一路一带和区域改革开放新格局 兰建平 浙江省经济和信息化研究院

前 言 一带一路有多热？

1 2 3 4 5 主要内容 时代背景：“一带一路”战略的提出 要点概述： “一带一路”主要内容 战略影响：区域经济开放新格局 浙江机遇：一带一路下的浙江机遇与优势 5 引领未来：我省如何建设好“一带一路”

1 一、时代背景与战略意义 一带一路大棋局：顺应中国在全球体系的崛起 回顾中国历史，在我们的盛世中，总有一个标志性的现象，那就是贸易的繁荣。如 汉代张骞出使西域···· 唐朝时代长安是世界级商业大都会····· 福建泉州在《马可波罗游记》被誉为世界第一大港····· 一带一路倡议的提出，是把零星出现的案例和想法勾勒成一幅美丽画卷 中国在全球体系的崛起， 需要一个标志性事件

一、时代背景与战略意义 1 一带一路大棋局：顺应中国在全球体系的崛起 当前，中国已成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大出口国和第一大外汇储备国：2014年中国GDP为10.4万亿美元(第二大经济体)； 外汇储备达4万亿美元。 中国在全球体系的崛起，是本世纪最重要的历史事件；而亚投行的诞生标志着中国作为新兴大国在全球事务中逐渐发挥主导性作用。一带一路建设正在将中国的全球化影响落实到实际行动中。

1 一带一路大棋局：顺应中国在全球体系的崛起 中国的和平崛起是一个系统战略，可以概括为：“一条道路、两大突破、战略三角、四项原则”。 坚定不移走和平发展道路 以一带一路为突破，统筹国内国外两个大局，协调西北边疆与西南海疆两大重心 从全球安全的角度构建中美俄大三角关系 韬光养晦、积极作为； 外交布局总体框架不变； 物质与价值贡献结合； 充实国家间安全、经贸、人文支柱. 一带一路被赋予重大使命

2 内 忧 一、时代背景与战略意义 一带一路提出的现实背景：内忧外患 中国面临“三不挑战”与跨越“中等收入陷阱”； 内 忧 国内大规模的基建投资，政府政府债务高居不下； 过剩产能并非 落后产能，钢 铁、纺织等等 都是优质产能 产能过剩，实体经济有待转型； 生态环境严峻形势，也不允许走老路； 能源安全：中国成为能源消费和进口大国

2 外 患 一、时代背景与战略意义 一带一路提出的现实背景：内忧外患 外贸形势严峻：出口速度的下降是经济形势的“晴雨表” 外 患 中美战略博弈：美国试图绕开中国，推进TPP（跨太平洋伙伴关系协议）与TTP（跨大西洋贸易伙伴协议），重新制定全球新的贸易规则。 总之，经济增速下滑，而传统的出口、投资等拉到方式不可持续，消费又没跟上

2 一、时代背景与战略意义 面对内忧外患的形势，我国该“何去何从” 怎么办？ 新常态下要顺势而为：产能输出——丝路沿线国家 而这一地区多是发展中国家，人口多，基础设施建设缺口较大，而且有资金瓶颈 一带一路沿线国家众多 覆盖人口：44亿 约占世界60% 经济规模：约占世界的30%

2 一、时代背景与战略意义 而国外发展中国家基础设施与工业化需求缺口较大 作为一个石油输出国，哈斯克斯坦的工业化进程仍有很长的路要走。 李克强总理在与哈总统会晤时获知，当地竟然没有一个水泥厂、平 板玻璃厂，仅有一个钢铁厂规模也很小，根本不能满足本国的光明 大道计划需求。 东南亚、中东、拉美、非洲等发展中国家也都面临巨大的产能需求缺口

3 一、时代背景与战略意义 与此同时：我国已经具备“进一步走出去”的优势条件 生产技术能力优势：“中国制造”+“中国建造” 开放的宏观经济优势：“中国储蓄”+“中国投资”+“中国储备”

3 一、时代背景与战略意义 生产技术能力优势 与此同时：我国已经具备“进一步走出去”的优势条件 中国制造：中美工业规模比较，2010年中国工业增加值超过美国 生产技术能力优势

3 一、时代背景与战略意义 生产技术能力优势 与此同时：我国已经具备“进一步走出去”的优势条件 中国制造：高铁、核电、大型设备、工程建造等领域具备一定的国际竞争力。 生产技术能力优势

3 一、时代背景与战略意义 与此同时：我国已经具备“进一步走出去”的优势条件 中国建造：对外工程承包规模，从世纪初的不到百亿，到去年的1400多亿美元，在外员工上升到年近30多万人

3 一、时代背景与战略意义 开放的宏观经济优势 与此同时：我国已经具备“进一步走出去”的优势条件 中国储蓄：2008年中国国民储蓄规模超过美国，目前在两倍以上 开放的宏观经济优势

一、时代背景与战略意义 3 与此同时：我国已经具备“进一步走出去”的优势条件 中国投资：中美投资规模比较 开放的宏观经济优势

一、时代背景与战略意义 3 与此同时：我国已经具备“进一步走出去”的优势条件 中国储备：中国外汇储备规模 开放的宏观经济优势

3 一、时代背景与战略意义 与此同时：我国已经具备“进一步走出去”的优势条件 今年上半年以来，国务院常务会议两次聚焦部署产能走出去 1月28日，国务院常务会议重点部署了加快铁路、核电、建材生产线等中国装备“走出去”，推进国际产能合作、提升合作层次，提出把我国重大装备和优势产能打造成国家新“名片”。 5月6日，李克强总理主持召开了国务院常务会议，再次部署推进国际产能和装备制造合作，以扩大开放促发展升级。这是国务院常务会议在今年第二次聚焦产能和装备“走出去”。

4 一、时代背景与战略意义 此外，国内企业也有走出去的意愿（企业走出去是打造百年老店的要求） 南北车海外业务占比 国外同行海外业务占比 企业也有向外开拓市场的动力：如南车北车海外业务占比还不到10%， 国外同业的庞巴迪、阿尔斯通等海外业务占比大多在90%左右。 南北车海外业务占比 国外同行海外业务占比

一带一路战略是基于国内以及世界发展大势做出的战略部署 一、时代背景与战略意义 4 因此，一带一路是基于国内国外的形势作出的重大战略布局 一带一路战略是适应中国崛起的战略部署 一带一路战略是基于国内以及世界发展大势做出的战略部署 应对美国TPP，争夺贸易主导权，加速人民币国际化 优化国内区域经济发展布局 输出产能； 保障能源安全； 国家安全和战略纵深开拓 世界经济复苏乏力，亟需新的经济增长点

4 一、时代背景与战略意义 因此，一带一路是基于国内国外的形势作出的重大战略布局 以能源安全和战略安全为例，如打通中巴经济走廊，石油可以巴基斯坦的瓜达尔港直接走陆路到达新疆喀什，绕开马六甲海峡。

1 2 3 4 5 主要内容 时代背景：“一带一路”战略的提出 要点概述： “一带一路”主要内容 战略影响：区域经济开放新格局 浙江机遇：一带一路下的浙江机遇与优势 5 引领未来：我省如何建设好“一带一路”

1 二、要点概述： “一带一路”主要内容 一带一路大事记 2013年9月，习近平在访问哈萨克斯坦时首次提出构建“丝绸之路 经济带”设想； 2013年10月，习近平在出席APEC领导人非正式会议期间提出了中国愿同东盟国家加强海上合作，共同建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议；

1 二、要点概述： “一带一路”主要内容 一带一路大事记 2014年11月4日，中央财经领导小组第八次会议研究“一带一路”规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。 2014年11月8日，我国宣布出资400亿美元成立丝路基金，并于2014年12月29日在北京注册成立并开始运行。 2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部经国务院授权，联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。这份愿景与行动从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面阐述了“一带一路”的主张与内涵，提出了共建“一带一路”的方向和任务

2 一带一路的合作重点 二、要点概述： “一带一路”主要内容 建设什么：5大合作主题 基础设施互联互通 贸易畅通：亚洲自贸区 资金融通：人民币国际化

二、要点概述： “一带一路”主要内容 2 建设什么：5大合作主题

二、要点概述： “一带一路”主要内容 2 建设什么：5大合作主题

二、要点概述： “一带一路”主要内容 3 怎么建设：1个框架思路 一带一路的框架思路

3 二、要点概述： “一带一路”主要内容 怎么建设：坚持3大发展理念 一是以国际诉求为出发点，充分尊重各国发展的需要、参与意愿及国情差异。 二是以市场机制为立足点，政府与企业应合力构建和维护规则透明、良性竞争、政策稳定的营商环境。 三是以互惠互赢为基本点，通过建立共同决策机制，互相扩大开放国内市场，公平分担风险和分享利益，奠定长远发展根基。

3 二、要点概述： “一带一路”主要内容 怎么建设：发挥6大关键要素 风险管控 全球智库 培育卓越领导力 资本合作 绿色发展 劳动技能 由国研中心牵头成立“一带一路”智库联合会。 风险管控 建议中国国家行政学院、新加坡李光耀公共政策学院等公共管理学院扩招发展国家委培生。 全球智库 培育卓越领导力 资本合作 绿色发展 建议国有资本通过持有股权而非债权来吸引民营和跨国企业参与公私合作。 研究节能减耗和环保技术的商业化应用。并通过政府购买服务与国际NGO合作宣传绿色理念或实施相关举措。。 劳动技能 大力职业教育。

一带一路可围绕基础设施建设、产业发展和民生改善三项重点行动展开 二、要点概述： “一带一路”主要内容 3 怎么建设：围绕3项重点开展行动 主题一：基础设施先行 举办一带一路基建项目博览会 碳排放权配额过度分配导致碳交易市场供需失衡 一带一路可围绕基础设施建设、产业发展和民生改善三项重点行动展开 主题二：产业发展提速 中国应推广和输出其利用外资建设产业园区的经验，共建产业园区和跨境自贸区 主题三：民生福祉改善 以可负担住房为切入点，推动当地城镇化建设

4 二、要点概述： “一带一路”主要内容 风险及防范：风险和困难 具体来说 文化风俗习惯等差异；以及国外政策以及政局风险。 投资收益率低 地缘政治风险：如墨西哥高铁、中缅铁路被撤回。 很多国家还是“经济靠中国，安全靠美国”的双重战略，不希望过多依靠中国。 文化风俗习惯等差异；以及国外政策以及政局风险。 一路一带沿线国家生态环境约束。 投资收益率低 投资收益率低 投资安全挑战 政府出资不确定 经济结构难调整 具体来说 基础设施属于外部性产品，具有正外部性特征；投资海外，对国内经济增长贡献低。 这一区域，经济发展程度、政治体制、文化历史、宗教千差万别，地缘冲突热点地带 私人部门出资有限，使得中国政府成为主要出资者，即使政府推动PPP模式，私人部门也缺乏兴趣 一带一路真的是产能输出的话，那么国内相关产业能够重新步入繁荣，中国经济结构调整的步伐会被打断。

4 二、要点概述： “一带一路”主要内容 充分发挥民间团体、华商群体的作用 风险及防范：如何抵御风险 政府应当主动帮助企业抵御政治风险:建立政治风险保险机制，提供政治风险咨询服务，还可设立区域商事仲裁机构来解决跨国争端。 在金融风险防范上:鼓励成立联合财团共同投资、共担风险；金融机构还可通过信贷资产证券化等创新的金融工具分散信贷风险 在经营风险防范上:企业可以从信息、职责、流程、治理和文化等五方面搭建海外投资风控体系。 充分发挥民间团体、华商群体的作用

5 二、要点概述： “一带一路”主要内容 国 外 国 内 PPP模式 几点探讨：钱从哪里来（一带一路基本上是基础设施投资，需要大量资金） 中国的海外资产总额达6.29万亿美元，储备资产达3.95亿美元，其中大部分用来购买美国国债，但是收益率很低，10年期利率2-3个百分点；随着人民币的国际化，正好可以服务一带一路国家基础设施建设。 主权投资基金（丝路基金） 亚洲基础设施建设银行 金砖国家开发银行 上合组织开发银行 海上丝绸之路银行 国家政策性银行、国家商业银行等；社会资本（企业走出的愿望） 国 外 国 内 PPP模式

二、要点概述： “一带一路”主要内容 5 几点探讨：一带一路与亚投行关系 一带一路倡议建立亚投行 亚投行的重要抓手即投向一带一路建设

5 二、要点概述： “一带一路”主要内容 几点探讨：一带一路战略是不是中国版“马歇尔计划”？？ 时期不同 范围不同 目的不同 一带一路与马歇尔计划的区别 时期不同 后者：冷战时期 前者：同一个梦想的年代 范围不同 后者：东欧8国被明确排除 前者：欢迎各国，不搞排他 后者：服务杜鲁门的遏制计划 前者：与世界分享发展红利 目的不同 经济效应不同 后者：主要输出消费品 前者：主要输出基础设施建设

5 二、要点概述： “一带一路”主要内容 几点探讨：一带一路战略的几大误区 有为才有位，不用忙着定位 丝路战略既要顶层设计、更要基层创新 慎谈“过剩产能” (值得讨论) 资源、能源合作不是一带一路的唯一主题

5 二、要点概述： “一带一路”主要内容 几点探讨：一带一路需要什么样企业 （能代表一带一路的企业应具备几点要求） 更要大、长、青 更要走进去 几点要求 走进去 品牌 商业 帝国 大长青 不仅要走出去，更要走进去：即要赢得尊重，追求长期认同。 不仅要卖产品，还要提升自我学习能力、资源整合能力，做大做强长青。日本创业超过300年的企业600多家，中国创业历史超过150年的不足10家。 更要有品牌价值 能够打造可持续的商业帝国 代表一带一路的企业不仅要有产品、有技术，更要有品牌价值。2013年全球企业品牌价值100强榜单中，中国企业一家没有，前十名的企业来自3个国家，分别是美国的苹果、谷歌、可口可乐、IBM、微软、通用、麦当劳、英特尔，及韩国三星和日本丰田 三大努力方向 基础要素方向：企业业绩、创新等 国际要素方向：国际化竞争力 主观要素方向：企业文化、社会责任

6 二、要点概述： “一带一路”主要内容 一带一路新战略体现出的几大特征 （1）把互利共赢与互联互通连接起来，寓和平发展理念于一带一路战略中； （2）把顶层设计与基层实践结合起来，使得规划实施具有广泛的经验基础； （3）把国内发展与经济外交结合起来，成功调动国内外各方面参与积极性； （4）把设计创新与高效执行结合起来，充分展现中国决策层设计、布局、执 行力； （5）把合作建设与机制创新结合起来，为改善全球经济治理架构务实探索。

1 2 3 4 5 主要内容 时代背景：“一带一路”战略的提出 要点概述： “一带一路”主要内容 战略影响：区域经济开放新格局 浙江机遇：一带一路下的浙江机遇与优势 5 引领未来：我省如何建设好“一带一路”

1 三、战略影响：区域经济发展新格局 治理机制 合作网络 理论创新：一带一路在理念上超越旧有模式，塑造全球化新标准 G7是欧美主导下的全球政治经济治理机制。 一带一路倡导的原则是“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神。 政策沟通：从G7秩序到包容共赢 治理机制 近代以来，以大西洋海上贸易路线为纽带形成的“跨大西洋体系”一直是全球贸易网络的中心。 而今，以中国为中心的东亚区域已成为世界经济的新中心，连接亚洲和欧洲成为全球经济增长的迫切需求，而高铁的发展则为亚欧大陆的联通提高可行 设施联通：从“跨大西洋”到“亚欧时代” 合作网络

1 三、战略影响：区域经济发展新格局 贸易体制 货币金融 理论创新：一带一路在理念上超越旧有模式，塑造全球化新标准 二战后形成的以WTO为基础的全球贸易体系，关注的重点在于降低关税。 而一带一路带来贸易方式的改变，主张贸易与投资便利化。 贸易畅通：从降低关税到“贸易与投资便利化” 贸易体制 二战后形成的布雷顿森林体系从制度上规定了以美元为中心。美国通过“石油必须用美元结算的”规则导致美元的世界货币地位，使得美国不断印钞，导致金融危机 而一带一路与亚投行为人民币国际化带来新机遇。 货币金融：从“布雷顿森林体系”到“人民币国际化” 货币金融

1 三、战略影响：区域经济发展新格局 文化交流 理论创新：一带一路在理念上超越旧有模式，塑造全球化新标准 构建开创国家间新型合作关系 冷战结束后，“文明冲突论”一度成为西方社会的主流思想，导致地区冲突愈演愈烈。 而丝绸之路交往史上不推行特定的文明优越论，形成多元文明，民心相通就是让多种价值观相互学习，为区域合作奠定民意基础 民心相通：从“文明的冲突”到“命运共同体” 文化交流 构建开创国家间新型合作关系 中巴经济走廊：一带一路样板工程 中俄蒙经济走廊、孟中印缅经济走廊、中国-中亚经济走廊等。

2 三、战略影响：区域经济发展新格局 对国际的影响 国际影响：创造全球经济增长新动力 麦肯锡发布的“一带一路”战略蓝图 G20增长框架寻求通过 “宏观政策协调”实现“强劲平衡可持续”发展目标的效果欠佳，一带 一路有利于培养新增长点，提振全球经济。 就广大发展中国家而言，要致富先修路，基础设施是制约增长的关键瓶颈，即便是发达国家也需要更新基础设施，寻求持续增长； 对中国而言，实施新战略有助于提升利用我国优势产能，有助于扩大中国出口，有助于实现宏观经济稳增长的目标。 对国际的影响 麦肯锡发布的“一带一路”战略蓝图

2 三、战略影响：区域经济发展新格局 对国际的影响 国际影响：改进全球治理新途径 目前全球治理结构与全球化深化要求不匹配，改进完善治理结构是深化全球化的必然要求；但是，守成大国并不积极，如美国拖延IMF份额调整。 新兴国家需积极主动作为，推动全球治理结构调整。亚投行、丝路基金等机构的设立，客观上有调整改善全球治理结构的含义。 对国际的影响

2 三、战略影响：区域经济发展新格局 对国际的影响 国际影响：一带一路战略重塑全球经济版图与国际金融秩序 重构全球金融版图 未来中国主导的亚投行将大有作为，打破美国主导的世界银行、IMF和日本主导的亚洲开发银行对国际金融版图的垄断。 对国际的影响

3 三、战略影响：区域经济发展新格局 对国内的影响 国内影响：一带一路重构未来十年中国经济增长的逻辑 一带一路可能改变中国在宏观政策、经济增长、政府行为以及国际收支等方面的运行逻辑。 重构国内宏观经济政策的逻辑 “一带一路”标志着中央逐步从需求紧缩倒逼供给改革转向需求扩张配合供给改革的思路。历史上看，任何一个新兴大国在经过起飞的初期都是依靠投资和出口，而经过高速的投资和出口增长之后，当外部环境发生变化、经济增长点青黄不接的时候，都 容易陷入产能严重过剩的困境。这 个阶段往往需要政府政策思路的大 胆突破和转型。美国在二战之后的 马歇尔计划，日本70年代的列岛改 造计划，都是如此。 对国内的影响 “一带一路”标志着中央逐步从需求紧缩倒逼供给改革转向需求扩张配合供给改革的思路。历史上看，任何一个新兴大国在经过起飞的初期都是依靠投资和出口，而经过高速的投资和出口增长之后，当外部环境发生变化、经济增长点青黄不接的时候，都容易陷入产能严重过剩的困境。这个阶段往往需要政府政策思路的大胆突破和转型。美国在二战之后的马歇尔计划，日本70年代的列岛改造计划，都是如此。这两个计划对美国和日本经济带来了深远影响。如今，习近平总书记提出的“一带一路”大战略也可能成为中国经济的重大转折点。

3 三、战略影响：区域经济发展新格局 对国内的影响 国内影响：一带一路重构未来十年中国经济增长的逻辑 重构经济运行的逻辑 一带一路可能点燃继1992年南巡、21世纪初入世和2009年四万亿之后的第四次投资热潮。相关项目建设将直接或间接的拉动投资和经济增长。根据公开新闻收集的信息统计，各地方“一带一路”拟建、在建基础设施规模已经达到1.04万亿元，跨国投资规模约524亿美元，预计将拉动GDP增速0.2-0.3个百分点。 对国内的影响 一带一路可能点燃继1992年南巡、21世纪初入世和2009年四万亿之后的第四次投资热潮。相关项目建设将直接或间接的拉动投资和经济增长。根据公开新闻收集的信息统计，各地方“一带一路”拟建、在建基础设施规模已经达到1.04万亿元，跨国投资规模约524亿美元，考虑到一般基础设施的建设周期一般为2~4年，2015年国内“一带一路”投资金额或在3000~4000亿元左右；而海外项目（合计524亿，每年约170亿美元）基建投资中，假设1/3在国内，2015年由“一带一路”拉动的投资规模或在4000亿元左右。考虑到基建乘数和GDP平减指数的影响，我们预计将拉动GDP增速0.2-0.3个百分点。

3 三、战略影响：区域经济发展新格局 对国内的影响 国内影响：一带一路重构未来十年中国经济增长的逻辑 重构地方政府行为模式 一带一路可能重新改变地方政府的行为模式，由此产生的经济带动作用可能远超预期。各地方政府都已经认识到，“一带一路”是习近平总书记亲自推动的最重要的国家战略，没有之一。从2015年地方“两会”透露的信息来看，各地都在争先恐后的上项目，对接“一带一路”战略，希望把自己打造成一带一路的关键节点。 对国内的影响

3 三、战略影响：区域经济发展新格局 对国内的影响 国内影响：一带一路重构未来十年中国经济增长的逻辑 重构与优化国家海外资产投资结构 截至2014年，中国已拥有6.3万亿美元海外资产，净资产达到1.8万亿美元，是仅次于日本的全球第二大海外净资产国。但遗憾的是，中国如此庞大的海外净资产却一直伴随着“负收益”，这主要源自对外资产和负债结构的不匹配，即我们的对外资产60%以上是央行手中低收益的外汇储备。 对国内的影响 过去中国的开放是以贸易为中心的、被动的单向开放，未来中国的开放将是以投资为中心的、主动的双向开放，既要引进来，又要走出去。中国在连续三十多年的高速增长之后，不仅积累了巨额的国内财富，同时也积累了大量的海外财富。截至2014年，中国已拥有6.3万亿美元海外资产，净资产达到1.8万亿美元，是仅次于日本的全球第二大海外净资产国。但遗憾的是，中国如此庞大的海外净资产却一直伴随着“负收益”，这主要源自对外资产和负债结构的不匹配，即我们的对外资产60%以上是央行手中低收益的外汇储备，对外负债则有接近60%是高成本的外商直接投资，两者的收益差导致我们在手握巨额净资产的同时却要向别人支付投资收益。

三、战略影响：区域经济发展新格局 3 国内影响：一带一路重构未来十年中国经济增长的逻辑

三、战略影响：区域经济发展新格局 3 国内影响：一带一路重构未来十年中国经济增长的逻辑 我国海外投资结构不合理， 导致投资回报率低

4 三、战略影响：区域经济发展新格局 首先来看一带一路战略愿景与行动计划文件 提出几大区域板块 区域经济影响：一带一路重塑我国区域经济发展格局 首先来看一带一路战略愿景与行动计划文件 提出几大区域板块 西北东北地区：内陆改革开放与开放型经济新高地 西南地区：广西、云南向南开放的门户；西藏 沿海和港澳台地区：港口城市；上海、浙江、福建、广东、海南等省份 内陆省份：重庆、成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。 首先来看

三、战略影响：区域经济发展新格局 一带一路战略愿景与行动中对各地的定位

《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》 三、战略影响：区域经济发展新格局 4 区域经济影响：一带一路重塑我国区域经济发展格局 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》 西北和东北地区:新疆打造丝绸之路经济带核心区；打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设；内蒙古以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，建设向北开放的重要窗口。 西南地区:发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户；发挥云南区位优势，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心；推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。

《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》 三、战略影响：区域经济发展新格局 4 区域经济影响：一带一路重塑我国区域经济发展格局 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》 沿海和港澳台地区:支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区；深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度；加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设； 内陆地区。打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。

4 三、战略影响：区域经济发展新格局 区域经济影响：一带一路重塑我国区域经济发展格局 各地积极对接一带一路愿景与行动计划 3月底发布“一带一路愿景与行动”，这个主要是对外的，内部还有一个规划，也会很快公布，内部规划将对各个地区的布局做一些安排与统筹考虑。 按一带一路推进工作领导小组的设想，全国各省份都要制定对接一带一路的实施方案，各地方案要在今年9月完成与国家规划的衔接。 多地启动一带一路对接项目，加紧制定对接一带一路方案，目前，江苏、福建、上海、四川等地的对接项目已基本成行。

4 三、战略影响：区域经济发展新格局 区域经济影响：一带一路重塑我国区域经济发展格局 各地启动一带一路建设项目 江苏从基础设施互联互通、经贸产业投资合作、重要节点和平台建设（如发挥连云港作为新亚欧大陆桥经济走廊的东方起点）、人文交流等领域主动融入一带一路战略布局，结合长江经济带与沿海经济发展大力推进一带一路，并确定8大重点领域推进一带一路； 福建省提出，支持泉州建设“海丝”先行区，主要围绕“五通”推进，包括设施互联互通、加强贸易投资合作、拓展海洋合作以及人文交流等； 四川省出台“251”三年行动，即在一带一路沿线中筛选20个对四川具有较大产业和贸易优势的国家，优选50个双向投资重大项目，实施重大跟踪、强力推进；在近1万家外经贸企业中，筛选100家重点企业示范；

4 三、战略影响：区域经济发展新格局 1 2 3 解读：一带一路建设对区域经济发展格局的深刻变革 我国在改革开放以来的长期实践中形成的区域协调发展总体战略，是按照东部、中部、东北、西部四个板块设计，这种设计也大体兼顾了发展水平的差距，但是却导致我国东中西发展失衡的现状。 1 而一带一路战略的提出和实施，赋予了区域协调发展总体战略以新的内涵，既不受这些板块之间界限的限制，又在这些板块间形成更加有效地沟通。而且，也兼顾到了中国城市带的发展。“一带一路”所涉及的城市带发展，将集聚相应的人口和生产活动，既促进城市化进程，也将在城市化的发展过程中，缩小区域差距。 2 从愿景和行动文件来看，一带一路战略分西北、东北、西南、内陆、沿海和港澳台等地区板块，几乎涵盖全国。根据各个地区的地理、经济特点，文件提出要发挥各自优势，全国一盘棋，全面提升开放型经济水平 3

4 三、战略影响：区域经济发展新格局 4 5 解读：一带一路建设对区域经济发展格局的深刻变革 文件还提出打造两个核心、八大开放高地和十五个港口的要求。具体来看，文件提出要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。同时，文件支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。 4 5 从内陆地区来看，要打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设。打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。

4 三、战略影响：区域经济发展新格局 6 7 解读：一带一路建设对区域经济发展格局的深刻变革 针对长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的地区，要加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设。 6 “一带一路”对地方间的红利还在于加强了流通。目前，我国国内不同区域之间，无论是基础设施等硬件，还是社会保障、劳动力流动等方面的体制软件，都没有充分地联通起来。所以，推动“一带一路”，也是在推动国内统一大市场的建设，推动国内的改革。 7

1 2 3 4 5 主要内容 时代背景：“一带一路”战略的提出 要点概述： “一带一路”主要内容 战略影响：区域经济开放新格局 浙江机遇：一带一路下的浙江机遇与优势 5 引领未来：我省如何建设好“一带一路”

1 四、一带一路下的浙江机遇与优势 1 2 3 一带一路战略对浙江发展的机遇 “一带一路”是浙江抢抓新一轮对外开放发展先机，开创对外开放新格局的重要载体。 1 “一带一路”是浙江突破经济转型难题，拓展经济发展空间的重要途径。近年来，浙江经济进入新常态，遭遇五个过多依赖等难题。破解发展难题，必须从“跳出浙江发展浙江”。“一带一路”为浙江提供了“大进大出”的大平台，必将带来大规模的双向贸易投资，通过配置全球资源为浙江所用，破解难题，建设开放强省。 2 “一带一路”是浙江落实一批重大项目，加快投资建设的重要时机。中央正在遴选一批基础好、可行性高的重大合作项目。若浙江能参与建设，必将带动浙江重大项目的快速推进。 3

2 四、一带一路下的浙江机遇与优势 1 2 一带一路背景下的浙江优势 历史上，浙江就是海上丝绸之路的重要组成部分，宁波港、舟山港都是始发港之一，浙江丝绸、茶叶、瓷器等通过丝绸之路远销海外。如今，浙江与“一带一路”沿线国家的关系紧密、经贸往来频繁，具备了深度参与“一带一路”建设的独特优势。 1 2 扎实的贸易投资合作基础。2013年，浙江与中亚五国、东盟、俄罗斯的进出口总额达436.5亿美元，占全省进出口总额的13%。浙江企业牵头实施的3家国家级境外经贸合作区以及2家省级境外经贸合作区，均设在“一带一路”沿线国家。

2 四、一带一路下的浙江机遇与优势 3 4 一带一路背景下的浙江优势 交通区位优势：拥有全球集散的区位、物流优势。浙江处于长江黄金水道和南北海运大通道的交汇处，向东与“海上丝绸之路”沿线地区和国家互联互通，向西通过“长江经济带”连接“丝绸之路经济带”，辐射中西部，具有“一带一路”货物中转、集散的独特区位优势。此外，宁波-舟山港、义新欧班列； 3 敢创敢拼的民营企业资源优势。浙江民营经济发达，创造60%的税收，70%的GDP，80%的进出口总额，90%的就业；2014年中国民企500强，浙江有138家，连续连续16年蝉联全国第一 4

2 四、一带一路下的浙江机遇与优势 5 6 7 一带一路背景下的浙江优势 政策优势：一带一路愿景与行动，提出推进浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区建设；加强宁波－舟山、等沿海城市港口建设； 5 6 产业优势：产业门类众多，制造业基础较好，块状产业集聚； 电子商务优势：浙江电子商务发展在全国处于领先地位。2013年电子商务交易额达1.6万亿，占全国1/5左右。已有阿里巴巴、淘宝、天猫、中国化工网等一批规模化电商平台，支付宝、连连科技、贝付科技等一批专业化支付机构。 7

1 2 3 4 5 主要内容 时代背景：“一带一路”战略的提出 要点概述： “一带一路”主要内容 战略影响：区域经济开放新格局 浙江机遇：一带一路下的浙江机遇与优势 5 引领未来：我省如何建设好“一带一路”

1 五、我省如何建设好一带一路 遵循国家战略布局，明确自身定位 一带一路赋予各地区新的战略定位：当前，各地纷纷跃跃欲试，希望在一带一路中有所作为，但因基础能力、区位条件各不相同，其任务和作用会有所差异，应防止一哄而上和主次不分，应明确战略定位。 深刻理解国家定位：合理规划和设计各项重点工作，在国家统一布局下，各司其职。

2 五、我省如何建设好一带一路 体制机制创新：构建开放型经济合作新机制 建立跨区域合作机制，形成联动发展合力：发挥自身比较优势，加强东中西互动合作，寻求共同连接点，建立长期稳定合作发展模式； 加快建立省内专项资金引导、民间资本参与，对重点项目、重点企业进行融资支持的政策体系。争取丝路基金、亚投行等机构的资金支持。 深化贸易投资便利化，推动浙江口岸与西部省市内陆口岸的通关便利化。 积极作为：如政策便利化；积极做好企业走出去的信息服务工作。 一带一路重大项目对接：重点争取并推动一批能上升到国家战略层面的重大经贸合作项目

3 五、我省如何建设好一带一路 转变思想与思路：构建新型的经济合作关系 树立正确的义利观：过去30年，我们从产能输入者变成产能输出者，中国的发展成就瞩目，但教训也深刻，应该反思过去30年的发展思路，不能将我们国家工业化发展的老路带给一带一路国家。避免短期行为和竭泽而渔； 打造一些样板工程：学习国外政府、国外企业走出去的思路，树立一些样板工程，探索一带一路走出去的“浙江模式”，如新加坡在华的苏州工业园区，成为中国工业园发展的样板工程。

3 五、我省如何建设好一带一路 浙商群体 充分发挥民间作用，加强与国际第三方合作 开放包容：必须与产能输入国家的现有企业形成命运共同体 既包括产能输入国本地企业，也包括国际其他国家和地区的企业合作。 充分民间商会等各种行业协会的作用，形成一股绳 浙商群体

海外浙商群体可以为中国企业在一带一路风险中发挥独特作用 五、我省如何建设好一带一路 3 充分发挥民间作用，加强与国际第三方合作 开放包容：必须与产能输入国家的现有企业形成命运共同体 既包括产能输入国本地企业，也包括国际其他国家和地区的企业合作。 充分民间商会等各种行业协会的作用，形成一股绳 海外浙商群体可以为中国企业在一带一路风险中发挥独特作用 浙商多为私企，降低政治因素影响 浙商企业在所在国容易形成文化共识。

4 五、我省如何建设好一带一路 突出经贸合作主题 产业是基础：完善当地的产业链与价值链； 企业走出去要找准定位，谋定而动，发挥核心竞争力，避免一哄而上； 加强与沿线国家的资源开发、农业合作，全面布局销售网点、生产基地、研发中心等，做强现有境外工业园区，并在条件成熟的沿线地区新设若干个境外工业园区。扩大传统产品出口，提高装备制造、成套设备等高端产品出口比重。

5 五、我省如何建设好一带一路 浙江特色：发展跨境电商，打造“网上丝绸之路”综合试验区 加快跨境电子商务服务试点的创新突破，争取在单一窗口平台、大数据建设、数据统计等公共服务及贸易便利化上有重大突破； 加快杭州建设中国（杭州）跨境电子商务综合改革试验区。有重点地支持一批教育、旅游、文化、影视等服务贸易电商化，加快浙江服务通过电商与沿线国家互联互通。 推动企业在“一带一路”沿线交通枢纽和节点城市建立仓储设施和分拨中心，推动与有条件的地区设立电商产业园或物流基地等。

6 五、我省如何建设好一带一路 到底哪些对哪些国家走出去 外事办等要为企业走出去提供良好的信息服务；民间团体与行业协会充分发挥作用； 优先选择哪些国家和地区走出去呢：人口5000万+；交通与资源的通达性；在当地现有的华人华侨企业情况；短期内政策稳定等 如东南亚的印尼、马来西亚；巴基斯坦、孟加拉、埃及、埃塞俄比亚，拉美等等。

小结 1 一带一路新战略的提出背景与战略意义 （1）全球经济增长乏力，复苏充满不确定性； （2）发展中国家基础设施建设存在巨大缺口； （3）国内产能过剩、外汇资产过剩； （4）保障我国能源与战略安全 （5）国际贸易规则主导权，加速人民币国际化

小结 2 一带一路新战略的意义与深远影响 （1）创造经济增长新动力： 目前全球经济持续低迷，G20增长框架寻求通过 “宏观政策协调”实现“强劲平衡可持续”发展目标的效果欠佳，一带 一路有利于培养新增长点，提振全球经济。 就广大发展中国家而言，要致富先修路，基础设施是制约增长的关键瓶颈，即便是发达国家也需要更新基础设施，寻求持续增长； 对中国而言，实施新战略有助于提升利用我国优势产能，促进经济转型升级，有助于扩大中国出口，有助于实现宏观经济稳增长的目标。

小结 2 一带一路新战略的意义与深远影响 （2）改进全球治理新途径： 目前全球治理结构与全球化深化要求不匹配，改进完善治理结构是深化全球化的必然要求；但是，守成大国并不积极，如美国拖延IMF份额调整。 新兴国家需积极主动作为，推动全球治理结构调整。亚投行、丝路基金等机构的设立，客观上有调整改善全球治理结构的含义。

小结 2 一带一路新战略的意义与深远影响 （3）构建开创国家间新型合作关系： （4）保障能源安全与战略安全：瓜达尔港 中巴经济走廊：一带一路样板工程 中俄蒙经济走廊、孟中印缅经济走廊、中国-中亚经济走廊等。 （4）保障能源安全与战略安全：瓜达尔港 （5）国内区域经济改革开放新格局

讨论：区域改革开放新格局 网商 云商 厂商 行商 企业层面 创新型经济 区域 两化融合 智慧经济 计划经济 贸易经济 计划 计划+市场 市场 资源型经济 资源与效 益型经济 效益与创 新型经济 创新型经济 产品走出去 企业走出去 集群走出去 特别是要抓住“一路一带”、长江经济带、京津冀一体化等国家发展战略 区域 计划 计划+市场 市场 经济+文化 宁波的战略选择

谢谢！ 兰建平 浙江省工业经济研究所所长 研究员、管理学博士 邮箱：jnlan@aliyun.com 手机：13516809981