提供了衡量的尺子，使党员干部和广大群众的监督有规可依、有据可循。”—王岐山：《坚持高标准 守住底线 推进全面从严治党制度创新 》

“党要受监督，党员要受监督”。“所谓监督来自三个方面。第一，是党的监督。第二，是群众的监督。第三，是民主党派和无党派民主人士的监督。”“一怕党，二怕群众，三怕民主党派，总是好一些。” 邓小平1957年《共产党要接受监督》 （《邓小平文选》第一卷270页）

毛泽东执政周期率 “我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

    “加强对权力运行的制约和监督，会影响到领导干部的舒适度”，“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点，满意度就高一点，对我们的感觉就好一点”。

3、抓住“关键少数”，坚持以身作则， 发挥带动力。 “党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。”

“宪法是一个国家的根本法，从党的主席到一般老百姓都要按照它做，将来我不当国家主席了，谁当也要按照它做，这个规矩要立好。” ——1953年12月27日，毛泽东在杭州对宪法起草小组说

“法律这个东西没有也不行，但我们有我们的一套，……不能靠法治去治多数人，民法、刑法那样多条谁记得了。宪法是我参加制定的，我也记不得。……我们基本上不靠那些，主要靠决议、开会……” --1958年8月北戴河会议

文革期间国家主席刘少奇被批斗的情景 “我是中华人民共和国的主席。你们怎样对待我个人，这无关紧要，但我要捍卫国家主席的尊严。谁罢免了我的国家主席？要审判，也要通过人民代表大会。你们这样做，是在侮辱我们的国家。”

习近平在中纪委五次全会上的讲话 “各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。……一些领导干部头脑中还残存着特权思想，总是对别人讲纪律和规矩，却把自己置身事外。”

习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示，对各级党委（党组）领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇著作提出明确要求。 六、要“抓紧”。就是说，党委对主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓紧”。什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。……我们有些同志，也抓主要工作，但是抓而不紧，所以工作还是不能做好。不抓不行，抓而不紧也不行。

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